国有企业境外资产审计监管:问题与对策

"一带一路"战略逐步推进意味着我国企业"走出去"战略进入了新的发展阶段。加强对国有企业境外资产的审计监管,关乎境外国有资产保值增值和国家经济安全,关乎"一带一路"战略能否落到实处、取得实效。为此,审计机关要大力创新对国有企业境外资产的审计监督方式,开展经常性的企业境外资产审计,防范和化解境外投资风险;要采取有效措施加强对"一带一路"战略落实情况的审计监督,促进各项规划的制定,提高专项资金使用效果,加强对"一带一路"重点投资项目的监管。     

加强国企改革中内部审计工作的思考

随着世界经济一体化和我国加入WTO,国有企业已经步入迎接挑战和谋求发展的关键时期,进一步深化国有企业改革已成为推动经济快速、持续发展的关键。而内部审计监督是国有企业改革过程中完善监督体系和自我约束机制所必不可少的重要环节。因此,在国企改革中内部审计工作主要应从加强国有企业改制和改组的内部审计监督,加强建立健全内部控制,加强对国有企业主要领导人、企业主要经营管理者的内部审计监督,加强和改进国有企业内部审计工作四方面来发挥作用。     

浅谈企业集团的内部审计监督

深化国有企业改革，重点是加快建立和完善现代企业制度。特别要建立和完善对国有企业的监督、激动和约束机制，强化科学管理。因此，加强宙计监督工作，主动开展集团内部审计，就成为一个迫切需要解决的问题。笔者对此谈点粗浅看法。     

信息动态

山东省人大常委会制定离任审计条例山东省九届人大常委会第四次会议通过了《山东省机关事业单位及国有企业法定代表人离任审计条例》,对离任审计的有关事项作了明确规定。条例规定,县级以上地方各级人民政府所属行政机关、事业单位、乡镇政府(含城市街道办事处),国有企业法定代表人,人民法院、人民检察院法定代表人,不再担任原职务的,均应进行离任审计。具体做法是由审计机关对其所在单位的财政收支、财务收支的真实性、合法性和效益状况进行审计,包括重大项目的投资及其效益情况、经济指标完成情况等,从而明确离任的法定代表人任职期间应负的经济责任。     

以经济责任审计加强对权力的制约和监督

党的十八大报告指出：“要健全权力运行制约和监督体系，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。”经济责任审计，是国家审计机关依法运用权力，监督制约权力的一种重要方式，目的是加强对权力的制约和监督，促进领导干部树立正确的政绩观和科学的发展观，坚持依法行政，科学决策，勤政廉政。     

审计者无人监督行将终结?

国家审计署在日前召开的加强审计机关自身建设会议上宣布：从明年开始,国家审计署将请财政部和监察部组成专业监察部门,每年定期对全国审计机关进行审计,审计部门无人审计的局面将告结束——国家审计署也将面临一场针对自己的审计风暴。     

大力推进审计机关廉政文化建设切实履行审计监督职责

近年来，市审计局从加强审计机关反腐倡廉建设的高度，把加强廉政文化建设作为一项重要战略任务。以社会主义核心价值体系和先进文化为指引，把审计廉政文化建设融入审计机关反腐倡廉建设的全过程，融入建设学习型、创新型、服务型机关的全过程．融入创建文明单位和建设高素质审计干部队伍的全过程，坚持服务大局、统筹协调，坚持以人为本、注重教育，坚持开拓创新、务求实效。     

适应市场经济的客观要求努力发展内部审计事业

适应市场经济的客观要求努力发展内部审计事业（程玉敏）审计法规定：”各部门，国有的金融机构和企业事业组织的内部审计，应当接受审计机关的业务指导和监督”。此项工作得到法律的认可，依法办事有了更明确的地位，同时工作要求更高了，审计机关的职来多了“监督”的内...     

减员与增效要有机结合——机关人员精简后如何提高工作效率问题探析

新一轮的基层机构改革很快就要开始了，很多人都在议论：精简那么多人，机关的工作效率能不受影响吗?这种议论，实质上是提出了一个大家很关心的问题：减员后能否增效，如何增效。减员与增效，一个减，一个增，这是一对矛盾。如何解决这个矛盾呢?党的十五届四中全会通过的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中指出：“要把减员与增效有机结合起来，达到降低企业成本、提高效率和效益的目的”，《决定》中讲的虽然是国有企业改革的减员增效问题，但对机关的机构改革同样是适用的。机关人员大幅度精简后，如何提高机关的办事效率，…     

加强国有企业领导班子建设 为企业改革发展提供坚强组织保证

加强国有企业领导班子建设为企业改革发展提供坚强组织保证刘是龙中共中央《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》指出：“建设好企业领导班子，造就一支高素质的经营管理者队伍，是搞好国有企业的关键。当前，要结合促进企业改革和发展，下大决心、花大力气...     

发达国家的政府绩效审计及其启示

绩效审计是世界各国政府审计的主流，也是我国政府审计的发展方向。美、英、德、法、加、日等发达国家审计机关在开展政府绩效审计过程中所积累的先进经验，能够为我国推进政府绩效审计事业的发展提供重要借鉴，即：必须明确政府绩效审计的法律地位，制定政府绩效审计准则指南，拓展公共政策执行情况绩效审计，在各审计领域加大绩效审计力度，积极探索独立型绩效审计，以及加强政府绩效审计队伍建设。     

国务院批转审计署关于开展审计工作几个问题的请示的通知

国务院同意审计署《关于开展审计工作几个问题的请示》,现转发给你们,请贯彻执行。建立审计机关,实行审计监督,是加强财经管理的一项重要措施。各级人民政府要加强领导,抓紧组建审计机关。要边组建,边工作,围绕经济工作的中心任务,有重点、有计划地开展审计监督。要注意在实践中不断总结经验,逐步建立起一套适合我国国情的社会主义审计体系与制度。国务院各部门和地方各级政府的财政收支,国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支,都应当接受审计监督。各级人民政府都要大力支持审计机关依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。各级审计机关必须严肃认真地执行国家规定的任务和职权,坚持原则,敢于斗争,忠于职守,秉公办事;要依靠广大群众,同有关部门密切配合,做好审计工作。     

做好机关后勤服务工作的几点思考

大型国有企业的机关好比部队的司令部和参谋部。对组织、指导、协调企业的生产经营等各项工作发挥着重要作用。机关后勤服务系统，是为机关工作和职工家属提供全方位服务的职能部门，其服务工作做得好与否，直接关系到机关的工作质量和工作效率，对整个企业也有一定的影响。因此，切实做好机关后勤服务工作，是实践江泽民同志“三个代表”重要思想的具体体现。     

建立和完善我国大型国企的财务监督机制

如何确保国有企业资产的保值增值，防止大量流失？怎样把国有企业资产优化与产业结构合理调整建立在真实准确的企业财务信息之上？笔者认为，必须建立起具有中国特色社会主义国有企业财务监督机制———把政府财务稽察、企业集团财务委派制同职代会的财务审计督查三者有机结合起来。一国务院已作出决策和部署，建立起向国有重点大型企业派出财务稽察特派员制度。这是政府强化对企业的监督。稽察制的主要职责是：对企业的经营状况实施财务监督，通过财务监督和检查经营结果，对企业主要领导人“执规”情况和经营业绩作出评价。这一制度的建立…     

也谈监督

在企业里,如何充分发挥党组织的保证监督作用呢? 笔者认为,第一,为使国有企业的行政领导真正置于党组织的监督之下,必须明确具体的监督主体,它应该包括上级党委和纪检监察机关、组织部门,企业党组织和领导班子成员,财务审计部门,企业的职代会和广大干部职工以及新闻媒体等。第二,要强化监督主体的监督责任,具体为增强上级党组织及其有关部门在对国企行政领导监督中的政治责任,加强对企业党组织和企业领导班子成员履行监督责任的教育。各级党     

人大设审计部门没有必要也不应该

地方各级审计机关不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉，依照法律规定独立行使审计监督权，对本级人民政府和上一级审计机关负责。但实际上，审计的独立性有限，审计监督容易受到其他部门的干涉。为了提高审计绩效，上级审计机关对重点项目、专项资金的检查往往采取异地审计的办法。     

加强国有资产监管的思考

党的十五届四中全会决定是指导国有企业深化改革的纲领性文件。其中对国有资产管理和监督都有不少新的提法、新的概念。比如，它明确提出：“要按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制，建立与健全严格的责任制度”，“发挥监事会对企业财务和董事、经营者行为的监督”，“要把加强管理和反腐倡廉结合起来，加强对企业经济活动的审计和监督，坚决制止和严肃查处做假帐、违反财经纪律、营私舞弊、挥霍浪费等行为。”     

改革审计体制强化预算监督

审查监督财政预算及其执行情况，既是宪法、地方组织法和预算法赋予各级人大及其常委会的重要职责，也是审计法赋予各级审计机关的重要任务。而从现实来看，地方审计机关是地方政府的组成部门，实行双重领导体制，即在本级行政首长和上级审计机关的领导下，负责本行政区域的审计工作，地方审计机关审计业务以上一级审计机关领导为主，其行政管理以地方政府领导为主。按照现行审计体制要求，审计机关既要对同级政府负责，又要审计监督同级政府的财政行为，这就形成了一种矛盾的体制制度。而人大与审计的结合主要是围绕在政府预算监督上，但地方审计机关直接归属地方政府领导，     

审计机构宜设立于人大

依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，对本级人民政府和上一级审计机关负责。但实务中，审计的独立性有限，审计监督容易受到其它部门的干涉，为了提高审计绩效，上级审计机关在对重点项目，专项资金的检查往往采取异地审计的办法。     

关于坚持党对企业的政治领导问题

为了贯彻落实党的十五大提出的加快推进国有企业改革的战略任务，必须加强党对国有企业的政治领导。《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》中指出：“坚持党对国有企业的政治领导，是一个重大原则问题，任何时候都不能动摇。”那么，为什么要坚持党对国有企业的政治领导？党对国有企业政治领导的内容和实质是什么？在建立现代企业制度中怎样坚持党对国有企业的政治领导？这是国有企业改革中人们很关心的问题。本文拟对这些重大问题加以探讨。一、坚持党的政治领导是建立有中国特色现代企业制度的本质要求中共中央在加…