探索公益性岗位建设的有效途径

公益性岗位是由政府出资开发设置的以实现公共利益为目标的管理与服务岗位。目前我国公益性岗位建设还存在诸多不完善之处,因此积极推进政府公益性岗位建设至关重要。文章提出,应通过不断完善公共财政体制;加强公益性岗位培训制度建设;积极鼓励并引导社会力量参与公益性岗位建设;加快制订与完善公益性岗位建设相关法律与政策等措施来推进公益性岗位的建设。     

加快完善公共文化服务体系

党的十七届六中全会强调，满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。必须坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。深入贯彻落实十七届六中全会精神，江苏将进一步推进公共文搬务体系建设，积极实施“公益性文化事业发展提     

采纳人大建议关注困难群体

为进一步加强全县公益性岗位的管理，用好用活就业资金，杜绝种类空岗、顶岗、分岗等不良现象，使公益性岗位真正用于解决就业困难群体就业，最大限度地发挥公益性岗位人员服务社会的实际效果。日前，沿河自治县政府及人事劳动和社会保障等部门，认真采纳县人大代表《关于加强全县公益性岗位人员管理和使用的建议》，结合公益性岗位开发管理的现状及存在的实际问题，对全县公益性岗位进行了彻底清理整顿。     

地方政讯

吉林省民政厅下发《关于做好城镇退伍军人应聘参加公益岗位工作的通知》(吉民电[2005]33号)，要求通过政府购买公益性岗位，把历年来没有安置的本人现在没有职业的退役士兵尽快安排到公益岗位就业。今年年底前，全省计划安排的公益性岗位主要是在街道、社区安排专职治安员、包括低保专干等社会保障方面的服务人员近3万人实现就业。各级民政部门在当地政府统一领导下，组织街道和社区做好招聘的准备工作，对所辖区待安置或安置后多年未能上岗的退役士兵搞好调查摸底，积极推荐他们参加竞聘。各级政府要组成由民政、劳动保障等部门参加的公益性岗位招聘工作领导小组，各级民政部门主动同有关部门加强联系，密切配     

让低收入的公益人员有尊严、有信心地工作

近年来，由政府出资，在基层行政事业单位设置了公益性岗位，对下岗失业的“4050”人员、零就业家庭人员、存在就业困难的大学生等低收入群体进行就业扶持，适度解决了经济转型时期出现的“就业难”问题。但是，一些行政事业单位对公益性岗位人员的使用不够规范，不仅造成了公益性岗位人员的负担过重，还潜在性地侵犯了公益性岗位人员的个人尊严。为了让公益性岗位人员真正体会到民生政策的温暖，快乐地、有尊严地、有信心地工作，进而把好事真正办好、菩事真正办实，特提出如下改进建议：     

试论民生保障与政府公共性的重塑

民生问题凸现在一定程度上是政府“公共性”缺失在民生领域的反映。改善民生状况，是中国社会目前面临的迫切需要解决的课题。民生问题之解决与政府行为密切相关，解决民生问题，提高政府民生保障水平，必须重构政府公共性。重构政府公共性的途径，一是加强行政伦理建设，确立和弘扬公共精神；二是不断推进民主政治建设，大力加强法治政府建设；三是不断健全完善社会政策，加快发展社会事业；四是加快政府职能转变和服务型政府建设；五是不断提高公共政策的公共性。     

浅析河南省公益性岗位建设

"4050"大龄就业困难群体的再就业问题已经成为当下社会的一大难题。目前,从中央到地方都在探索公益性岗位的建设,虽然成效明显,但仍存在一些问题。运用管理学和政治学的分析方法,试图从公益性岗位建设具有典型性的河南入手,先阐述公益性岗位开发的意义、价值,然后分析目前河南公益性岗位开发现状、困境以及其他省市地方的公益性岗位建设案例。在比较研究中,提出一些观点和意见,期冀找到一条适合河南地方的公益性岗位开发和建设途径。     

浅析河南省公益性岗位建设

"4050"大龄就业困难群体的再就业问题已经成为当下社会的一大难题.目前,从中央到地方都在探索公益性岗位的建设,虽然成效明显,但仍存在一些问题.运用管理学和政治学的分析方法,试图从公益性岗位建设具有典型性的河南入手,先阐述公益性岗位开发的意义、价值,然后分析目前河南公益性岗位开发现状、困境以及其他省市地方的公益性岗位建设案例.在比较研究中.提出一些观点和意见,期冀找到一条适合河南地方的公益性岗位开发和建设途径.     

法政录

四中全会确定依法治国路线图 10月20日至23日举行的中共十八届四中全会提出，全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。其重大任务是：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。     

吉林省2006年公益性岗位开发工作取得实质性进展

吉林省开展政府出资购买公益性岗位开发工作在各级党委、政府的重视和领导下。各地劳动保障、财政、公安、民政、卫生、计生、妇联、残联等部门。按照“多开发服务型岗位。少购买管理人员岗位”的原则．采取省统一开发和地方自行开发相结合的方式．从制定工作方案、扩大活动宣传、开展统一招聘、加强人员管理、落实相关政策等方面入手，精心组织，密切配合，确保了公益性岗位开发工作任务的全面完成。截止2006年11月末。全省共开发公益性岗位3.74万个（其中，省统一开发1万个，地方自行开发2.74万个），完成年计划的106．9％。     

基层政府高行政成本的原因分析及控制对策

降低政府行政成本，提高政府效能，是世界各国政府管理所注重的一个问题和追求的目标，同样也是我国建设人民满意的服务型政府亟待解决的现实困境。从我国基层政府行政成本的现状来看，高行政成本的原因主要有以下几个方面：（一）行政理念落后。阻碍行政成本降低；（二）行政结构欠优，影响行政成本控制；（三）政府行为特殊，助推行政成本增长；（四）行政机制不健全，加剧行政成本膨胀；（五）行政制度不完善，弱化行政成本控制。因此，控制基层政府高行政成本的主要对策包括：（一）创新观念：推进政府行政成本使用责任化；（二）机制改革：推进政府行政成本运用科学化；（三）制度完善：推进政府行政成本支出规范化；（四）技术创新：推进政府行政成本控制标准化；（五）外部保障：推进政府行政成本监管高效化。     

2009年浙江省春季大型公益性人才招聘会隆重举行

2月28日，省人事厅在杭州和平会展中心成功举办“2009年浙江省春季大型公益性人才招聘会”。 本次招聘大会共有1300家企事业单位推出2．6万个就业岗位，其中专业技术类岗位共8060个，占总量的31％；市场营销类岗位6760个，占总量的26％；经营管理类岗位4420个，占总量的17％，其中中高级经营管理类岗位1200余个。据统计，参加本次公益性招聘会的单位中，推出10个以上毕业生就业岗位的企业有290家，其中超过50个毕业生就业岗位的有23家。     

加强生态涵养区农民养老保障

根据这些老人的实际情况，可以通过推进农村公益性养老机构建设实现集中养老，也可以通过政府购买服务的方式实现居家养老。     

开发公益性岗位 保障残疾人就业

由于自身条件的限制,与健全人相比文化水平较低、就业技能不高,残疾人就业面临诸多困难,开发公益性岗位无疑是保障残疾人就业最有效的办法之一。所谓公益性岗位,指政府出资扶持或社会筹集资金开发的,符合公共利益的管理和服务类岗位。对于残疾人来说,公益性岗位就业避免了直接生活救助形成的依赖性,有助于增强自强自立的意识,提高就业能力和社会归属感。《中国残疾人事业发展统计公报》显示,2011年,城镇残疾人就业人数为440.5万人,其中公益性岗位就业49722人。     

海南：公益性岗位优先录用残疾毕业生

记者从海南省残联获悉，海南将多渠道帮扶高校残疾大学毕业生就业，未来政府开发的公益性岗位将按一定比例优先录用高校残疾人毕业生。记者了解到，为多渠道帮助高校残疾人毕业生实现就业，海南将高校残疾人毕业生作为按比例安排就业的重点对象，协调当地政府有关部门，推动达不到按比例安排残疾人就业的国家机关、社会团体、企事业单位确定一些岗位，优先招录高校残疾人毕业生。同时，动员和鼓励用人单位为高校残疾人毕业生提供就业岗位，积极安排残疾人大学生就业。     

建设社会主义政治文明的主要途径

建设社会主义政治文明是全面建设小康社会的重要目标，建设社会主义政治文明，发展社会主义民主政治，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一的基本方针；必须积极稳妥地推进政治体制改革；进一步改革和完善党的领导方式和执政方式。     

论公益性文化事业的发展战略

公益性文化事业属于非营利性文化事业,它所包含的诸多文化形式具有公共物品的属性.因此,不能将公益性文化事业完全投入市场,必须依靠政府给予必要的保障,这是政府实现人们文化权利不可推卸的责任.与此同时,公益性文化事业与西方非营利文化组织在内涵上有诸多相同之处,可以借鉴相关非营利文化组织运作的成熟经验.在确保国家扶持的同时,应逐步发展社会力量参与其中,积极制定完善的社会捐助机制,培育和发展基金会组织,将广大的社会力量吸入公益性文化事业的建设中,给予其发展的强大动力.     

推进农村文化建设与发展

1、进一步提高对农村文化建设与发展重要性的认识。 2、进一步改革完善农村文化体制机制。一是进一步明确乡镇综合文化站的性质和功能定位。乡镇综合文化站是公益性文化服务机构，承担乡镇公益性文化服务职能：二是规范乡镇综合文化站的运作模式。作为公益性文化服务机构，其所开展的所有公益性文化服务项目都应该纳入合同管理，明确规定服务项目、具体内容、目标要求、服务费数额、甲乙双方的权利义务，以及考核兑现办法和违约责任等。农村公益性文化服务应实行公开招标，竞争上岗，确定从事公益性文化服务的合同责任人；     

电子政府的推进与行政法面临的挑战

建设电子政府将有利于提高行政效率、改善政府服务质量、促进行政公开。为此，我国于１９９９年开始了“政府上网工程”，积极地推进电子政府的建设。现在，我国的电子政府建设已经初具规模。然而，电子政府的推进给立法带来了新挑战，因为电子政府的建设与电子政务的开展“需要完善的法律体系”。电子政府行政方式最根本的特色是“电子化”。利用电子文件承载行政机关的意思表示，向相对人以电子邮件形式发送行政决定，这些都是电子政府的应有内容。然而，现行行政法显然有许多规定不适用于信息时代的电子化行政方式。例如，行政法中关于“…     

从四中全会《决定》看法治政府建设

“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。”党的十八届四中全会围绕“深入推进依法行政，加快建设法治政府”，提出了一系列新的课题。法律的实施是法治政府建设的基础和前提；依法全面履行政府职能须有过程论的视野；健全依法决策机制须有参与型行政理念作为支撑；深化行政执法体制改革需要理顺职能和事权；坚持严格规范公正文明执法需要规范全过程的行为；强化对行政权力的制约和监督重点要加强政府内部权力的制约；全面推进政务公开有待法律和制度支持；救济机制的完善亦是法治政府建设的重要课题。需要确认的是，“深入”和“加快”需要辩证理解，依法行政、建设法治政府是坚持“党的领导”的体现，要认真确认并扎实贯彻实施这些新举措，就应当注重行政法的运用，坚持法治行政原理。