论我国农村行政指导的发展与完善

随着现代服务行政的发展与完善,基层行政管理的理念和发展也更加契合社会的需求。行政指导以其独特的特征和功用,在新农村建设中的基层行政实务中日益显现出特殊的作用。然而,由于理论和立法的缺憾,以及我国农村在社会转型期所处的特殊环境,行政指导的真正实施,需要建立以现代行政法治中的行政均衡原则、行政正当原则和权利救济原则为指引,规范行政指导的做出和运行,健全保障农民利益的制度体系。     

行政审批制度改革的实践与启示——以福建省漳州市行政服务标准化建设为例

漳州市作为中国地方政府效能建设的发祥地之一以及福建省最早建立行政服务中心的城市,从2011年开始进行较为系统的行政服务标准化实践探索,在纪检监察、体系建设、政务模式、规范执法上已经取得了成效.今后漳州市还需要推动行政服务理念从“以效率为导向”向“以公民为导向”转变,推动行政管理体制从“单兵突进改革”向“全面深化改革”转变,推动行政服务质量从“政府评判”向“公民评价”转变,推动行政服务目标从“回应型”向“参与型”转变.     

试论我国行政服务中心的行政组织法构建

行政服务中心的建设业已成为当下构建服务型政府的重要一环,但经过一段时期的发展后,遭遇了一系列发展难题的考问.这些问题至今难以破解关键在于根源性障碍未予排除,即相关行政组织法缺失.因而,有必要从行政组织法开始构建行政服务中心之法秩序.在当前,应以地方立法为重心逐步搭建行政服务中心组织法体系,着重规定行政服务中心的机构性质、行政隶属关系、职责与职权、机构设置、公务人员编制和管理等问题.     

公共文化服务中的行政伦理与责任

在变革传统的"政治——社会"关系和新的政治生态主题中,作为公共行政重要的实践场所和理论反思的良好契机,公共文化服务以其公共性和所涵盖的现代民主价值决定了行政伦理将是揭示其本质特征、价值诉求及其与行政行为关联的必要框架。从行政伦理的视角出发,我们将有效探讨公共文化服务中应有的价值规范及其意义、原因和可行性的实践方向。     

构建“公共管理与服务行政体制模式”

近十年来,我国政府模式正逐步从以政府为中心的命令型向以满足公众需求为核心的服务模式转变。特别是党的十八届三中全会以来,"推进治理体系和治理能力现代化"、建设"法治政府和服务型政府"等概念的提出,为我国政府构建行政管理模式指明了方向。未来我国政府要构建"公共管理与服务行政体制模式",各级政府应界定清楚并且全面正确履行政府的职能;严格依法服务,用法治思维解决问题;优化行政组织结构,理顺政府职责关系;加强公务员队伍建设,更加有效地发挥政府的作用。     

服务型政府背景下新型行政行为的主要特征探析

走向服务行政模式是我国公共行政发展的必然,鉴于我国行政生态环境的复杂性,其必须紧密结合国情融合多种行政的要素进行改革.在此背景下的服务型政府必须实施新型行政行为以完成新行政模式下的多种行政任务.这些新型行政行为与传统行政行为相比,总体呈现出行为作用体系变迁、行为主体多元化、行为依据灵活化、行为方式多样化、行为效力层次化、行为目的明晰化、救济途径非典型性化的特征.在这些行为特征基础上继续体系化研究新型行政行为,重构行政行为理论,已成为行政法的时代课题.     

20世纪美国行政伦理研究的发展述评

纵观整个20世纪，美国行政伦理研究的理论发展脉络可以划分为起步、形成和完善成熟三个阶段，各有其代表性观点、理论以及主要特点。尽管如此，理论研究的不同发展阶段在时代与理论背景、行政伦理范畴、研究内容构成、研究层次和方法等方面呈现出一定的共性特征与发展演化的规律性。     

论我国行政服务中心的制度困境及其破解

行政服务中心是新公共管理理论在我国的实践模式。它体现了生产者社会向顾客社会的角色转换;承载了由行政审批到市民服务的核心功能。制度困境是行政服务中心的根本制约因素,包括合法性与合理性的纠结,机构性质不明确和机构职能模糊。进行制度创新是根本出路：通过行政服务中心的组织法和程序法确立中心的合法地位;确定行政服务中心性质为常设性行政机构;合理设定中心的职能边界。     

服务行政框架内的行政主体重构研究

服务行政作为一种新型社会治理模式具有历史的必然性,这就为行政权的行使主体提出了新的价值要求和实践方案。而目前我国行政主体理论在理论上和实践中都出现了难以愈合的裂缝,诸如内涵与外延的冲突、主体范围的狭窄、主体种类的单一、责任定位的错误等,最终破坏的是服务行政的服务本质要求。因此,在服务行政的框架下对行政主体理论进行重构则颇具时代的紧迫性和必要性。     

管理型政府公共服务职能兴起的理论考察

管理型政府的职能经历了一个逐渐增长的过程,这过程既是管理型政府逐渐走向成熟的过程,也是其逐渐膨胀至失灵的过程,并且与福利国家兴起的过程是同步的。因此,考察福利国家的生成、政府公共服务职能的兴起以及管理型政府走向成熟的同步过程,对于理解20世纪60、70年代之后兴起的"新公共管理""、新公共行政"、"新公共服务"运动具有很重要的理论价值。从文献考察的角度看,在福利国家兴起的过程中,公共服务及其作为政府职能的兴起,出现了三种不同描述:一是作为公法基础的"公共服务";二是实现生存照顾的"服务行政";三是走向"服务国家"趋势下的政府社会功能。西方学者后来的很多思想和观点都在一定程度上受到了这些研究的影响。对它们的研究,能够帮助在批判的基础上寻求政府模式变革的方向。