急用先行,立法更务实管用

2020年,省人大常委会在立法工作中坚持党的领导,坚持人民至上,坚持科学立法、民主立法、依法立法,着力探索“既要讲好党言党语,也要讲好法言法语”的法治实践,不断完善立法工作机制,地方立法的质量和效率不断提升。     

地方立法引领和推动改革的新使命

<正>"法律是治国之重器,良法是善治之前提"。党的十八届四中全会指出,建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用。立法的地位和作用被提到了空前的高度。地方立法应当如何面对、如何作为?     

开门立法当倾听“草野”民意

<正>在省人大常委会立法工作会议上,省人大常委会党组副书记、副主任于来山强调,"现在已经到了法治时代,全世界都是在依法办事。立法特别讲究民主,一个人或一个班子的智慧来源于民主,这是一项非常严肃、整个社会都要遵循的规程,切忌关门立法。"不能关门立法,这是立法工作的前提和底线。立法工作应当走出人大机关圈子,面向社会开放,让民意有序参与。法有良法和恶法之分,法治是良法之治。建设现代化的法治国家,     

法治新局

<正>"坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。"2014年10月23日,党的十八届四中全会审议通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,被称为依法治国的"升级版",这是新中国法治建设史上的一个里程碑。自党的十五大把"依法治国,建设社会主义法治国家"作为治国基本方略以来,"法治是治国理政的基本方式"渐成共识。十八届三中全会通过的决定,将     

为民族地区发展保驾护航

五年来,省人大民侨外委围绕全省经济社会发展、法治湖南建设、民族团结进步和对外开放大局,依法履职,积极工作,为推进我省民族宗教侨务外事工作发挥了积极作用。推进民族地区立法委员会开展立法调研,提出审查意见,为常委会审查批准民族自治地方单行条例发挥积极作用。《湘西土家族苗族自治州老司城遗址保护条例》为老司城遗址成功申遗创造有...     

论粤港澳大湾区合作视角下深圳先行示范区的法治先行

国家赋予深圳建设中国特色社会主义先行示范区战略定位,给予更多综合改革试点事项,与此同时也对先行示范区的法治建设提出了更高要求。然而,目前深圳先行示范区存在着地方立法权不足问题,难以承担将先行先试政策法治化的重任,也难以承担助推大湾区发展的重任,为此,必须加大对深圳先行示范区的立法授权。要根据深圳先行示范区的特点以及现有基础,创新立法授权方式,采取清单式批量立法授权方式,使立法授权具有明确性和大批量性,以充分满足深圳先行示范区法治建设的现实需要。     

2013,省人大新态势解读

<正>2013年,湖南省人大及其常委会"始终坚持服务大局,始终践行为民宗旨,始终推进民主法治"。十大工作亮点见证了湖南省人大的责任和担当,彰显了人大代表的职守和使命。立法监督:坚持质量为先新一届湖南省人大常委会主任会议履职伊始,就形成了"把提高立法质量摆在首位"的共识,立法重点确定为"认真研究制定社会管理和民生领域急需的、条件成熟的法规,及时修改完善与当前形势和显示需要不相适应的法     

从“五四宪法”到法律大厦落成

<正>法制兴,天下治。从1954年新中国第一部宪法诞生,到2010年底中国特色社会主义法律体系如期建成,再到党的十八大明确提出,全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家,折射出六十年来人大立法工作的伟大历程。立法权限的改革完善1954年9月15日,第一届全国人民代表大会第一次会议通过了新中国的第一部宪法,又称"五四宪法"。这次会议还通过了《全国人民代表大会组织法》、《国务院组织法》、《地方各级人大和地方各级人民委员会组织法》、《人民法院组织法》、《人民检察院组织法》五部国家机构的组织法,标着新中     

欧盟的国际法治观——基于联合国“国内和国际法治”议题探析

促进国际法治既是欧盟外部法治的重要内容,也是欧盟对外行动的重要目标。2006年联合国“国内和国际法治”议题的启动为欧盟双边法治行动的多边化创造了条件,也为欧盟的对外法治行动获得联合国框架下的国际正当性提供了可能。欧盟积极参与该议题的对话、讨论和辩论,不断为国际法治提供欧盟的观念与行动方案,以“在更广泛的世界中坚持和促进其价值观和利益”。欧盟的国际法治观具有以《联合国宪章》为基础和国际法为中心;淡化主权色彩,强调国际法义务的履行;推崇国际司法以及弱化国际社会与欧盟社会的结构性差别四大特点。从当代国际法和国际社会的基本结构角度看,欧盟的国际法治观既具有积极意义,也存在消极的一面,可能在观念和实践层面对欧盟法治自身以及中国的法治进程(尤其是参与国际法治建设)产生多方面影响。欧盟的国际法治观最终能对国际法治的演进产生多大影响,相当程度上可能取决于欧盟内部法治的经验如何与国际社会的结构相适应,这也意味着欧盟的国际法治观本身必须具有动态性。     

推进高水平法治 护航高质量发展

<正>2023年底召开的中央经济工作会议,深入总结新时代做好经济工作的规律性认识,明确提出“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”,强调“要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”。法治是稳定的基石,是发展的重要保障,法治化的环境最能聚人聚财,法治化的沃土最能激发创新创造活力。湖南省人大常委会加强制度设计,科学谋划、高位推动“法治护航高质量发展三年行动”。邵阳市人大常委会认真履行法定职责,全面落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神和省人大常委会工作部署,全力推进高水平法治邵阳建设,在护航经济社会高质量发展上彰显法治之力,展现人大之为。     

德国立法体制举例探析

德国立法体制举例探析汪学文德国是一个法治国家，有其相当完整、有序、严谨的立法体制。德国战后的迅速复兴与发展，除国内外多方面的因素外，其法治健全、立法严谨、执法严格，举国上下法治观念较强，也是一不容忽视的因素。应该指出，一个国家的各种立法，皆是以其宪法...     

“小快灵”立法护航高质量发展

<正>省人大常委会坚持问题导向,出台了一批小切口、立得住、真管用的“民生小法”,推动解决人民群众关心的热点难点问题。习近平总书记指出,要研究丰富立法形式,可以搞一些“大块头”,也要搞一些“小快灵”,增强立法的针对性、适用性、可操作性。2023年,省十四届人大常委会深入贯彻习近平法治思想,落实省委关于“推动‘小快灵’立法走在全国前列”的工作要求,研究制定实施“小快灵”立法三年行动计划,出台了一批小切口、立得住、真管用的“民生小法”,推动解决了一批人民群众关心的热点难点问题。     

2020,湖南人大年报

回首2020年,省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面,认真贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和考察湖南重要讲话精神。     

关于“全面推进依法治国”的几点思考

党的十八大报告将“全面推进依法治国”确立为推进政治建设和政治体制改革要抓好的一项重要任务，并提出了明确要求。这对于加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明，坚持和发展中国特色社会主义政治发展道路，全面建成小康社会具有重要的意义。     

坚持“四同”,擦亮“四色”推动人大工作高质量发展

近年来,平江县第十七届人大常委会努力聚焦发展大局,聚力法治建设,聚合各方力量,认真践行人大初心和使命,以高质量依法履职助推全县经济社会高质量发展。坚持与党委同心,铸牢政治底色。常委会始终把坚持党的领导放在首要位置,严格执行请示报告制度。3年来共向县委请示报告工作22项,提请县委出台了《关于建立县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》等制度,高度自觉地把党的领导贯穿于人大依法履职的各方面、全过程。     

织密制度笼子守护绿水青山

2019年9月28日,湖南省十三届人大常委会第十三次会议修订通过了《湖南省环境保护条例》,自2020年1月1日起施行。新修订的条例共五章四十三条,体现了“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的指导思想,是深入贯彻习近平生态文明思想、落实“守护好一江碧水”重要指示的具体行动.为建设山清水秀、天朗地净、家园更美好的美丽湖南提供了有力的法治保障。     

十八届四中全会:法治中国的顶层设计

<正>2014年10月20日至23日,党的十八届四中全会在北京召开。回顾改革开放以来历次中共的全会,以"依法治国"作为主题的十八届四中全会是中共党史上的第一次。这引起了国内外普遍关注与巨大反响。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)是党历史上第一个关于加强法治建设的专项决定,是落实依法治国方略的纲领性文件,为未来中国建设法治国家描绘出新的路线图,堪称法治中国建设的新一轮顶层设计。     

地方立法:人大主导新气象

<正>坚持党对立法工作的领导、认真落实省委决策,探索科学立法、民主立法新途径,稳步推进设区的市、自治州开展立法工作……2016年以来,省人大常委会高度重视立法工作,全省立法工作亮点频出。生动诠释科学立法、民主立法2016年3月,省十二届人大常委会第二十一次会议表决通过了湖南省人口与计划生育条例修正案、中小学校幼儿园规划...     

超越“我们—他们”:反恐背景下的法国“头巾禁令”述评

近年来法国根据"政教分离"原则制定了"头巾禁令",严禁在公共场所穿戴伊斯兰头巾等特殊服饰。我国刑法第120条之五也增设了"强制穿戴宣扬恐怖主义、极端主义服饰、标志罪"。在中法两国面对恐怖主义的共同背景下,中国反恐立法应向法国"头巾禁令"学习何种有益经验显得非常重要。本文通过对法国"头巾禁令"的立法历程、理念和依据进行述评,主张我国反恐立法应在坚持政教分离的基础上,明确国家认同这一抽象集体法益,努力通过综合治理措施来消除身份认同危机,并借助于柔性反恐的力量走出"信徒-公民"困境。     

湖南走在全国前列的立法实践

一直以来,省人大及其常委会始终把地方立法工作摆在十分重要的位置,坚持科学立法、民主立法,在坚持法制统一的前提下注重突出地方特色,增强法规的针对性和可操作性,在立法机制创新和自主性特色立法上走出一条有湖南特色的地方立法之路。