人大预算监督:亟须加快从形式向实质转变

在总结美、英等国家立法部门预算监督实践的基础上,可以提出一套衡量立法部门预算监督效力的评判标准,共包含权力保障、能力保障以及制度保障三大类十个指标。利用这一评价指标体系,运用专家调查法对我国人大预算监督效力进行量化分析,其结果表明人大预算监督与实质性的预算监督仍有较大的差距。加快实现我国人大预算监督从形式向实质转变,其着重点在于:一是加快完成《预算法》的修订;二是将全部政府收支都纳入人大的预算监督范围,提高预算编制的规范性和科学性;三是增强人大对预算的审查力量;四是逐步使预算报告成为每年人代会审议的重点;五是尽快提高政府预算的透明度;六是严格限制预算调整,强化预算责任追究机制;七是更好地发挥审计和社会公众对预算执行的监督职能。     

法律的宪法监督模式之比较研究

对于生效后法律的宪法监督,目前各国实践中大致有立法机关监督、司法审查和专门机关监督三种模式。其中,以美、日为代表的司法审查模式和以德、俄的宪法法院与法国的宪法委员会为代表专门机关监督模式的发展最为成熟。我国属于立法机关监督模式,但在宪政实践中,作为监督主体的全国人大及其常委会并未发挥应有的功效。因此,在对比各国经验并结合中国国情的基础上,我国应在全国人大下设立宪法监督委员会,以行使原本属于全国人大及其常委会的宪法监督职权。     

权力制约与监督:预算法治的视角

"权易滥用、滥则腐败"的道理已经为人们所熟知,从政府权力受约束和监督的历史和现实看,预算法治由于其为政府权力规范运行的基础和支撑,因而使得权力的制约与监督有了有效途径。我国预算法规定,预算管理权在人大和政府之间依照法定流程和环节进行配置,实际上就已经形成了一定的制约关系。宪法、监督法和预算法明确规定,预算的编制过程、执行过程由人大监督,从而确立了人大对于政府预算的监督地位。现代预算制度的应有之义和基本要求就是预算法定,预算法定在我国就是通过人民代表大会制度,在完善预算法律法规的基础上对政府预算进行依法审查和监督。     

监督政府预算还有哪些路要走

去年的全国“两会”上，全国人大财经委副主任委员高强表示：全国人大今年将强力推进预算公开，耍求经过人大批准的政府预算全部公开，其中包括国务院各部门预算。     

迁西县:“智慧纪检”助力正风反腐

迁西县纪委监委从整治群众身边的腐败和不正之风入手,积极探索创建“栗乡清风信息监督平台”,运用信息化技术,将纪检监察监督、群众监督与“大数据”监督深度融合,形成一张无形的全域治理监督网。依托互联网,平台网站设置了低保查询、危房改造查询、项目招投标查询、老龄补贴查询等专栏。     

公共财政视角下的我国人大预算监督及其完善

审查、批准政府财政预算并监督其执行,是宪法赋予各级人大的一项重要职权.但由于种种原因,人大审批、监督预算的权力未能得到有效行使.为推进我国的公共财政建设,应从以下四个方面完善我国的人大预算监督:加强相关法规建设,增强预算监督权威;改进和规范预算编制,调整预算科目设置;完善人大预算监督机构建设,改进审批程序;加强预算执行监督,建立预算问责机制.     

赵乐际参加宁夏代表团审议

3月7日上午,十三届全国人大四次会议宁夏代表团在人民大会堂举行全体会议,审查计划报告和预算报告。中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际来到宁夏代表团与代表们一同审议。全国人大常委会副委员长陈竺参加审议,全国人大代表、自治区党委书记、人大常委会主任陈润儿主持,全国人大代表、自治区主席咸辉参加。     

依法加强地方人大预算监督

地方人大及其常委会对预算的审查和批准是宪法和法律赋予的重要职权,是人民行使国家权力的重要手段。但在地方预算监督过程中,人大目前对财政预算的审查监督不力的状况并没有完全的改观,预算监督工作实践中还存在不少问题。鉴于此,从法律的角度对预算监督的途径加以探讨就显得尤为必要。     

迁西县:“智慧纪检”助力正风反腐

正迁西县纪委监委从整治群众身边的腐败和不正之风入手,积极探索创建"栗乡清风信息监督平台",运用信息化技术,将纪检监察监督、群众监督与"大数据"监督深度融合,形成一张无形的全域治理监督网。依托互联网,平台网站设置了低保查询、危房改造查询、项目招投标查询、老龄补贴查询等专栏。集合数据统计、比对、分析、预警、查询(举报)五项功能,能够对重大工程、重点领域、关键岗位,开展资金、项目、物资、决策、权力(人)多元监督分析,真正将智慧效能转化为治理效能     

话说“今年不加薪”

日前,全国人大预算工作委员会权威人士向记者证实:今年没听说过有公务员加薪安排。与此相应的是,有媒体报道,全国人大审议通过的2005年政府工作报告和财政报告,都没有国家机关公务员加薪的安排。这意味着政府今年将不会在财政预算中安排增加预算资金为公务员统一加薪。这几年公务员的加薪似乎成了一种“制度期许”,每过完一个春节,公务员们便期盼着自己的工资“再上一个新台阶”,每年一度的公务员加薪似乎成了一     

认真贯彻实施监督法 增强人大预算监督实效

<正>审查批准预算,监督预算的执行是宪法和法律赋予人大的一项重要职权,是各级人大及其常委会的重要职责。近年来,达州市人大及其常委会认其贯彻落实预算法和监督法,把加强预算审查监督作为财经工作监督的重点,在工作中,积极探索,大胆实践,创新工作机制和方法,取得了一定的实效。     

论地方人大的预算监督能力及其建构

预算监督是各级人民代表大会及其常务委员会最重要的职能之一。1999年预算改革以来,越来越多的地方人大及其常委会开始积极介入预算过程,重塑其作为"钱袋子"看守者的角色。在这一过程中,人大的预算监督能力具有非常重要的作用,其构成要素主要包括时间能力、专业能力、信息能力和委员会能力四个方面。从总体上来看,地方人大的预算监督能力存在较大差异,发展极不均衡,有相当大的提升空间。各级人大应更加重视预算监督能力的系统建构,为人民看好公共资金这个"钱袋子"。     

关于推行国库集中支付制度的探讨

一、我国推行国库集中支付制度的必然性以前,我国实行的是国库分散支付体制,即财政部门根据预算按期将资金拨付给预算单位,钱如何使用,由预算单位自己负责。国库分散支付制度主要存在以下三个弊端:首先,分散支付在监督上软弱无力。我国的国库监督体制主要由财政部、审计署和人大常委会三者构成。财政部负责国家财政资金收入拨付的检查和监督;审计署负责对同级各部门和下级政府预算执行情况、决算情况,以及预算外资金的管理和使用情况进行审计监督;人大常委会监督中央和地方预算的执行。应该说,这样的监督系统也是较完备的。但是,政府对支出…     

带头攻关 彰显先进

省直机关工委部署党建示范点创建工作后,省财政厅预算处和预算编审中心党支部作为全厅核心业务处室之一,被确定为厅里首批党建示范点。创建什么样的示范主题,不仅关系到基层党建的创新工作,     

试论高等院校预算管理体系的建立

预算管理涵盖预算的编制、审批、执行、调整、分析、考核和监督等一系列的管理挥动,其内容具有广泛性和灵活性。本文重点选取预算编制,执行与监督提出建议,试图建立较完整的高校预算管理体系。     

博览之窗

国务院要求"三公"经费公开要细化前不久,国家财政部、发展和改革委员会、审计署、保监会、国土资源部等多家政府部门纷纷向社会公开了各自2012年部门预算,由此拉开了今年中央各部委推进预算公开的大幕。与此同时,国务院对预算公开提出了更高的要求:报送全国人大审查部门预算的国务院部门和单位,要公开财政部批复的全部预算表格并细化到款级科目,有关教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障支出等要细化到项级科目。(石磊)     

提高预算执行审计质量 规范财政预算管理体制

预算执行情况审计，在整个审计监督领域中，以其监督内容的广泛性，监督方式的特殊性，监督作用的宏观性和重要性而处于突出位置。针对目前预算执行情况审计中存在的问题，调整预算执行审计思路，树立“大财政审计”意识，确立在审计中抓重点部门的重点资金、重点资金中的重点问题，并对其进行跟踪审计为主的工作方法，达到提高预算执行审计工作质量的目的。     

完善会计手段,加强预算管理

为了强化预算的分配和监督职能,健全国家对预算的管理,加强国家宏观调控,保障经济和社会的健康发展,国家制定和颁布了《中华人民共和国预算法》(以下简称《预算法》)。《预算法》规定:“各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行。”“各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。不同预算科目间的预算资金需要调剂使用的,必须按照国务院财政部门的规定报经批准。”如何贯彻执行《预算法》,按照《预算法》的要求完善会计手段,及时记录和反映预算执行情况,加强对预算支出的管理和监督,是预算单位会计人员面临的新课题。     

兵团工会2009年经费审查工作情况和2010年经审工作安排——在兵团工会四届五次全委(扩大)会议上的报告(摘要)

<正>一、2009年工会经费审查审计监督情况(一)关于兵团工会本级2009年度经费预算执行情况和2010年度经费预算情况的审查监督。兵团工会经审会四届五次会议对兵团工会2009年度预算执行情况和2010年度经费预算草案进行了审查。审查表明,会计决算报表全面、准确地反映了2009年     

强化审判机关党内监督

近几年来,四川省法院机关党委紧紧围绕严肃执法,加强机关党内监督,有效地推动了院机关的党风廉政建设,保证了审判工作任务的完成。全院党员干警在各种复杂的环境面前,严于律己,经受住了考验。去年,省直纪工委总结井向省级机关推广了他们深入有效地开展党内监督的经验,机关党委也被省直工委评为先进党组织。