论反恐怖立法的正当性与合法性——宪法视野下的反恐怖立法

国际社会中恐怖主义犯罪的危害日益增大,我国恐怖主义犯罪也频繁出现,在当前法治建设中,注重以法律手段反对恐怖主义是我国的必然选择,故反恐怖立法成为当务之急。从治本的角度看,最好的社会政策也是最好的反恐怖犯罪的政策。宪法,规定了一国的主要制度和公民的各项基本权利,从某种意义上讲,是社会政策的总和。若要最大限度的控制恐怖主义犯罪,必须从宪法角度入手,制定各项完善的社会政策。因而宪法视野下的反恐怖立法问题理应成为学界关注的一个新视角。     

论我国反恐怖刑事立法的完善

我国在反恐方面的刑事立法还有诸多不足之处,宏观上看存在法律体系散乱,指导思想不明确,程序法缺失等问题,微观上看存在恐怖犯罪地位不明,罪名遗漏较多等问题。应该借鉴国外通行做法,构建以反恐怖法为中心的反恐法律体系。     

论反恐怖立法中的警察权

"9.11"事件后,各国的反恐怖立法思维与技术路径具有一致性。反恐怖立法中警察权的强化,主要表现在恐怖组织和恐怖分子认定权、反恐怖工作组织与协调权、反恐怖的紧急处置权、反恐怖的特别侦查权等方面。恐怖组织和恐怖分子认定模式有三种,即司法认定、行政认定和混合认定。警察机关作为国家强力部门,在反恐怖斗争中处于主体地位,需要赋予其在反恐怖斗争中有权组织协调相关的反恐力量,还需要配置恐怖案件性质认定权、反恐怖行动的区域划定权、法律管制权等特别处置权。各国赋予了警察的特别侦查权以应对恐怖犯罪,主要包括预防性拘留、拉网式搜索、信息管控、延时拘留以及搜查、逮捕、窃听权扩大等内容。     

橄榄枝下的荆棘:评析世界恐怖与反恐怖活动的特点及发展趋势

恐怖事件层出不穷 近２０年来，已有７０多个国家被恐怖组织骚扰，７９个国家的人员遭恐怖分子袭击。引人注目的恐怖事件有：１９８３年４月１８日，一辆满载烈性炸药的汽车冲进驻贝鲁特的美国海军陆战队营区，当即炸死美军官兵２４１人；１９８８年１２月２１日，一架泛美航空公司的波音７４７飞机在苏格兰洛克比镇上空爆炸，机上２５９名人员全部遇难；１９９３年，克林顿上台仅几星期，美国纽约著名的世贸中心大楼就挨了外国恐怖分子的炸弹，近１０人丧生（恐怖分子原计划炸死 ２５万人，由于种种原因计划未能实现）； １９９５年 ６月和…     

反恐怖活动中的美国联邦调查局

“9·11”事件发生后,美国的情报机构成为美国人攻讦的目标,美国每年花费纳税人巨额美元营建的号称世界上最强大的情报机构对此行动一无所知。美国国防部长拉姆斯菲尔德就多次强调“一条情报比一枚巡航导弹或一颗炸弹更能有效地打击恐怖网络。”这是美国政府在事后对遭受恐怖袭击后反思的结果。     

英国反恐怖战略简述及其启示

2011年7月,英国政府公布了最新的反恐怖主义战略,从政府、警察、各有关组织机构的职责任务,到制定反恐怖战略的战略背景、工作目标、计划步骤以及伦敦奥运会安保工作措施等方面,进行了全面阐述。其中,从立法上确立了反恐怖的战略地位,并以政府文件的形式公布;从捍卫人权和维护法治出发,要求谨慎、节制地使用公权力等内容,对我国的反恐怖工作和重大活动安保工作具有一定的借鉴意义。     

打击恐怖主义的重要一环——国际反恐怖立法

“9·11”恐怖袭击事件使国际社会见证了国际恐怖主义的巨大危害和残酷本性。有关国家在采取外交、军事、司法、金融、情报等手段打击恐怖主义的同时,加快着手制定反恐怖法律。在很短的时间内,许多国家都通过了新的更为严厉的反恐怖法或在有关法律中增加了反恐怖条款。联合国安理会也通过了一系列反恐决议。有关起草并通过一个全面的反恐怖国际公约,成为联合国大会辩论的重要话题。但是,鉴于世界各国在如何界定恐怖主义含义以及如何认定恐怖组织等问题上尚存在分歧,能否通过一个为国际社会普遍接受的全面的反恐怖公约,将有待时日。     

地铁反恐怖策略初探

地铁作为大城市的重要交通工具,一直是恐怖分子袭击的重要目标。地铁恐怖袭击突发性隐蔽性较强,事前防范的难度较大。一旦发生恐怖袭击,往往造成灾难性后果。爆炸、纵火、核生化恐怖袭击是地铁恐怖袭击的主要类型。我国应建立高效的应急指挥体系,制定科学的应急处置预案,建立多层次的应急处置队伍,建立反恐的技术保障,完善地铁应急结构的设计,加强安全检查,提高防范和应对恐怖袭击的能力。     

反恐怖行动基本处置及装备保障

基于近年来国内外反恐怖活动日益猖獗的背景环境,本期专题从劫持人质恐怖事件的角度切入,阐述了反恐行动的处置原则,构建了适合中国国情的反恐怖行动基本程序,提出了反恐怖行动中对于装备保障     

法国反恐怖预警机制研究

近现代以来,法国一直面临着严重的来自国内外恐怖主义势力的破坏与威胁。为了有效应对恐怖主义活动,法国较早地建立了专业的反恐预警机制,并在实战中不断完善。其预警机制的一个显著特点就是动态跟踪评估恐怖主义威胁,并据此及时调整具体的反恐行动。另外,法国为了打击防范恐怖活动,还专门制定了较为完善的反恐法律,建立了灵敏的专业的反恐队伍,并不断加强反恐情报建设。这些均对我国的反恐预警工作有很好的借鉴意义。     

国际反恐怖斗争的制度问题

顺利开展国际反恐怖斗争,增进国与国相互合作,必须有可靠的制度安排作为保障。 现有国际反恐怖合作的水平和规模未能适应国际反恐怖斗争有序开展的要求,存在范围和领域十 分有限、单边行动、合作基础不巩固等问题。完善国际反恐怖制度体制,一要根据斗争的现实要 求,不断对现有制度进行改造,增强其针对性和适应性,提高反恐怖制度的收益水平;二要强化已 有制度间的整合和衔接,减少其内部冲突,降低制度的维护成本。     

略论国际反恐怖合作的实践及启示

9. 11事件发生后,打击恐怖主义成为国际合作的一项重要内容,但目前国际反恐合作面临的最大问题就是反恐合作机制不健全,没有形成一套健全、稳定的合作体制。从这一现实出发,我国在开展国际反恐怖合作时,应当既保持高度重视,积极参与的姿态,同时又要始终坚持独立自主的原则,努力促进我国的反恐工作与国际接轨,从而不断增强我国的国际影响力。     

外国反恐怖工作体制研究

如何有效提高打击恐怖主义的能力,是世界各国共同面对的重大课题.很多国家通过立法确立了完备的反恐怖工作体制.我国反恐怖工作体制已初步形成,但缺乏相应的法制保障.因此,我国应加快完善反恐立法,建构以反恐怖专门机构为核心,以特定国家机关为主导,其他国家机关和社会力量协助的反恐怖工作体制.     

国外反恐怖突击队发展现状

随着恐怖分子对世界各国的威胁越来越严重,国际社会不断加强反恐力量的建设,纷纷建立各具特色的反恐怖突击队,并不断健全和完善世界防恐反恐措施,国际反恐怖突击队的建立和发展,对潜在的恐怖主义和恐怖分子构成了巨大的威慑力。     

浅析公安边防部队反恐怖人力资源建设

公安边防部队是一支代表国家和人民在边境地区,以武装的形式依法打击各类违法犯罪活动,维护边境地区稳定与安全的部队。近一时期,国际恐怖组织经过数十年的发展演变,呈现组织严密、技术先进、目标泛化等诸多新特征,已严重危害我国边境地区的安全与稳定。因此,现阶段反恐作战已成为边防部队主要的作战任务,反恐怖人力资源也成为边防部队的客观需求。所以探析公安边防部队反恐怖人力资源建设对边防部队遂行反恐怖作战任务具有重要意义。     

聚焦恐怖主义及反恐怖模糊区

恐怖主义如果仅仅是犯罪活动,那么反恐怖工作的主要任务在于收集犯罪证据,指控犯罪行为,缉捕犯罪嫌疑人;恐怖主义如果仅仅是战争行为,那么反恐怖工作的主要任务在于确认敌人身份,宣布战争状态,发动攻击行动。然而事实上,严密的恐怖组织往往使得侦查活动几乎无法开展,对恐怖主义的犯罪行为自然无法指控。同时,有些恐怖组织目的不明、组织不清,甚至名称从未披露,又使得战争目标无法锁定。因此,单纯将恐怖主义作为犯罪活动或战争行为的观点带来的是反恐怖工作"死角"。本文认为:恐怖主义随着社会的发展而变化,单纯的司法措施、军事行动或政治策略都不足以揭示恐怖主义的变化特征,更无法契应恐怖活动的权变;反恐怖工作的范围要清晰界定,否则全社会的反恐怖动员会过多地影响其他人群的正常生活,甚至还可能助长恐怖主义气氛的蔓延;反恐怖工作情报是国家行动的前提,对恐怖组织的确定、目标搜寻与锁定需要精准的情报,这往往决定了反恐怖工作的成败。     

美国反恐怖预警机制研究

反恐怖预警机制是参与反恐怖预警工作的职能部门、相关组织和个人就反恐怖预警工作有效运行所形成的相互关系的总称。反恐怖预警机制有内部预警机制和外部预警机制两种类型。反恐怖预警机制包括组织建设、组织运行、组织保障三个结构性方面。"9.11事件"之后美国从组织建设、组织运行等方面大刀阔斧地改革了执法和情报部门,提升了反恐怖情报建设和预警工作的地位。     

反恐怖：动物的出色表现

研究者随时监视天蛾的反应,如果观察到天蛾的脑部神经元活跃性增强和出现吮吸动作，则表明有塑胶炸弹存在。     

公安院校开设反恐怖专业探析

恐怖犯罪已经成为当今世界各国十分关注的重大问题.掌握有关反恐怖犯罪专业知识在公安机关日常执法中越来越显重要.但目前在与反恐怖犯罪的斗争中还存在反恐怖犯罪的人才缺乏、意识缺乏和基本知识、技能缺乏等问题.因此,在公安院校开设反恐怖专业尤显必要.可以从培养目标、培养模式、培养途径以及学科核心课程的学习等方面,加强反恐人才的培养,尽快造就出高素质、高专业水准的反恐怖犯罪的专门人才.