如何用民主来解决人民需要解决的问题——关于科学决策与民主决策一般程序的思考

习近平总书记关于民主是“用来解决人民需要解决的问题的”重要论述，揭示了我国全过程人民民主的价值旨归。如何通过科学的制度设计和程序安排，使民主是“用来解决人民需要解决的问题的”成为我国社会主义政治过程的主题，需要从决策主体、决策程序、决策依据、决策议题这四个基本方面考虑，即解决“谁”“通过什么程序”“基于什么依据”“对什么议题”作出决定的问题。科学决策和民主决策的基本精神，是需要给决策主体对公共事务的决策“增加难度”，倡导审慎决策，避免公共决策中的武断和草率。     

参与式预算的温岭模式

温岭市是浙江东南沿海的一个县级市,从1999年以来,持续不懈地推行以公民参与为特点、以公共事务的公开决策为主要内容的新型民主形式——"民主恳谈"。在     

治理共同体视角下民主行政社会建构思考

我国的民主行政建设在20世纪末逐步展开,政府开始改革行政管理模式,让公众逐步参与到社会公共事务决策之中,我国民主行政建设自此不断发展,但政府中心主义的治理模式存在已久、社会组织自治能力不足、公民参与精神与参与理性不足、行政文化建设滞后等问题意味着,民主行政建设任重道远。文章在治理共同体视角下研究民主行政及其社会建构,并对我国民主行政社会建构做了进一步思考。     

治理共同体视角下民主行政社会建构思考

我国的民主行政建设在20世纪末逐步展开,政府开始改革行政管理模式,让公众逐步参与到社会公共事务决策之中,我国民主行政建设自此不断发展,但政府中心主义的治理模式存在已久、社会组织自治能力不足、公民参与精神与参与理性不足、行政文化建设滞后等问题意味着,民主行政建设任重道远。文章在治理共同体视角下研究民主行政及其社会建构,并对我国民主行政社会建构做了进一步思考。     

新生代农民工参与政府公共决策的困境与机制重构——以协商民主理论为视角

协商民主理论视野中公共决策的"公共性"强调决策过程应该以民主价值为依归,集中表现为公共决策应该以公民参与为核心。现实中作为弱势群体的新生代农民工,由于参与公共决策过程的制度设计不完善、传统行政文化的限制、公共决策相关信息的不对称和新生代农民工的主体素质的影响,他们参与公共决策的机会并不多见,处于种种困境之中。协商民主理论从观念层面和制度层面对于我国新生代农民工参与公共决策提供了重要启示,要求从我国实践层面出发,增加公共决策过程中的协商性。     

上海公民科学素质达标率17．3％

据中国公民科学素质基准制定与试测课题组日前发布的调查结果：2011年上海公民具备基本科学素质的平均比例为17．3％。其中，男性比女性低0．1个百分点。2007年起，中国公民科学素质基准制定与试测课题组着手开展“中国公民科学素质基准”的研究制定与试测，提出从现在起至2020年，中国公民至少应具备四个方面的能力：科学生活能力、科学劳动能力、参与公共事务能力、终身学习和自我发展能力。     

话语民主理论与我国基层协商民主实践探索——以浙江基层民主政治创新为例

哈贝马斯的“话语民主”是指人们围绕公共事务展开自由平等的辩论、对话、商讨,并最终形成政治共识的过程。话语民主理论对提高我国基层协商民主的言语交往质量,具有重要的借鉴意义。加强我国基层协商民主实践探索,应着力协商民主的制度化建设,扩大公民政治参与,增强政府公共信息的透明度,促进不同利益群体的话语平等,开展公民教育,提高公民参政议政的能力。     

论公共领域中的公民有序参与

公共领域是现代民主社会中公民从事政治活动、处理公共事务的场域,而公共领域中公民参与的实现必须要在一定制度环境中运行。公民既是一个法律概念也是一个政治概念;从法律上看,公民就是具有一个国家的国籍,依据该国宪法和法律的规定,享有权利并承担义务的人;从政治上看,公民所拥有的法定权利集中表现为参与公共事务并担任公职的正当资格。公民是公共领域中的参与主体,而要实现公共领域中公民的有序参与,不仅需要公民具有公共精神,而且还要为公民参与提供制度化的通道。     

西方参与式民主理论及其对中国社会主义民主政治的启示

20世纪中期在西方兴起的参与式民主理论复兴了参与在民主中的地位,将民主从狭隘的政治领域扩展到整个社会生活,主张从基层、从社区开始公民积极参与决策过程,通过自下而上的民主化路径,建构一种参与性的社会,最终实现每个人自由和平等的发展。参与式民主理论对于当前中国的社会主义民主建设具有重要的借鉴意义。社会主义民主应当从社会基层开始,从与公民紧密相关的公共生活开始参与决策,逐渐培养公民的民主素养和能力,形成一种参与性氛围,进而上升到国家层次的民主,实现社会主义民主的根本目标。     

公众参与:建构中国特色社会主义社会管理体制的又一基石

在社会管理过程中,公众参与具有主体性特征,即公众是参与社会管理的主体,它通过一定的渠道对公共事务表达意见,并且对公共事务的决策和治理产生影响,而且这种主体性既不被外界所赋予,也不能被外界所剥夺或侵犯;公众参与还具有客体性特征,即每个公民不仅享有合法利益和权力,而且承担公民责任和义务,遵守社会伦理和法纪;公众参与也具有互动性特征,即由于公众参与的范围是公共事务,这种参与既是公众与政府和有关部门的互动过程,也是公众与公众之间的互动过程。     

让民主成为百姓生活的一部分

民主政治生活化。民主政治发展的基本走向，是政治的生活化而不是生活的政治化。让民主成为百姓生活的一部分，意味着与国家政权建设相比，基层民主建设更加强调生活取向，强调公民在生活事务上的自主管理与决策，要求开放和扩大公民自主决策的具体生活空间，促进公民在性质相对简单、目标相对单纯的“单一问题”或“单一利益”上参与和自我管理，突破现有的基层民主建设基本局限于仅具有狭义政治性质的村委会、居委会民主选举的单一模式，形成适合公民参与、适应公民目前兴趣和能力的多种公共决策参与模式。     

领导班子实施民主科学决策需解决的几个问题

决策民主化是实现决策科学化的前提。坚持和正确实施民主科学决策,是各级领导班子在贯彻执行民主集中制过程中必须坚持的一条重要原则。一、努力提高领导班子民主科学决策的意识要实现民主科学决策,首先就要解决好各级领导班子的思想认识问题。现在,有的领导班子不能坚持民主科学决策或者说民主科学决策的水平不高,一个重要原因就是对民主科学决策的认识不足。有的领导班子对什么是民主科学决策,怎样正确实施民主科学决策知之甚少,讲不出多少内容,把握不住实质,摆不正两者的辩证关系,在决策问题时,往往不是“民主     

公共政策合法化过程中的公民参与必要性分析

公共政策合法化过程中引入公民参与以增强其公共性十分必要,一为公民参与公共政策合法化过程本身是一个社会各利益群体进行博弈最终达成妥协的过程,二为公民参与是弥补政府有限理性的缺陷与克服公共权力腐败的必要路径。在我国,公共政策合法化过程中的公民参与存在缺位问题。鉴如此,有必要为公民参与公共决策提供机会。我国目前已拥有逐渐提高的国民素质、良好的法制基础和逐步完善的民主机制等诸多有利于公民参与公共政策合法化过程的可行性条件：     

“政府决策科学民主化机制”研讨会综述

近期,全国政策科学研究会“政府决策科学民主化机制”研讨会在山东青岛召开,来自全国各地的40余位专家学者和政府官员参加了研讨会。会议以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,围绕“政府决策科学民主化”和“政策科学发展”两大主题,与会代表从理论和实践两个层面进行了热烈的讨论。现将讨论的主要内容综述如下:一、关于决策科学化问题所谓科学决策,就是在科学决策理论的指导下,形成科学的决策体制、决策组织,并且科学地提出决策的目标,按照科学的决策程序,运用科学的决策方法而进行的决策。广义的科学决策,还应该包括决策执行、决策…     

政府创新的浙江样本

改革开放以来,浙江各级地方党政机关在公共服务、行政改革、政治透明、基层民主、科学决策、公民参与、法制建设和公共服务均等化等诸多方面进行了许多大胆的改革与创新。民主恳谈、开放式决策、居家养老等制度都深深地打上了浙江烙印,深受人民群众     

中国特色协商民主制的实现路径

目前,中西协商民主存在着很大的差异。西方有决策机制论、民主治理论、公民参与论,而中国则在理念、原则、基础、体制等方面独具特色。西方有协商民意测验、公民陪审团、开放性合作方法,而中国有人大立法过程中的协商、公民参与的政治协商等。要坚持协商民主的中国特色,须努力实现多党合作中的协商民主。     

我国政府决策科学化与民主化问题探略

当前,我国政府决策的科学化与民主化仍存在政府决策人员的整体素质和水平有待提高、政府决策体制和决策机构尚不健全、政府决策方式方法创新有待加强等问题。要建立和完善政府决策的民主参与机制,提高政府决策的透明度;加强政府智囊机构建设,推进专家咨询的制度化进程;加强政府科学决策程序的制度化和法制化建设;按照科学决策原则建立完善科学的政府决策制度;采用科学的决策技术和方法,实现政府决策方式和方法的现代化。     

中国特色协商民主制的实现路径

目前，中西协商民主存在着很大的差异。西方有决策机制论、民主治理论、公民参与论，而中国则在理念、原则、基础、体制等方面独具特色。西方有协商民意测验、公民陪审团、开放性合作方法，而中国有人大立法过程中的协商、公民参与的政治协商等。要坚持协商民主的中国特色，须努力实现多党合作中的协商民主。     

我国政府决策科学化与民主化问题探略

当前,我国政府决策的科学化与民主化仍存在政府决策人员的整体素质和水平有待提高、政府决策体制和决策机构尚不健全、政府决策方式方法创新有待加强等问题.要建立和完善政府决策的民主参与机制,提高政府决策的透明度;加强政府智囊机构建设,推进专家咨询的制度化进程;加强政府科学决策程序的制度化和法制化建设;按照科学决策原则建立完善科学的政府决策制度;采用科学的决策技术和方法,实现政府决策方式和方法的现代化.     

论行政过程中的公民参与机制

随着民主、法治进程的不断深化与发展,公民越来越多地参与到行政过程中来。这不仅有助于公民维护自己的合法权益,也有利于提高行政活动的民主性。因此,在行政活动中构建科学、合理的公民参与机制具有十分重要的意义。然而,我国行政过程中的公民参与机制存在意识薄弱、能力偏低、程序不健全、救济机制缺失的问题。对此,应从加强公民参与意识的培育、提高公民的参与能力、建立合理的参与程序及相应的救济制度等方面予以完善。