资讯

全国市县级政府"三公"经费将于2015年前全面公开前不久,国务院办公厅印发《当前政府信息公开重点工作安排》,对当前重点领域政府信息公开工作作出部署。文件指出,政府信息公开是现代政府的内在必然要求,是推进依法行政、打造"阳光政府"、提升政府公信力的重要举措。文件要求,当前要重点推进9个方面的政府信息公开:一是推进行政审批信息公开。二是推进财政预算决算和"三公"经费     

浅析宁夏行政审批制度建设与改革

宁夏的审批制度改革,不能简单地理解为审批事项的增减,或认为行政审批增加了,就不是改革了,行政审批少了,就是改革了.改革行政审批制度,绝不等于取消审批制度,审批的制度仍然是政府实施行政管理的一种手段.     

观点

行政审批制度改革须防"反弹"中国政法大学民商经济法学院副教授侯佳儒撰文指出,我国行政审批制度一直存在政府职能转变不到位、行政审批设定管理不严、监督机制不健全的问题。通过行政审批制度改革,全面清理既有的审批项目,坚持市场优先和社会自治原则,不仅有利于政府提高依法行政的能力和工作效率,而且有利于建设服务型、法制型、廉洁型的政府。改革的成果值得肯定,但还须继续深化,就目前情况看,与地方利益关系不大的行政审批项目取消得较多,而利益     

从WTO的角度看行政审批制

中国加入WTO，受冲击最大的不是企业，而是政府。WTO的２３个协议，４９２页纸，其中仅有２个条款涉及到企业，其余都是针对政府而言，尤其是关于政府的行为规范问题。履行承诺的主体是政府，而不是企业。WTO的一系列规则，约束的主体是政府。认识到这一点，我们再来看看我们现行的行政审批制度，就会发现许多不和谐的音符。有人曾形象地比喻我们现行的行政审批制度与市场的关系为：“看得见的脚踩住了看不见的手。”的确如此，层层复杂而又不规范的审批制度，不仅为权力“寻租”造就了温床，而且严重阻碍了市场经济主体的培育。经济学…     

关于深化行政审批制度改革的探讨

政府行政审批制度改革,是转变政府行政职能、完善社会主义市场经济体制的重要内容。福州市在行政审批制度改革方面已经取得一定的成效,但行政审批制度改革将是一项长期的工作,不可能一蹴而就。本文就进一步深化行政审批制度改革进行探讨。     

放好权 管住钱 抓落实 惩贪腐

中共中央政治局常委、国务院总理李克强在国务院召开的第三次廉政工作会议上对今年政府系统党风廉政建设和反腐败工作提出五点要求——一是放权限权,坚决打掉寻租空间。今年再取消和下放一批行政审批事项,大幅减少投资项目前置审批,全部取消非行政许可审批,以权力"瘦身"为廉政"强身"。要对中介服务进行清理,破除垄断,规范收费,加强监管,坚决消除审批的"灰色地带"。中央和地方各级政府要积极推进制定权力清单及责任清单工作,探索建立和完善负面清单,扎紧管权限权的制度"围栏"。     

雪冷血热 第八章 挺进东边道(续二)

正军旅作家历经20年心血磨砺,重现东北14年抗战残酷真相——"幼稚同志"各地游击队刚成立时,不约而同地提出:"不抢不夺。"这样的队伍受到欢迎、拥戴是理所当然的,但难题也随之而来了。除战场缴获军需外,游击队曾经的重要经费来源是打土豪——可直接获取衣食,当然还有钱,钱能买到包括枪支弹药在内的任何物品。而在"1·26"指示信下达后,因为不能打土豪,这条财路也就断了,游击队的一切后勤补给全靠自己解决。     

地方政府行政审批制度改革的法治化路径探讨

地方政府行政审批制度改革进入深化阶段,由于垄断改革、法制不健全和缺乏监督与追责,依然存在缺乏标准,审批程序和监督机制尚不完善等问题。地方政府行政审批制度深化改革的非法治化路径带有人治色彩、容易"人去政息"。行政审批制度深化改革法治化以依宪治国、有限政府和依法行政为理论基础,是转变政府职能、激发市场活力,提升政府的社会治理能力、提升公共服务效率以及在大数据时代发展电子政务、搭建电子政务平台的必然要求,可以通过具有强制力的法律的制定和执行来规范和约束地方政府,这是推动地方政府行政审批制度深入改革唯一可行的长效路径。     

在权责清单下政府职权的三维配置优化

"十二五"时期浙江省率先在省市县三级全面推行政府权力清单制度,成为提升地方政府治理能力的突破口,也将成为"十三五"期间政府自身改革的一项重要任务。进一步转变政府治理方式,在职权配置的领域上,更加深入广泛地推进市场化改革,加强政府的社会管理,强化民生服务职能。在职权配置的层次上,进一步下放权力,解决好上下级政府职权同构的问题。在职权行使的程序上,进一步深化行政审批制度改革,政府管理由重事前审批向重事中事后监管转变。     

“互联网+”背景下行政审批制度改革的优化路径

"互联网+"不是将互联网技术与传统行业简单叠加,而是一种新的思维方式和治理手段,助推国家治理现代化。行政审批现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现,行政审批制度改革已成为构建服务型政府的重要途径。"互联网+"时代的到来使互联网技术能够广泛应用于行政审批领域,充分利用互联网的高效与便捷不断提升行政审批效能,将分散的行政审批进行物理上的聚合,使得"一站式"服务成为可能。然而,现有的行政审批制度在实践运行中仍然表现出行政审批与监督未能充分分离、行政审批智能化程度低和行政审批重政绩轻回应公众需求等阻滞因素。为此,需要进一步精细化分类审批流程,整合政务信息系统,重构行政审批流程和技术标准,并通过对行政审批实现全流程监管来保障行政审批的公正和透明。     

行政审批制度改革的实践及对策研究——以江苏泰州为例

行政审批制度改革,既推动了政府职能的转变,又全面激发了"大众创业、万众创新"的活力。当前,我国各级政府都在积极推进行政审批制度改革。但是,作为一种规制型行政的产物,其弊端也逐渐显露:审批权限设置不明确、现实中的权力"虚放"、"红顶中介"蚕食改革红利等等。这就需要从流程优化、权力配置、监管高效、协同共治等方面改进和完善,打好"放管服"系列组合拳,真正做到"给企业松绑、让市场发力"。     

抓住时机搞好市县乡机构改革

中央对市县乡机构改革的决心是很大的，一定要将市县乡机构改革进行到底。 　　现在很多机构没有用，还扰民，不取消无法取得人民群众的信任，也无法获得正确的信息。现在政府机关角色错位。政府最重要的是监管市场，公正执法，需要管一些审批事项，如基础设施的审批。扩大内需，积极的财政政策，政府不把关不行；重大的产业政策，要靠政府管；执法、保护人民利益，要由政府管。我们最反对各部门自行收费，收费就会产生腐败，有制造腐败的机会。市场监管的机构要加强，要有专门的机构。办这些事不是靠臃肿的机构。很多机构可以不要。市场…     

审批权腐败及其量化治理

一、审批权腐败的表现及成因审批是政府管理社会公共事务的一项重要职能,即政府根据相对人(企业、事业、其他组织或个人)的申请,对其进入市场、获取资源资格的审查和核准。审批内容包括:经营资格、经费、配额、指标、计划、等级规模等。审批权腐败是指     

全省行政审批制度改革回眸

[背景资料]江泽民同志在中纪委第五次全会上指出:“改革行政审批制度势在必行,对那些应该用市场机制运作代替行政审批的项目,就要通过市场机制来处理。需要进行行政审批的项目,要建立科学的机制,以堵塞漏洞,减少钱权交易的机会。各级政府要进一步转变职能,凡是能通过法律、法规、政策、经济方法解决的问题,应尽量避免或减少用行政手段来解决;就是需要采用行政手段来解决的问题,也必须有公开公正的程序”。九届全国人大四次会议批准的《十五计划纲要》中提出:“加快政府审批制度改革,大幅度减少行政性审批,规范审批行为,强化监督机制。发挥商会、行业协会等中介组织的作用。继续改革和精简政府机构,解决部门职责不清、管理层次多、办事效率不高等问题”。2001年国务院批转了《关于行政审批制度改革工作的实施意见》。要求各省、自治区、直辖市要结合本地区实际,以党的十五大和十五届五中全会、六中全会精神为指导,按照江泽民同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想的要求,解放思想、实事求是,加大力度,积极推行行政审批制度改革。甘肃省政府第110次常务会作出决定,首先在省级政府部门开展行政审批制度改革工作;第117次常务会通过了《甘肃省省级政府部门审批制度改革实施意见》;全省行政审批制度改革     

简政放权激活力 波澜壮阔谋发展——行唐县行政审批局工作纪实

正党的十九大报告指出,转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。在推进行政审批改革过程中,行唐县行政审批局坚持和弘扬"马上就办、办就办好"优良作风,身体力行、敬民简政、倾力打造高效优质服务平台。2017年1月12日成立了行唐县     

行政审批制度的经济学分析

长期以来，行政审批制度是我国政府干预经济的主要手段之一。但是，在我们逐步建立社会主义市场经济的过程中，原来的行政审批制度作为政府管理经济的实现形式却愈发显得不合适宜。尤其是在我国已经加入WTO这个大的背景之下，审批制度存在的问题日益突出，已经成为影响社会生产力发展的体制性障碍。本文拟从信息经济学的角度出发，结合实际情况，对审批制度作一些理性的思考和分析。一、审批中的非对称信息政府与市场的关系是一个古老而又常新的命题。市场失灵是政府干预经济的主要原因。的确，市场不是尽善尽美的，其本身也存在着一些先…     

行政审批“最多跑一次”改革中政府权力的定位与重塑——以浙江省K区企业投资项目行政审批集成式改革省级试点为例

如何在改革中定位和重塑政府权力是21世纪国家构建和国家治理的重点议题。浙江省K区企业投资项目行政审批集成式改革省级试点,通过重塑政府的审批权力,在提升国家实力和制度能力方面做了创新性探索。依托相对集中行政许可权改革对政府审批权力重新定位、政府职能定位从"管理者"转向"服务者"、创建涉审中介功能的"四联"机制、创新行政审批集成式改革审批流程等四项创新举措,实现企业投资项目竣工验收前"最多跑一次"的目标。对行政审批集成式改革在国家效率与功能的博弈方面进行探讨。     

雪冷血热

第八章 挺进东边道(续二) "幼稚同志" 各地游击队刚成立时,不约而同地提出:"不抢不夺." 这样的队伍受到欢迎、拥戴是理所当然的,但难题也随之而来了. 除战场缴获军需外,游击队曾经的重要经费来源是打土豪——可直接获取衣食,当然还有钱,钱能买到包括枪支弹药在内的任何物品.而在"1·26"指示信下达后,因为不能打土豪,这条财路也就断了,游击队的一切后勤补给全靠自己解决.     

完善“三公”经费公开制度让权力在阳光下运行

公开"三公"经费的意义不在于"公开"本身,而是通过信息公开来规范政府在职消费行为,营造清明的政治环境,打造阳光透明政府。近年来,我国在公开"三公"经费方面取得积极的进展,但还存在公开格式不统一、公开内容较粗泛、公开途径单一、财政支出预算制度建设滞后、相关法律法规建设缓慢、职务消费制度存漏洞、监督主体执行力欠缺等问题,应通过统一公开格式、细化公开项目、增加公开途径、深化政府财政支出预算制度改革、健全法制保障、改革职务消费制度、加强人大制度建设等方面健全和改进目前我国"三公"经费公开制度。     

削减权力是转变政府职能的前提

转变政府职能,是我国行政体制改革的核心内容之一。但经历了20多年的改革历程,转变政府职能依然困扰着我们的各级政府。其中一个关键问题,就是政府权力过大,政府过于强势,包揽了许多本可以由市场和社会解决的问题。因此,削减政府权力、简政放权,就成为转变政府职能的关键。第一,简政放权,削减政府权力,必须从减少行政审批事项、深化行政审批制度入手。我们知道,