坚守“法规至上”的理念

查办案件人员可能都有这种痛苦经历，明明就是违纪违法行为，但调查处理起来却有诸多障碍：程序法规给案件查办人员的手脚戴上了枷锁，使其不能放开手脚大胆干，有力使不上；实体法规总不能把我们所认为的所有违纪行为都包括其中，而是给案件查办人员一张百密一疏甚至挂一漏万的大网。面对这种尴尬局面，对法规的责难和非议油然而生，更有一种突破那僵硬、无力条规的冲动。如按照现有党纪政纪规定，案件检查部门查办案件的基本步骤是受理、初步核实、立案、调查、移送审理。但有的同志主张，案件经过初步核实后，存在违纪违法事实并需要追究责任的，则可以不经过立案环节而直接进入调查阶段。他们认为，仅就一个立案问题履行一次烦琐的审批程序，既容易丧失办案时机，又显得多此一举、没有必要，完全可以在案件调查、审理完结后，提交纪委常委会议或监察机关领导办公会议讨论处理时补办立案手续。如在这个时候还大谈特谈程序合法就显得有些迂腐，案件查办人员应该根据实际需要，进行程序上的变通。     

严把关 办铁案

近年来，我们湖北省老河口市纪委监察局以对党负责，对历史负责，对党员、干部负责的精神，不断提高案件审理质量。１９８４年以来，共审理违纪案件５８８件，处分违纪党员、干部５９９人，做到了数年无申诉、无复查复议、无复审复核。工作中，我们坚持做到：——严把事实清楚关。实践中，我们总结了“五不定”，即：事实不清的不定案；错误事实与证据有矛盾的不定案；只有交待材料，无证据的不定案；无主证、旁证的不定案；事实存在，党纪政纪条规无明确规定，且属于改革开放中出现的新情况、新问题的不草率定案。多年来，我们坚持“五不定…     

《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》讲座（四）

（二）关于严格依纪依法收集和使用证据问题 收集、鉴别、运用证据查明案件的真实情况，是纪检机关查办案件的核心问题。办案工作中的一切调查活动，各种手段和方法的运用，都是围绕证据这个核心来进行的。查处案件所经过的受理、初步核实、立案、调查、审理、处分等每一道程序都离不开对证据的收集、鉴别和运用。同时，收集到确实、充分的证据，是正确认定案件事实的根据，是促使违纪人员承认违纪事实的有力武器，是维护被调查人合法权利的重要保证，是进行党纪教育的生动教材。因此，证据对纪检机关查办违纪违法案件有着极其重要的作用。     

为何性骚扰官司这么少?

调查显示,为数不少的女性遭遇过性骚扰,但性骚扰案例到目前也就那么几起,什么原因让女性在遭遇性骚扰时选择沉默,而不去拿起法律武器?那是因为性骚扰案件目前面临“三难”。一难:立案难。现在有多起性骚扰案,性骚扰案的立案应该不成问题。其实不然,把某某民事侵权案件称作“性骚扰案”是媒体或百姓的一种习惯叫法,法律上没有性骚扰概念。如果想以性骚扰作为案由立案,你连法院的大门都进不了。民事案件要进入司法程序,必须有一个案由。案由既是案件内容的提要,又是案件类型划分的标志,同时它也是案件反映的法律关系性质的体现。名不正则言不…     

慎立案 办铁案

纪检监察调查人员处在反腐败斗争的第一线，如何把案件办好，办成铁案，不留后遗症，是我们应当认真研究的问题。立案要慎重不要草率纪检监察部门对一个人立案调查是一件非常严肃的事，不论调查结果如何，都会对被调查人的精神、工作等产生很大影响，甚至对其所在单位、对纪检工作也会产生很大影响。立案要慎之又慎，不打无准备之仗，不打无把握之仗，应当成为立案的重要原则。要坚持这一原则就要有不唯上、不唯下、只唯实的精神。不唯上就是对上级领导交办的案件一定要办，但是否立案，不能惟命是从，要进行认真分析，条件成熟的抓紧立案，…     

梅州市纪检监察机关狠抓案件查处工作

梅州市各级纪检监察机关采取强有力措施，查处违纪违法案件。去年全市纪检监察机关初查225件，立案154件，结案132件，处分党员98人，追回违纪金额104.7万元，挽回经济损失198.95万元，为梅州的改革开放、经济发展、社会稳定起了积极作用。中纪委三次全会以后，梅州市纪检监察机关把违纪违法案件的查处作为当前反腐败斗争工作的重点来抓。为做好案件查处工作，他们采取了四条具体措施：一是落实办案责任制，每一案件都要有一名领导亲自抓，确定办案人员和调查方案。二是采取措施搞好部门间的配合。三是进一步建立健全案件查处制度。四是加强…     

出奇制胜──谈“夹生”案的查处

“夹生”案是指存在违纪违法事实，并有构成违纪违法的可能，需要追究党纪政纪甚至法律责任，但在调查中由于诸多因素的制约，造成取证不到位，事实未查清而难以据实处理的久拖未决的案件。由于“夹生”案件经过调查，已惊动、触及了嫌疑人，嫌疑人对执纪办案机关所要调查的内容、掌握的证据、调查的人员和方法，以及涉案的证人等有所了解，甚至掌握得一清二楚。有的嫌疑人为了掩盖事实，逃避追究，还针对案件调查采取了相应的反调查措施，为案件的调查设置重重障碍。办这样的案子，确实要比从头办一个新的案子更难。办理“夹生”案件，重在…     

我们是如何查处群体案件的?

我们河北省藁城市纪委监察局把严肃查处群体案件作为案件检查工作的一个着力点，周密部署，精心安排，大打群体案件“歼灭战”。近两年来，共立案查处各类重大群体案件12起，处分党员干部22人，其中乡科级干部6人。为国家和集体挽回经济损失130余万元。我们的主要做法是：一、选准缺口，重点突破从违纪主体中找易攻对象。在群体案件中，由于违纪主体各方面的情况不尽相同，对案件调查的心态反应也不一样。我们在办案中，抓住那些资历浅、职位低，得利少，责任小，且胆小怕事的人为主攻目标。如某乡乱设“小金库”，私分公款一案，涉及乡党委…     

警惕自侦案件立案中的浮夸风

警惕自侦案件立案中的浮夸风刘志某些检察机关在办理自侦案件尤其是贪污、贿赂案件中，存在着浮夸立案的不正常现象。其表现形式有：一是对共同犯罪案件本应立一幸而硬是分成凡个单独犯罪案件，以增加立案数目。二是凑案，即对某些不具备立案条件的案件线索初查后，明知不...     

惩治

重庆市武隆县全年初核违纪案件45件 去年，该县进一步拓宽信访渠道，依托“12388”举报电话和“政风行风”热线，严格实行领导、办案人员包案到底制度，加大案件查办工作力度，取得了良好的政治社会效果。全年初核各类违纪案件45件，立案35件45人，其中，大案要案21件25人，     

惩治

正河北省衡水市纪委、监察局在查办案件工作中,探索实行"三辩"审理机制。违纪人员可结合自己的违纪事实,对照党纪政纪处分条规进行自我量纪、自我申辩。如案件审理部门的审理意见与调查部门的处理建议存在较大分歧,则以内部抗辩的形式展开讨论。相关专业人员可为违纪人员进行公开助辩.促使案件处理结果更加公平公正。(衡霁)云南省昆明市五华区近日出台《纪检监察机关案件集中审理工作暂行办法》,规定各纪(工)委、纪检组立案调查的案件     

对刑事立案问题的探讨

立案活动不具有证明或确认犯罪的实质功能 ,其必须符合“认为有犯罪事实需要追究刑事责任”这一法定条件。它的法律意义在于为全部的刑事诉讼活动提供合法的依据。而立案前的审查既不是对受理案件的审查 ,也不是对有关案件事实的调查。立案前的审查不能采取侦查或类似侦查的措施。     

惩处

河北省泊头市加大查办违纪违法案件力度 近年来,该市纪检监察机关创新工作机制,采取加强信访举报,落实办案责任,实行领导包案等措施,加大查办案件工作力度。去年,全市共受理群众举报236件（次）,立案调查各类违纪违法案件95件,其中大案要案8件,处分违纪违法党员干部95人,为国家和集体挽回经济损失1500多万元。同时,还建立督导办案制度,定期进行督导,保证办案进度与质量。     

严查案件 服务大局

2011年,福建省安溪县纪委、监察局的查办案件工作势头不减,重点突出,共立案73件,在一些重点领域突破了一批典型案件,收到了较好的政治、社会和法纪效果。及时查处阻碍发展转型的案件。安溪县2011年实施的石材行业整体退出计划,是落实科学发展观、实现转型发展的一项重大决策部署,但在推进过程中遇到了一些阻力。县纪委在协助县委处置这一事件时,敏锐地洞察到事件背后隐藏的深层次的腐败问题。由此,县纪委、监察局果断出击,梳理案件线索,掌握了相关部门工作人员的违纪违法事实,查处了一系列党员干部违纪违法案件,并以此为突破口迅速平息了事态,保障     

山西运城严肃处理五起违规违纪案件

今年以来，山西省运城市各级纪检监察机关共立案调查违规违纪案件224件、各类违纪人员265人。在查结案件中，运城市纪委切实维护纪律的严肃性和权威性，对违规人员特别是相关部门领导人做到坚决查处、一查到底、严肃处理、决不姑息，共处分各类违纪人员239人，分别给予违规违纪人员党纪处分、开除党籍、留党察看、政纪处分等处理并结案。     

关于自侦案件立案监督的一点思考

办理自侦案件，是检察机关的职能之一，但是对于自侦案件立案环节的法律监督，从目前来看尚缺乏专门部门来履行这种监督职责。对自侦案件的立案监督应是职能性的法律监督行为。自侦案件的立案，涉及到对案件线索是否成案的认定，对线索涉及的事实证据的审查及收集，以及立...     

不捕案件增多的原因分析

修改后的刑诉法实施一季度以来，湖南省华容县检察院共受理公安机关提请批捕案件28案38人，其中不批准逮捕14案14人，占公安报捕案件总人数的37％，与去年同期相比，不捕总人数上升了7％。不捕案件增多的原因，我们认为有以下四个方面：1、检察机关退补方式被取消。以往，检察机关在审查批捕公安机关移送报捕的刑事案件中，发现有部分案件事实不清，可以作出退回公安机关补充侦查的决定。去年第一季度，我院在审查批捕公安机关移送报捕的案件中，有6案6人后于案件事实不清，其中有3案3人因已被刑事拘留，我院作出了不批准逮捕的决定；另外3…     

案件初查要做到“三准”

初查是案件检查的一个重要环节，直接关系到案件检查的成败。初查工作做好了，就能真实掌握检查对象的部分或者全部违纪违法事实，为立案打下坚实基础，对迅速突破全案起到决定性作用。在初查工作中，必须做到“三准”：一、摸准案外情。初查时我们特别注重弄清初查对象错综复杂的“关系网”，明确“依靠谁，调查谁，回避谁，争取谁，保护谁”，解决“查什么”和“怎样查”的问题。这样既可以防止“关系网”的干扰，排除各方面的阻力，又能够目标明确地控制重要涉案人员，防止串供、逃匿等行为的发生。如我们在查处某局原局长王某一案时，因…     

县(处)级以上领导干部违法违纪新特点

中央纪委二次全会以来，河北省纪检监察机关加大查办案件力度，1993年8月至1995年7月两年时间，共立案调查涉及县（处）级以上领导干部违法违纪案件317件。其中经济违纪案件185件，失职渎职案件28件，违反政治纪律案件6件，违反组织人事纪律案件15件，腐化堕落道德败坏案件12件，其他性质的案件71件。涉案人员受党纪处分142人；其中撤销党内职务以上处分67人，占受党纪处分人数的47％。政纪处分71人，其中撤销职务以上处分37人，占受政纪处分人数的52.11％。受到刑事处分21人。最近，我们对上述317起县处级以上领导干部违法违纪案件进行了调…     

浅谈案件调查工作前置

为进一步提高案件调查的质量和效率，我们必须跳出一接到案件线索就正面接触涉案对象，将审查涉案对象作为案件调查最重要环节，集中力量通过长时间的拼体力、拼意志、软磨硬攻，在取得涉案人口供上下功夫的案件调查模式。案件初查工作重心前置，在收集、固定外围证据上下功夫。 　　调查重心前置，就是在不接触、不惊动涉案对象的情况下，把查案的工作重点放在收集、固定证据上。这样即使将来涉案人不供认，也可以从外围证据上认定其犯有违纪错误。 　　案件调查工作重心前置，要克服“罪从供定”、“无供不录案”的传统观念，牢牢坚持“重…