以法典化思维推进国土空间开发保护立法

构建国土空间开发保护制度,是党的十八大以来国家生态文明体制改革的重要内容。为确保该制度实施的正当性与合宪性,应加快推进国土空间开发保护立法。制定"国土空间开发保护法"应树立法典化思维,以统筹解决国土空间开发保护相关制度和法律面临的体系协调问题。为降低立法难度,该法可采取框架法的立法模式。     

生态文明建设浙江理应走在前列

正党的十八大报告提出要"优化国土空间开发格局"、"加快实施主体功能区战略";党的十八届三中全会《决定》强调,要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,"健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制","建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制",推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。上述内容包含了区域生态文明建设的思想,即部分合成整体,区域生态文明建设是实现整体生态文明的前提和基础;地域发展各异,区域生态文明建设必须各有重点和特色。     

毕节市国土空间开发保护能力及风险应对策略研究

毕节市绿色发展离不开国土空间开发保护。本研究基于自然资源部“双评价”技术指南,对毕节市生态、农业、城镇空间开发保护能力进行研究,对毕节国土空间开发和保护当前面临的问题和挑战逐一进行剖析,结合当前贵州省相关重大政策契机,提出持续优化国土空间格局、推进建设用地有序扩展、多手段提升区域生态质量、破解水资源约束瓶颈、推进矿产资源绿色开发的对策建议。     

宁波市人民政府关于进一步规范和加强我市土地储备工作的意见

甬政发[2013]101号各县(市)区人民政府,市直及部省属驻甬各单位:近年来,我市土地储备工作在保障城市建设所需空间、优化土地资源节约集约利用等方面发挥了积极作用,但也存在着调控能力偏弱、收储范围过小、市区联动不够等问题。根据国土资源部等四部委《关于加强土地储备与融资管理的通知》(国土资发[2012]162号)精神,现就进一步规范和加强我市土地储备工作提出以下意见:一、强化统筹,完善土地储备和一级开发体制机制强化土地储备体制机制创新,加大统筹力度,形成"三圈三线"的收储开发格局。"三圈"为约80平方公里的核心圈、约500平方公里     

我国生态补偿机制的现状及管理体制创新

我国"十一五"规划纲要提出,将把国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。限制开发和禁止开发区的功能主要是生态保护和生态修复,这些地区的经济发展和居民生活必然会受到影响。为了解决由此产生的问题,本文提出了政府在健全生态补偿机制和推进管理体制创新方面需要采取的具体措施。     

如何严守生态红线倒逼结构调整

<正>建设生态文明,是关系人民福祉、关系民族未来的长远大计;科学划定生态红线,是优化国土空间、推进生态文明建设的关键举措。为加强生态空间管控,江苏在全国率先编制印发了省级《生态红线区域保护规划》,并配套制定了生态红线区域监管考核及生态补偿办法,初步形成了生态空间管控制度体系。"管"就是强化监管考核。努力做到"三个落地":一是责任落地。     

以江海联动为重点推进陆海统筹

正国家"十三五"规划纲要提出,拓展蓝色经济空间,坚持陆海统筹,发展海洋经济,科学开发海洋资源,保护海洋生态环境,维护海洋权益,建设海洋强国。陆域和海洋两大系统存在密切的内在联系,统筹陆海关系,包含所有处理海洋和陆地之间的关系,特别是社会经济活动联系。具体包含三个层次:第一个层次是战略层,为全球战略视野下的陆海统筹,即研究中     

我省海洋行政管理体制现状、问题及对策

海洋行政管理体制的现状与问题我省是海洋资源大省,也是海洋产业大省,发展海洋经济潜力巨大。历届省委、省政府十分重视发展海洋经济。上世纪九十年代以来,我省先后三次召开全省海洋经济工作会议,1993年提出"开发蓝色国土",1998年提出"建设海洋经济大省",2003年提出"建设海洋经     

走节约集约之路 补土地承载之弱

<正>土地是人类生存和文明进步的基础。近年来,无锡市坚持节约集约用地战略,积极推进土地利用由外延粗放型向内涵集约型转变,实现了经济社会的健康快速发展。随着城市化的不断推进,土地节约集约利用仍然面临严峻挑战,优化国土空间格局还存在一些问题和困难。如土地开发强度偏高,生态安全压力大;建设用地产出效率还有很大的提高空间;建设用地供地结构不够合理;监     

对云南国土空间开发的思考

国土空间是区域经济和社会发展的载体,国土空间基础影响着区域的发展,区域发展又改变国土空间结构。改革开放以来,我国的社会环境、地理环境、人文环境都有了较大的变化,尤其是资源环境问题、经济结构面临调整等背景下,优化国土空间格局逐渐受到关注。在党的“十八大”报告中,首次把优化国土空间开发格局提到了战略层面的高度。党的“十九大”报告中,更为明确具体地指出要优化国土空间格局,将构建生产、生活与生态协调有序的空间格局提到至关重要的地位。     

人民银行 海洋局 发展改革委 工业和信息化部 财政部 银监会 证监会 保监会关于改进和加强海洋经济发展金融服务的指导意见

正银发[2018]7号为贯彻落实党的十九大"加快建设海洋强国"和"十三五"规划"拓展蓝色经济空间"、"推进'一带一路'建设"的重大战略部署,立足服务实体经济,统筹优化金融资源,在风险可控和商业可持续的前提下,改进和加强海洋经济发展金融服务,推动海洋经济向质量效益型转变,现提出如下意见:一、银行信贷服务方面     

广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区主体功能区规划的通知

桂政发[2012]89号各市、县人民政府,自治区农垦局,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:现将《广西壮族自治区主体功能区规划》(以下简称《规划》)印发给你们,请认真贯彻执行。《规划》是我区国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。编制实施《规划》,是深入贯彻落实党的十八大提出的"大力推进生态文明建设,优化国土空间开发格局,加快实施主体功能区战略,推动各地区严格按照主体功能定位发展,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局"战略决策的重要举措和根本保证,对我区以科学发展观为行动指南,加快转变经     

加快建设城乡全面融合型新农村

近年来,鄞州区从城郊型农村的实际出发,把握逐步进入城乡全面融合的阶段特征,抓住城市化快速推进的难得机遇,认真落实省委"两创"总战略和市委"六大联动"、"六大提升"战略部署,围绕城乡经济社会发展一体化这一主线,优化工作思路,创新统筹举措,以打造大平台来推进城乡大融合,突出抓好产业升级、城镇建设、惠民服务"三大平台",全面提升城乡融合型新农村建设水平。     

大连市全域城市化进程中的节约集约用地对策探讨

土地是大连全域城市化的物质基础、空间载体和构成要素,是实现全域城市化的基本保障。大连市人多地少,建设用地供需矛盾十分突出。通过对大连市节约集约利用土地现状分析,提出了大连市全域城市化进程中节约集约用地对策:统筹土地利用,优化国土空间开发布局;坚持多措并举,保障土地利用需求;严格土地使用标准,提高土地利用效率;加强全程监控,健全土地利用监管;发挥市场机制,创新管理制度;加强考核,完善保障措施。     

锐词

三区三线“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间,“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。科学划定“三区三线”是编制国土空间规划的关键,事关国家粮食安全、生态文明建设,事关经济社会高质量发展、可持续发展。     

重构自然保护地新体系

正十九大报告提出,构建国土空间开发保护制度,完善主体功能区配套政策,建立以国家公园为主体的自然保护地体系。这一重大举措将在中国自然保护领域带来一场深刻的历史变革,对于促进人与自然和谐共生、推进美丽中国建设具有极其重要的意义。     

我国限制开发区域与禁止开发区域的利益补偿

主体功能区规划是国家"十一五"规划纲要提出的新理念。党的十七大报告进一步明确了主体功能区规划的战略目标和要求。主体功能区规划将我国国土空间分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发区域。其中,后两类区域是政府重点扶持的保护性开发区域,对其利益补偿的有效实施与否直接决定着主体功能区规划的成败。就此,本刊特别约请了相关专家对此进行解读。     

以改革创新提升城市圈国土开发质量水平

胡锦涛总书记在主持中共中央政治局第三十一次集体学习时指出,要切实推进土地管理制度改革。武汉城市圈"两型"社会建设综合配套改革试验,其内涵是科学发展,具体要求是资源节约和环境友好,与国土资源科学、有序、有效开发关系十分密切。着眼于优化国土空间布局,提升圈域开发质量和水平,推进国土资源管理制度改革,合理开发、综合利用、集约使用土地和矿产资源,提高土地对武汉城市圈"两型"社会建设的保障能力,具有非常重要的现实意义。     

生态文明建设,浙江理应走在前列简

党的十八大报告提出要“优化同土空间开发格局”、“加快实施主体功能区战略”；党的十八届三中全会《决定》强调．要紧紧同绕建设美丽中国深化生态义明体制改革，“健全国土空间开发、     

宜居工程聚焦:突出区域特色 建设“高峡平湖明珠”

<正>科学规划目标明确2009年,重庆市委、市政府提出了打造"五个重庆"、建设宜居工程,万州区按照重庆市委总体部署,编制了《万州区宜居工程建设总体规划》及15个专项规划,出台了《关于建设宜居工程的决定》,明确宜居工程建设"111123"工作思路。即一大宗旨:城市建设上档次,人民群众得实惠;一个提前:提前一年完成宜居工程建设目标任务,到2011年,成为全市最宜居的城市之一;到2016年,成为西部最宜居的城市之一;一大特色目标:打造长江沿线一流滨水宜居城市;一条建设主线:以提升居住品质、优化公共空间、完善服务设施为主线;两大重点:以滨水区和江南新区建设为重点;三大统筹:旧城与新区统筹,城市与乡村统筹,建设与管理统筹。