增强司法监督实效的实践与探索

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》正式实施，标志着人大监督工作进入了一个新阶段。《监督法》对行使监督职权的基本原则、主要方式和运行程序做出了较为全面的规定，使人大的监督工作进一步制度化、规范化、程序化，对加强人大监督工作具有重大的现实意义和深远的历史影响。罗平县人大常委会以贯彻《监督法》为契机，认真学习《监督法》，准确领会、把握好《监督法》的精神实质，切实贯彻实施好《监督法》，把对加强司法监督工作，增强司法监督实效作为一项重要工作抓牢抓实。     

专门委员会在实施监督法中的责任

实施监督法的主体是各级人大常委会。各级人大常委会依据宪法和有关法律的规定以及监督法规定的程序，行使监督职权。人大专门委员会虽然不是监督法的执法主体，不行使人大常委会那样的监督职权，但是，专门委员会“具体组织实施常务委员会的监督工作”，在实施监督法和人大常委会行使监督职权中处于重要位置，担负重要责任，具有不可替代的重要作用。     

提高监督质量促进科学发展

加强监督工作，是宪法、监督法赋予人大常委会的一项重要职权。本届以来，河东区人大常委会认真贯彻实施监督法，不断创新监督方式，规范监督内容，增强监督实效，有力地促进了河东区经济社会又好又快发展。     

健全机制，推动检察机关贯彻落实监督法

法律的贯彻离不开制度的保障。要在检察机关切实落实监督法，自觉履行受监督义务，必然要以更为科学、全面的体制为架构，保障监督工作取得实效。有效的制度保障，能消除监督法实施的机制障碍，协调与人大工作间的关系，推进各项工作的规范化、制度化、程序化。     

认真学习贯彻监督法 加强和改进监督工作

监督法是各级人大常委会做好监督工作的行为规范，对人大常委会的监督工作提出了新的更高的要求。一年多来，河东区人大常委会认真学习贯彻监督法，积极探索监督的新方法，提高了监督质量，增强了监督实效。     

把握监督重点 提升监督实效

贯彻监督法应该着重于深刻领会监督法的内涵，把握监督重点，提升监督实效。 把握监督工作的主要形式。监督法对人大监督政府工作作了规范化、程序化的规定，体现为三个特点：一是突出人大听取和审议政府专项工作报告这种主要监督形式；二是突出人大对政府工作进行监督应当直接反映人大代表和人民群众普遍要求解决的问题；三是突出监督实效。依据宪法和有关法律的规定，法院、检察院依法独立行使审判权、检察权。     

对监督法的再认识、再思考

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》于今年1月1日起正式实施。制定监督法的目的，一方面是为了进一步规范各级人大常委会的监督工作，保证人大常委会依法履行监督职权；另一方面，是为了进一步加强对“一府两院”的监督，促进依法行政，公正司法。通过对监督法实施半年来情况的调研和了解，笔者感到，要保证监督法真正贯彻实施到位，还有大量的工作要做，必须通过深入学习宣传，进一步提高全社会对监督法的认识，深化对监督法的理解，为监督法的贯彻实施营造良好的外部环境；     

认真解决好监督法 实施中的突出问题

监督法实施至今，已有一年，总地来看，监督法的出台使人大的监督有法可依，因而对推进监督工作的规范化、进一步提高监督实效，起到了不可替代的作用。在监督法具体实施中，有两点体会。     

知情是监督的保障

突出公开透明的监督要求，是监督法的主要特点之一。监督法规定，除“一府两院？的落实情况外．包括人大监督计划的制定、监督工作开展的各个环节、提出的意见都要求通报代表周知，并向社会公布。     

把握关键环节：寻求人大监督新突破

监督法的出台，对地方各级人大及其常委会如何加强监督工作，增强监督实效，提出了新的课题和挑战。葫芦岛市龙港区人大常委会认真领会监督法精神实质，牢牢抓住四个关键环节，加大人大监督力度，取得明显成效。     

预算监督要从“严”入手

《监督法》颁布实施后，县级人大常委会应当严格按照《监督法》的要求依法开展预算监督工作，同时，还应当结合本地实际工作，突出预算监督重点，抓预算监督实效，从“严”字入手，使已经批准的预算真正落到实处，真正发挥作用。     

贯彻监督法应关注的几个问题

监督法总结了以往各级人大常委会开展监督工作的经验，针对各地不尽一致的做法，加以必要的规范和引导，明确了监督的原则、内容、形式和程序。调研中，我们注意到，有几个问题事关监督法能否得以正确实施，值得关注。     

对违反监督法的法律责任探析

监督法既是实体法，又是程序．法。它不仅规定了监督手段，还对人大常委会如何开展监督、“一府两院”如何接受监督作出了规范化、程序化的规定。这对进一步规范人大监督工作、增强监督实效起到了积极作用。但是，监督法没有明确规定法律责任的内容。违反监督法的规定．是否应该承担法律责任，各界存有争论。笔者试从三个方面对违反监督法的法律责任问题进行探讨。     

连城各级人大代表关注中小学危房改造工程

今年来，顺昌县人大常委会认真贯彻实施监督法，审议通过了关于贯彻实施监督法的意见，把监督工作规范到监督法的要求上来；印发了县人大常委会监督工作暨听取和审议“一府两院”专项工作报告流程图，使“一府两院”及其工作人员对人大常委会实施监督过程的每个程序及法定时间要求直观明了；将监督法列入由人大常委会任命的机关工作人员任前法律测试内容，使之熟悉监督法的具体规定要求；召开常委会颁发任命书大会，强化机关工作人员依法接受人大监督的意识。     

专项工作监督凸显“专”劲

监督法对各级人大常委会开展专项工作监督的程序做出了明确规定。桓仁县人大常委会依照监督法规定的程序进行操作，不图省事，不走过场，专心致志开展好对专项工作的监督，并注重把人大常委会的监督与社会监督有机结合起来，从而增强了监督实效，得到了社会的广泛称赞。     

监督法实施细则需要细化的几个问题

监督法授权地方人大常委会根据监督法和有关法律，结合本地工作实际，制定实施细则。制定监督法实施细则，一是要充分体现监督法精神，贯彻监督法规定，二是要结合实际，体现地方人大监督工作特色。实施细则应主要对以下几个方面内容加以细化：     

人大监督需要“成本”意识

监督法的颁布实施，标志着人大监督工作进入了一个新的历史时期，同时也对地方人大监督工作提出了更新、更高的要求。要认真贯彻实施好监督法，履行好人大监督职能，进一步加强和改进监督工作，增强监督工作实效，一个重要的方面就是要在人大监督工作实践中树立“成本”意识。     

2006：人大年报（下）

监督法源于人大监督丰厚的实践积累。在监督法出台的关键一年里，人大以稳健、规范的理念，把监督工作演绎得亮点纷呈。全国、地方人大监督的新进展，契合了监督法的规制。     

制定措施 狠抓落实 深入贯彻执行监督法

监督法作为人大常委会开展监督工作的一部专门法律，对于各级人大常委会依法行使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作，具有重大的作用。石屏县人大常委会为了把监督法学习好、贯彻执行好，狠抓措施落实，形成良好的工作局面。     

对监督法规定的监督方式的认识

监督法的亮点之一是对人大常委会的监督方式进行了规范。正确理解和运用这些监督方式，对于做好监督工作十分重要。