用最严格制度最严密法治保护生态环境

正习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调:"用最严格制度最严密法治保护生态环境,加快制度创新,强化制度执行,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。"这是新时代推进生态文明建设的一项重要原则。作为一名长期从事环境法律服务的律师,我对此深有感触、深感认同。只有实行最严格的制度、最严密的法治,真正让环境法律制度成为"高压线",才能为生态文明建设提供可靠保障。用最严格制度最严密法治保护     

环境行政管理缺陷及其制衡

一、环境行政管理的僵局:有法可依却逐年恶化我国《环境保护法(试行)》诞生于1979年。此后经过30多年的发展完善,截至目前,我国已经制定了30多部有关环境保护的法律,形成了以宪法中的环境与资源法律规范为核心,以环境保护基本法和环境与资源保护单行法为主干,     

建立以备案制为基础的民政资金监管制度体系

民政资金是救命钱，是高压线。如何管好用好民政资金，已成为各级社会关注的重点和焦点。湖北省宜城市民政局党组一班人在实践摸索中总结出了“三级备案制”，建立了“六位一体”的管理体制，较好地解决了民政资金管理的问题。     

环境保护与经济增长协调发展的制度路径研究

高投入、高能耗、高污染的发展模式普遍带来环境恶化问题,引起人们对环境的关注。环境与资源是人类生存和经济发展的基础,经济发展也引来环境恶化问题,但经济发展也提高了人们的环保意识和为环境保护提供了经济支持,环境与经济既对立又统一,解决好两者的关系是社会持续发展的需要。环境与资源是公共产品,必须在政府的主导下,制定和完善环境保护的法律制度、激励环境保护的经济政策,构建完善的资源和排污许可的市场交易体系,实施发展低碳经济的战略,才能促进环境保护、经济增长二者的协调和持续发展。     

解放思想加快海口高尔夫产业发展

经过500多年的历史发展,现代高尔夫．已经成为全球性的高尚的体育休闲产业。在海南建设国际旅游岛的战略目标下,海口要充分发挥自身得天独厚的区位优势、气候优势及环境优势,在不触碰耕地这一“高压线”的前提下,进一步解放思想,大力发展高尔夫产业,使其成为新的经济增长点。     

保护生态环境是全社会的责任——张德江委员长对贯彻实施环境保护法作出重要批示

人人希望有好的生态环境。保护生态环境是全社会的责任。环境保护法是环境领域的基础性、综合性法律。环境保护法的修订和颁布实施,对于依法保护和改善环境,保障公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,具有重要意义。法律的生命力在于实施,一部好的法律关键是要得到有效实     

城镇化进程中农村环境法律保护问题探讨

我国农村城镇化背景下的农村环境法律保护,存在环境保护法治理念不足、环境保护专项立法缺失、环境保护法律调整机制失衡、环境保护法律运行机制偏轨等问题。对此,应当树立依法治理的新农村环境法治理念,填补农村环保专项立法空白,并建立多元的农村环境保护法律调整机制。     

环保立法三十年风雨路

环境保护法于1979年由全国人大常委会审议通过，至今已33年。在30多年环境保护的立法历程里，我国环境保护工作从无法可依，逐步走向有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的正轨。作为我国第一部环境保护法律，环保法1979年开始试行、1989年正式通过实施。从上世纪八十年代开始，全国人大常委会根据污染防治和生态保护各领域特点，相继制定了海洋环境保护法、草原法、大气污染防治法、水法等二十余部法律，不断改进和完善了我国环境和资源保护法律。     

国家环境保护义务的制度展开——以政府违反环境保护义务的责任制度为切入点

我国《宪法》第9条、第26条规定了国家的环境保护义务,这是政府环境保护义务的宪法渊源,而是否已经建立有效、全面、系统的责任制度来保障各级政府履行其环境保护义务作为落实政府环境保护义务的一个重要方面,是政府环境保护义务的制度保障。现阶段,我国环境法所规定的政府违反环境保护义务的责任制度并不完善,包括政府环境法律责任规范与政府环境义务的不匹配、政府环境法律责任具体内容的有效性不足和政府环境法律责任实施机制的有效性不足三个方面。鉴于此,一是应当通过配套立法将环境法中规定的政府环境保护义务具体化和明确化,从而为管理性"结果导向"环境法律责任和行为规则性"行为导向"环境法律责任的适用创造基本的前提;二是应当完善政府违反环境保护义务法律责任的责任形态,包括完善"惩罚性"的政府环境法律责任和确立政府环境监管失职的赔偿责任和生态修复法律责任两个方面;三是通过完善环境行政公益诉讼制度来健全政府违反环境保护义务责任制度的实施制度。     

论环境政策的教育功能

解决环境问题,有多种途径。最根本的途径来自于两个方面:首先,建立一套系统、完整、有效的环境保护政策体系并将其贯彻于环境保护实践;其次,也是更重要的方面,即通过环境教育,使公众形成良好的环境素养,具有较高的环境保护意识。而两个方面又相互联系,环境政策既是人们解决环境问题的重要措施和手段,为人们提供环境保护行动的依据,同时也具有很强的教育功能。发挥环境保护政策的教育功能,将环境保护的外在强制力转化为公众内心环境保护道德约束力,是实现环境保护的有效途径。而环境保护政策教育功能的发挥是通过提高公众环境意识水平实现的…     

新时期中国农村环境保护战略研究

该文从总结中国农村环境保护现状,剖析现存的主要问题及新时期特征及面临的压力与形势人手,提出了以农村为城市发展服务为导向,建立包括统筹城乡发展,构建城乡空间结构;促进农村经济增长方式的根本转变,构建农村集约高效生产空间;推动新一轮农村环境综合整治,构建宜居适度生活空间和深化生态文明建设,构建山清水秀生态空间等4个层面构成的相互协调、有机联系的能主动引导国家农村发展的总体战略和健全完善农村环保法规和政策,推动农村环境保护法制化;加强农村环境系统管理,建立城乡环境保护统筹体制;完善环境公共财政体系,增加农村环境保护投入;完善农村环境经济政策,全面推动农村生产生活环境保护;强化农村生态环保科技支撑与能力建设,提高支撑能力和加强环境宣传与培训,提高农民环境意识,推动公众参与等六大战略对策。     

以改革创新精神推进生态湖北建设

环境保护作为生态文明建设的主阵地,是建设生态湖北的主干线、大舞台和着力点。全省环保部门将以改善环境质量、确保环境安全为重点,以改革创新为根本动力,着力解决人民群众切实关心关注的突出环境问题,为建设生态湖北贡献力量。一、创新环境保护体制机制,促进全省环保事业加快发展30多年的发展历程告诉我们,改革是当代中国     

日本污染治理的环境经营理念与产业化路径

日本推进污染治理与环境保护的重要经验之一,是建立了严格的环境法制体系,明确企业污染治理的责任。环境控制法律体系成功介入经济产业体系,企业逐渐接受了环境价值。环境治理与产业发展相统一的环境经营成为企业发展新动能,企业内部低碳技术和绿色产品的开发进一步推动环境保护的产业化和市场化。日本环境治理的有益经验将为中国提供一定镜鉴。     

环境保护与以人为本

环境保护从根本上属于人的实践和认识范围 ,在这个范围内 ,人类的价值优于动物及环境价值 ,因此环境保护是以人为本的。以人为本的环保伦理观要解决的关键问题是 ,环境保护以什么人为本 ?以人的什么为本 ?以及主要保护的是一种什么样的环境 ?这种分析视角把环保的眼光由自然转向社会、由富人转向穷人 ,并建立一种由福利伦理和正义伦理构建的新型环境保护观念和社会机制。     

保护这一方净土

2010年5月25日,省十一届人大常委会第十五次会议听取了省人大常委会副主任、执法检查组组长郑道溪所作的关于《中华人民共和国环境保护法》及《福建省环境保护条例》实施情况的检查报告。保护好我们赖以生存的环境,是八闽儿女的共同心声。     

全民参与环保,彰显治污决心

"环境保护需要全社会的共同参与,应当建立公众有序参与的机制,法律明确了公众的知情权、参与权和监督权,如各级人民政府及其有关部门应当依法公开环境信息,重点排污单位应当主动公开环境信息;明确了公益诉讼制度。"6月26日上午,十二届全国人大常委会第三次会议,全国人大法律委员会副主任委员张鸣起作关于环境保护     

对于建立环境会计问题的思考

20世纪60年代以来,国外对环境会计的研究已向环境会计准则与制度等方面发展,而我国对环境会计的研究还处于探索阶段。目前,我国企业会计对环境会计的核算仅限于环境保护的支出,对环境资源等没有进行相关的反映,会计在环境保护方面的作用并没有得到充分发挥。为此,本文试图对建立环境会计的必要性和实行环境会计要遵循的原则谈一些自己的看法。     

我国警察机关环境保护功能考略

我国警察机关的环境保护功能的萌芽最早可追朔到清末湖南保卫局时期,主要体现为卫生维持。民国时期警察机关的环境保护功能得到了拓展。新中国建立前的警察环境职能呈现的是逐渐强化逐渐集中的态势。新中国诞生后随着政府相关部门的设立,警察环境职能又呈现双重分散态势。如今我国在生态文明建设中警察机关的环境保护功能应得到进一步增强。     

浅谈合肥植物园在城市可持续发展中的作用

过去的几十年中，特别是改革开放的二十多年中，合肥的经济、社会和城市建设都取得了巨大的成就，实现了人们的安居乐业，城市现代化的物质环境和社会环境已初步形成，进一步发展的前景十分广阔。同时，我们也应该看到合肥的发展正面临着十分严峻的环境问题。合肥要建设成为现代化的大城市，必须改变现有的生活环境和工作环境，实现经济、社会和环境的协调发展，即实施可持续发展。在合肥的可持续发展规划战略中，城市绿地建设和环境保护是两个重要内容。合肥市植物园作为城市绿地系统的重要组成部分，对城市绿地建设和环境保护具有十分重要…     

何时还我蓝天白云的天空？

人生有许多巧合，我居然在《人大论坛》2011年第9期《有一种学习叫落实》的文章中读到了和我的故事一模一样的翻版：房屋上架过高压线后，不仅蒙受物质损失．还要遭受精神压力，多方求助信访，多年无果。和我的故事不一样的是：