浅析政府采购招投标中的职务犯罪现状及对策

政府采购招投标制度是公共财政支出改革的重要内容，是提高财政资金使用效益，从源头遏制腐败的重要措施。以财政部开始探索政府采购招投标的1996年为标志，十二年来全国政府采购招投标规模年平均增长77．9％以上。巨大的增长额度表明，我国政府采购增长速度远远快于其它部门经济增长速度，成为带动全国市场发展的重要动力。政府采购之所以享誉“阳光下的交易”，     

政府采购招投标中的公证监督

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织．使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录内的，或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。随着2003年1月1日《中华人民共和国政府采购法》的施行．我国的政府采购活动已经逐渐走上了规模化、法制化、规范化发展的轨道。虽然在《采购法》中并没有规定政府采购活动必须进行公证，但在实际操作中，许多地方政府采购中的招投标、竞争性谈判采购活动都有公证机构的参与，而且公证机构在参与过程中已经发挥了其他部门所无法替代的重要而独特的法律监督和法律服务作用。可以说，公证监督已经成为政府采购招投标监督体系中不可或缺的一个组成部分。那么，政府采购招投标公证的程序如何操作？公证部门现场监督的重点是什么？公证人员在工作中的注意事项又有哪些？笔者结合自己参加政府采购招投标公证工作的体会，拟就上述问题作一探讨。     

百字讯

监督,广西壮族自治区凤山县加强对工程招投标和政府采购的监督2006年,该县采取建立健全制度、项目报审报批、公布举报电话、公开招标结果等方式,加强对工程招投标、政府采购工作的监督。截至2006年11月,该县对通村四级公路、大宗医疗器械、教育教学仪器等项目和设备实行招投标,共节约资金710万余元。□(凤纠办)     

政府采购招投标监管机构的立法缺失及补漏——现代沃尔公司诉财政部政府采购案的启示

现代沃尔公司诉财政部政府采购案暴露出我国政府采购招投标监管机构的立法缺失,应当通过解释或修改《政府采购法》的方式来补漏。     

严防政府采购领域的腐败问题

江苏省淮安市楚州区政府交易中心原副主任兼政府采购办公室主任谷海波利用职务之便，在政府采购业务招投标、零星采购业务安排、票据审批过程中为他人非法谋取利益，先后收受贿赂12.8万余元，被法院判处有期徒刑10年。其深刻教训再次说明，如何有效遏制和预防政府采购领域存在的腐败现象，已成为当前反腐倡廉建设面临的一个重要问题。近年来在各地普遍推行的政府采购制度，是政府对其采购支出实施监督的有效形式，在加强财政支出管理、提高资金使用效益，促进政府廉政建设等方面发挥了重要作用。随着市场经济的日益完善，采购市场日趋活跃，政府采购也因此备受社会各界瞩目，并因其公开、透明、便于公众监督而被誉为“阳光工程”。从这个意义上来说，政府采购制度不但是规范政府公共支出行为，而且是从源头上有效遏制腐败的一项治本工程。     

论《政府采购协议》与我国政府采购市场的逐步开放

于 1 994年签订的《政府采购协议》拓展了政府的内涵 ,扩大了协议的适用范围 ,要求缔约方为预见人提供法律救济 ,给予采购实体使用限制性招标方式更多的自由 ,严格规定采购合同的估价原则 ,进一步健全缔约方争端的磋商解决机制。加入该协议 ,将对我国产生积极影响。我国政府采购立法采《招标投标法》和《政府采购法》分别立法这在政府采购及其招标的范围、政府采购招投标适用的法律、招标限额等方面存在缺陷 ,应当完善。     

基层检察院在重点领域开展职务犯罪预防工作的几点思考

正职务犯罪尤其是发生在政府采购、医药医疗采购及工程建设招投标等民生重点领域的职务犯罪行为,不仅严重败坏社会风气,影响党群关系,破坏社会稳定,而且会给国家经济和社会发展带来巨大损害。因此,职务犯罪不仅要严惩,而且要严防。检察机关特别是基层检察院身处查办和预防职务犯罪的第一线,对于在政府采购、医药医疗采购及工程建设招投标等重点领域开展职务犯罪预防工作做了不少有益的尝试,取得了不错的效果,得到了社会各界的支持与肯     

坚持改革方向 完善工作措施——关于对湖北省五市综合招投标中心情况的调查

近两年来,许多地方结合实际,建立了集工程建设、政府采购、产权交易和经营性土地使用权出让为一体的综合招投标中心,并加强对招投标交易行为的监管,逐步规范了招投标交易市场,推动了从源头上预防和治理腐败工作的深入开展。本刊特刊发湖北省五市综合招投标中心建设情况的调查报告,希望对其他地区能有所借鉴。     

政府采购招标投标公证应掌握的原则

随着时间的推移，公证机构坚持原则、严格程序、提供全方位法律服务的特点日益显著，规范采购行为，引入公证监督，已逐渐成为社会各界的共识。到目前为止，北京市各区县陆续引入公证机制，公证在政府采购以及其他招投标领域发挥着越来越重要的作用。那么，政府采购现场监督公证中，公证员履行监督职责应掌握哪些原则呢？     

发挥市场在预防腐败中的基础性作用——透视绍兴市政府招投标统一平台

在浙江采访时,省纪委的有关领导告诉记者,绍兴市政府招投标统一平台很有特色,去年9月,浙江全省推进政府招投标统一平台工作现场会就是在绍兴召开的。2004年2月27日上午,记者来到了绍兴市政府招投标中心。“各位来宾,下面请公证人员对投标单位送来的标书进行公证……”该市公共卫生事业中心空调设备招标采购工作正在紧张地进行着。绍兴市招投标管委会办公室有关负责人告诉记者,如今在绍兴市,不仅工程项目要进招投标中心,而且政府采购、经营性土地使用权出让和国有、集体产权交易都要进招投标中心,全市已形成一个统一的政府招投标平台。将这四…     

株洲：严防招投标与腐败“结缘”

如果不能进行有效的监督和制约，招投标活动往往会成为腐败的重灾区。湖南省株洲市经过深入调研，成立了市招投标局，建立招投标交易有形市场，对所有建设工程和政府采购的招投标活动实行“集中进场，统一监管”，分离了“裁判员”和“运动员”的职能，破解了“同体”监督乏力的难题。     

政府采购招标中的公证服务

随着市场经济的日益完善,人们的法制观念也在不断增强,政府采购成为经济的新热点,而公证机构介入政府采购活动,充分发挥了公证的监督职能作用,取得了良好的社会效益,受到了有关部门及招投标单位的好评.目前,天津市公证处的经济一部就已经在天津市政府采购中心的招标活动中参与了全过程监督,依据招投标法的公开、公平、公正、诚实信用的原则,按照公证的法定程序,通过对整个招投标活动的审查、监督,保证了招标、投标、开标、评标、中标各阶段的真实性、合法性,维护了招标工作的严肃性和有效性,保障了招投标双方的合法权益以及国家和社会的根本利益.     

论政府采购合同的成立

本文对招投标行为的性质、政府采购合同成立的时间以及拒签政府采购合同的责任等问题进行了分析,认为招标行为是要约邀请,投标行为是要约;政府采购合同自双方在合同上签字或盖章时成立;采购人拒发中标通知书或已发中标通知书但拒绝与中标的供应商签订合同,采购人承担的是缔约过失责任,但不应承担行政责任。中标的供应商拒绝与采购人签订合同,应承担缔约过失责任和行政责任。     

专家职务犯罪情况分析及预防对策

近期，我院在政府采购活动及科研领域查办了多起职务犯罪案件，涉案人员均为某一科技领域专家型高级知识分子，他们利用在科研项目和政府采购招投标活动中参与评审的职务便利收受各种好处。去年我院共立案侦查此类案件4件4人，占全年立案数的14％。此类案件发生在科研和政府采购领域，且是专家型人才，是当前职务犯罪出观的新情况，亟待引起关注。     

淮南招投标监管局:规范秩序 优化服务

正安徽省淮南市招投标监督管理局把抓党风廉政建设贯穿于创新监管之中,认真贯彻《招标投标法》、《政府采购法》,禀持"公开、公平、公正,廉洁、规范、高效"的原则,深化招投标监管体制改革,创新政府投资项目工程造价管理方式,为政府资金把关;推行电子化招投标,实现"制度加科技",提高招投标工作效率,预防招投标领域腐败问题;严厉打击各种违法违规行为,规范市场秩序;全力做好重点工程项目建设和民生工程等招投标服务,助     

浙江省统一招投标平台建设的实践与思考

近年来,浙江省通过逐步建立统一的招投标平台,不断完善政府投资管理体系,进一步规范和制约政府投资行为,较好地发挥了招投标工作在源头上预防和治理腐败中的作用。一、统一招投标平台的发展过程浙江省招投标市场的发展,经历了一个由点到面、由分散到集中,并形成统一招投标平台建设的过程。与其他地方相似,浙江省招投标市场建设最初是从工程建设领域开始的,随着经济、社会的发展,招投标市场建设逐步扩大到国有土地使用权有偿出让、政府采购、国有产权交易等领域,招投标这种市场经济方式在政府作为交易主体的经济活动中得到了较为普遍的运用。…     

桐柏县公证处为政府采购项目保驾护航

2011年07月06日 南阳网两年来．河南省南阳市桐柏县公证处围绕县委、县政府中心工作，为县政府采购项目的询价、竞争性谈判、工程招投标活动项目建设提供现场监督公证．确保项目运作的公平、公正、公开。根据《公证法》、《公证程序规则》、《政府采购法》、《招标投标法》的规定，桐柏县公证处积极参与政府民主决策、政府采购过程。为政府行政服务提供公证服务。     

让“行贿污点”受影随形

最高人民检察院日前发文称，今年底将实现行贿犯罪档案查询全国联网。更好地发挥其在招投标、政府采购等方面强化市场廉洁准入效力的作用。     

杜绝公证在招投标现场监督程序上的空档及失控

公证对招投标活动进行现场监督，无论是作为一种法制措施，还是作为一项司法证明活动，已经得到了人们的普遍认可与关注。因此，在许多公开招投标活动中，特别是在政府采购的公开招投标活动中，大都申请公证进行现场监督，以增强其法律效力和确保招投标活动的公开、公正与透明。实践证明，只要坚持在招投标活动中的各个主要环节上都由公证现场监督，只要公证人员能够坚持原则，认真履行职责，又能得到招投标承办人的主动配合，就不会出现“空档”与“失控”现象。     

不容乐观的政府采购

大江南北,长城内外,政府采购正如火如荼。令人纠结的是,政府采购也常常突破底线,涌上媒体舆论的风头浪尖。我国行政费用从1978年至2003年的25年间增长了87倍,位居世界上行政成本最高的国家之列。2006年9月,国家审计署公布的审计结果显