新一轮机构改革中的“立”与“破”

<正>2023年3月,中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》（以下简称《方案》）,拉开了新一轮机构改革的大幕。《方案》给出了改革完成的具体时间,中央层面的改革任务已经在2023年底前完成;地方机构改革由省级党委统一领导,改革方案报党中央备案,力争在2024年年底前完成。归根结底,改革目的是优化地方政府机构设置,提高行政效率以更好地适应新环境、新挑战,推动经济社会持续健康发展。这次机构改革涉及面广,比如,在中央层面新组建中央港澳办、中央金融委员会、中央金融工作委员会、中央科技委员会、中央社会工作部等5个中央机构;新成立数据局,重组科技局,撤并乡村振兴局等。     

从“瘦身”到“健身”——关注新一轮地方政府机构改革

"国务院机构改革基本完成,地方机构改革稳步推进。"国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中总结了2008年我国行政体制改革的成果,并提出2009年"加快地方政府机构改革"。截至5月20日,除中央批准四川因地震灾情适当推迟上报改革方案外,30个省级政府机构改革方案目前已获中央批准,新一轮地方政府机构改革,正有序推进。在这一轮改革中,已经历数次"瘦身"的中国政府机构,正在加快政府职能转变,推进政企、政资、政事、政社分开,充分探索大部门体制改革,调整优化组织结构,加大推进省管县改革的力度。这意味着,中国政府不仅要完成"瘦身",还要实现"健身",做到精干、高效、透明而又"以人为本"。这轮改革,中央为地方因地制宜改革预留了广阔的探索空间。对地方政府机构设置的具体形式、名称、排序等,中央不统一要求上下对口,允许各省(区、市)因地制宜,充分考虑当地政府职能特点来设置机构,不搞"一刀切"。有关专家认为,这是历次地方政府机构改革中,给地方自主权最大的一次。     

试析省级党委机构改革的几个特点

根据党的十五大、十五届二中全会关于推进机构改革的方针和部署,各省、自治区、直辖市在推进省级政府机构改革的同时,积极做好省级党委机构改革的调查研究等准备工作。中央机构编制委员会于1999年12月印发了《关于省级党委机构改革的意见》,对省级党委机构改革的指导思想、原则和重点,作了明确的规定。目前,根据中央精神和中编办文件,大多数省、自治区、直辖市制定了省级党委机构改革方案。纵观省级党委机构改革,其特点概括起来有以下几个方面:     

“官员下岗”也要面向市场

国家机构改革方案已获得了全国人大的高票通过,在具体实施时无疑也存在一个“官员下岗”及“再就业”问题。笔者认为,国家机关工作人员下岗后,也要走上社会和市场,万勿在“有情安置”上违背企业意愿而向企业“摊派”干部。 政府机构改革是一个系统工程,中央带了一个好头后,随之各省市的机构改革也必然会纳入重要     

国务院机构改革方案“六大亮点”

2008年3月15日,最高国家权力机关高票通过关于国务院机构改革方案的决定,批准了新时期以来的第6次国务院机构改革方案。全国人大代表、全国人大常委会法工委主任、中央机构编制委员会办公室副主任     

深圳“大部门制”改革启动

深圳市近日公布了政府机构改革方案:市政府直属机构除公安局、教育局、民政局、司法局、审计局、口岸办、台办7个机构暂不作调整外,其他工作部门、直属机     

深圳“大部门制”改革启动

深圳市近日公布了政府机构改革方案：市政府直属机构除公安局、教育局、民政局、司法局、审计局、口岸办、台办7个机构暂不作调整外，其他工作部门、直属机构都纳入调整规范。现有的政府机构由46个精简为31个，精简幅度高达近1／3。“人居环境委员会”等机构则全新亮相。     

防止为“改革”而改革

万众瞩目的十八届三中全会就全面深化改革作出了系统部署，标志着中国新一轮改革大幕正式开启。大会闭幕后，从中央到各地纷纷召开会议传达三中全会精神、讨论改革内容和方向等。值得肯定的是有关部门为尽陕落实党中央的各项决定表明了支持深化改革的决心。可是，正如习总书记所说“改革不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸”。现在的中国正处于社会转型期，一项改革方案的落实关系到社会发展的方向。中央各部门作为各领域最高权力机构，制定出的改革方案将会对本领域的发展起到至关重要的作用。在这个过程中，要坚决防止为“改革”而改革，将“改革”变成一种形式。     

北京市推行机构改革和公务员制度的成果

1992年10月．党的十四大作出了“下决心进行行政管理体制和机构改革”的决策。1993年中央下发了《中共中央关于印发〈关于党政机构改革的方案〉和〈关于党政机构改革方案的实施意见〉的通知》（中发[1993]7号）。同年7月，中央又召开了全国机构改革工作会议。在解释这次机构改革方案时，时任国务院秘书长罗干强调：这次机构改革和以往机构改革的不同，     

地方政府机构改革关键是控制公共权力

《中国改革报》刊登记者专稿说,中国新一轮地方政府机构改革的进程正在提速。中央政府门户网站的信息显示,有十七个省(区、市)的政府机构改革方案已获中央批准。国家行政学院教授汪玉凯认为,前五次机构改革适应了中国经济体制变革的需要。     

把为人民谋幸福作为检验改革成效的标准——习近平

正2018年,以习近平同志为核心的党中央高举新时代改革开放旗帜,坚定不移推进全面深化改革,进一步扩大对外开放。3月21日,《深化党和国家机构改革方案》全文对外公布。3月28日,中央全面深化改革委员会首次亮相。中央全面深化改革委员会部署的78个重点改革任务和其他80个改革任务基本完成,中央和国家机关有关部门还完成171个改革任务,各方面共出台329个改革方案,谱写了中国改革开放浓墨重彩的新篇章。在庆祝改革开放40周年大会上,习近平总书记高度评价了改革开放对于实现中华民族伟大复兴的历史意义和重大作用,郑重宣示了将改革开放进行到底、在新时代创造中华民族新的更大奇迹的信心和决心。     

“扩权强县”改革的实践与探索

按照中央批复我区的机构改革方案,从2009年起,宁夏已经开始了从财政直管县体制改革到"扩权强县"改革的试点探路,并把提高行政效率、壮大县域经济作为新一轮"扩权强县"改革的目标,从而为未来的"省直管县"改革提供充足的政策储备。一、宁夏"扩权强县"改革的战略意义1.有利于加快县域经济发展。从宁夏的区情来看,宁夏城镇化水平较低,工业发展滞后,农村人口占比例较大,全国百强县宁夏处于空白状态,西部百强县也仅有6个,县域经     

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新气象新作为改革风正劲

随着中共中央《深化党和国家机构改革方案》全面实施,一场推进国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革正式拉开帷幕。党和国家机构改革,是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下进行的具有系统性、战略性和协调性的改革。此次机构改革涉及的中央和国家机关部门、直属单位超过80个,力度之大,范围之广,碰触利益之深,可谓前所未有。“深化党和国家机构改革全面启动,标志着全面深化改革进入了一个新阶段”,习近平总书记在中央全面深化改革委员会第一次会议上作出重要论断。     

改革风正劲 奋楫好扬帆

随着中共中央《深化党和国家机构改革方案》全面实施,一场推进国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革正式拉开帷幕。党和国家机构改革,是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下进行的具有系统性、战略性和协调性的改革。此次机构改革涉及的中央和国家机关部门、直属单位超过80个,力度之大,范围之广,碰触利益之深,可谓前所未有。"深化党和国家机构改革全面启动,标志着全面深化改革进入了一个新阶段",习近平总书记在中央全面深化改革委员会第一次会议上作出重要论断。     

夏季养生 用热除热

省政府机构改革方案最近已经中央批复：组建省经济和信息化委员会。省经济和信息化委员会挂省国防科技工业办公室牌子。不再保留省经济贸易委员会、省信息产业厅。     

“体系化”:新时代机构改革的特质与逻辑转换

构建现代化国家治理体系是新时代改革的重要任务,新时代机构改革的逻辑也因此呈现从职能转变到国家治理体系现代化的转向,即“体系化”构成其核心特质,并形成了专业化整合、专业化分工、横向权责统筹、纵向权责统筹四条路径。体系化机构改革得以实施,在于党领导的组织变革。党组织以自身的制度设计、组织扩展和能力强化,设计改革方案、重整改革体系、实施改革步骤,以国家制度建设统领体制改革,以党的改革统筹政府改革,以机构改革撬动行政体制改革,由此在一定程度上超越了机构改革的“三重替代”困境。但要实现作为有效系统的现代化政府,机构改革仍然任重而道远。未来需要进一步厘清政府-市场-社会和中央-地方两组关系,并以构建现代理性政府体系为原则进一步细化改革。     

“下岗”干部路在脚下

“下岗”干部路在脚下叶燕第九届全国人大一次会议通过了政府机构改革方案。国务院总理朱基向世界郑重宣布，新一届政府将精简机构，转变职能，政府机关的人数准备在三年内分流一半。这次机构改革，将给我国政坛吹进一股清风。机构改革势在必行机构为什么要改革？道理并...     

转变职能稳步推进“大部制”改革

党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》,决定用3至5年时间完成《方案》提出的各项任务,加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。对比5年前的国务院机构改革方案,此次大部制改革不是单纯的机构改革,这次改革与     

“转”出履责新活力

前不久,省纪委监察厅内设机构改革方案全面落实,为了把更多机构和人员集中到党风廉政建设和反腐败斗争的主业上,纪检监察室增至8个,这是省纪委落实＂三转＂最强有力的举措。通过全面完成委厅机关内设机构改革,大力推进反腐败体制机制改革和制度创新,纪检监察机关的主责主业更加突出,工作流程更加科学,工作作风更加务实,内部监督制约机制更加完善,     

新一轮地方政府机构改革凸显“本地特色”

全国范围的新一轮地方政府机构改革,正如火如荼地有序推进。这是改革开放以来第五轮地方政府机构改革。截至目前,除中央批准四川