一枝一叶总关情——一位民族干部对19号文件的再解读

2002年9月,云南省出台《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于采取特殊措施加快我省7个人口较少特有民族脱贫发展步伐的通知》(云办发〔2002〕19号),一场云南民族工作史上空前的倾斜性政策实施,在不为人们所熟知的云南独龙、德昂、基诺、怒、阿昌、普米、布朗7个人口在10万以下特有民族聚居地拉开了帷幕。与以往的扶持不同,19号文件对7个人口较少特有民族的脱贫发展制定了全方位的政策,从临时性、松散性的扶持转向时间性、集中性的扶持,从单一的经济扶持转向对整个社会发展的扶持,其力度前所未有。两年来,随着19号文件的逐步贯彻落实,7个民族聚居地经济发展、社会事业进步,各族群众的生产生活水平明显提高,精神面貌发生了新的变化,充分说明了党的特殊政策对促进少数民族全面发展的重要意义,同时,19号文件贯彻落实工作也为我们怎样做好新时期的民族工作积累了成功的经验。     

国家民委召开全国人口较少民族发展规划工作汇报会

2002年9月4日，云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅出台《关于采取特殊措施，加快我省7个人口较少特有民族脱贫发展步伐的通知》(云办发[20002]19号)，决定采取特殊扶持措施．以扶贫工程为载体，集中一定财力物力．努力加快我省7个人口较少特有民族聚居地区的经济社会发展步伐。     

加快我区人口较少民族的发展

近些年来,在民族研究和民族工作中提出了很受人们关注的概念,即“人口较少民族”,也称“少民族”或“小民族”。在我国56个民族当中,有22个少数民族的人口在10万人以下,即人们所说的人口较少民族。这22个少数民族不仅每个民族不足10万人口,而且人口相加起来也就63万人。这22个少数民族人口虽少,但加快他们经济社会发展的意义却是很大的。加快人口较少民族发展是坚持民族平等和巩固社会主义民族关系的大事,是做好民族工作的重要内容,也是落实科学发展观,全面建设小康社会的必然要求。胡锦涛同志在中央民族工作会议上深刻指出:“新世纪新阶段…     

共寻脱贫之路 同筑发展之基——实施两年亮色初显

2002年9月，云南省出台《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于采取特殊措施加快我省7个人口较少特有民族脱贫发展步伐的通知》（云办发[2002]19号），一场云南民族工作史上空前的倾斜性政策实施，在不为人们所熟知的云南独龙、德昂、基诺、怒、阿昌、普米、布朗7个人口在10万以下特有民族聚居地拉开了帷幕。     

对经济社会发展的促动日渐显现

本刊用检索的方式收集到了许多有关7个人口较少特有民族在国家的扶持下脱贫致富的信息，以下就是其中几条，这些信息因来自特殊地区和特殊人群而显得意义非凡．它们表明．党的民族政策使各族群众得到了许多实惠，云南省委、省政府提出“不让任何一个兄弟民族掉队”并非一句空洞的口号。     

云南，决不让一个兄弟民族掉队

云南是一个多民族的边疆省份,少数民族人口1534万人,占全省总人口的33.4%.其中人口在10万人以下的人口较少民族有独龙、德昂、基诺、怒、阿昌、普米、布朗等7个民族,主要聚居在边境山区9个州市、31个县(市、区)的175个行政村、1407个自然村,大多属于"直过" (直接从原始社会末期过渡到社会主义社会)民族.     

进一步做好民族工作,不断开创德宏民族团结进步事业新局面--写在德宏州民族工作会议暨第五次民族团结进步表彰大会召开之际

德宏傣族景颇族自治州地处祖国西南边陲,是一个集民族、边境、贫困、山区为一体的少数民族自治州。境内居住着包括傣、景颇、阿昌、德昂、傈僳5个世居民族在内的30多个民族,2004年末全州总人口105.89万人,其中少数民族人口54.65万人,占总人口的51.61%,德昂族和阿昌族属人口较少民族。全州边境线长达503.8公里,有2个国家级口岸和2个省级口岸与缅甸相连。山区面积占全州国土总面积的82.9%,山区是德宏州少数民族的主要聚居地区。长期以来,德宏州的5个世居少数民族与境外的同一民族跨境而居,通婚互市,友好往来。这些基本情况决定了民族问题始终…     

扶持人口较少民族专项项目评析——基于对云南省兰坪县的调查

通过对兰坪县的调查,我们发现当前中国的扶持人口较少民族专项项目取得了丰硕的成果,但同时也存在一些问题,诸如管理不够规范、对教育和医疗卫生事业不够重视等。我们认为今后的扶持人口较少民族专项项目应该加大对教育、医疗卫生事业的投入,同时要大力发展特色产业,以帮助当地群众增收。     

坚持分类指导，加快人口较少特有民族脱贫发展步伐——访云南省民族事务委员会主任格桑顿珠

2002年9月,云南省出台《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于采取特殊措施加快我省7个人口较少特有民族脱贫发展步伐的通知》(云办发〔2002〕19号),一场云南民族工作史上空前的倾斜性政策实施,在不为人们所熟知的云南独龙、德昂、基诺、怒、阿昌、普米、布朗7个人口在10万以下特有民族聚居地拉开了帷幕。与以往的扶持不同,19号文件对7个人口较少特有民族的脱贫发展制定了全方位的政策,从临时性、松散性的扶持转向时间性、集中性的扶持,从单一的经济扶持转向对整个社会发展的扶持,其力度前所未有。两年来,随着19号文件的逐步贯彻落实,7个民族聚居地经济发展、社会事业进步,各族群众的生产生活水平明显提高,精神面貌发生了新的变化,充分说明了党的特殊政策对促进少数民族全面发展的重要意义,同时,19号文件贯彻落实工作也为我们怎样做好新时期的民族工作积累了成功的经验。     

让每个兄弟民族的生活越来越好——德宏州多举措促人口较少民族经济社会发展纪实

德宏傣族景颇族自治州地处祖国两南边陲,与缅甸接壤。全州国上面积11526平方公单,总人口119．4万人,以傣族、景颇族、阿吕挨、傈僳族、德昂族五种世居民族为主的少数民族人口58．99万人,占全州总人口的49．78％。阿昌族和德昂族属人口较少民族。     

国家民委与多个部委共同协商，进一步扶持22个人口较少民族发展

2004年12月3日，国家民委邀请国家发改委、科技部、财政部、交通部、信息产业部、水利部、农业部、文化部、卫生部、人民银行、广电总局、国务院扶贫办等部门召开了“扶持人口较少民族发展工作座谈会”。座谈会总结、交流了各部门自2001年8月“国办函[2001]44号”文件(以下简称“国办44号函”)下发以来，开展扶持人口较少民族发展工作的情况，并传达了中央领导同志关于进一步做好这项工作的批示精神。     

曲靖市城市民族关系协调工作调研报告

曲靖是云南省典型的散居民族地区，总人口为608万人，少数民族总人口为43．4万人，其中城市少数民族人口8万人（曲靖中心城区有2．1万人，宣威市城区有2．3万人，其他7个县城3．6万人），占全市少数民族人口的18．4％；少数民族流动人口约2万人。     

中国人口最少的民族

目前,我国人口在10万以下的民族共有22个,它们被统称为人口较少民族,总共有63万人。这22个人口较少民族是:布朗族、阿昌族、普米族、怒族、德昂族、独龙族、基诺族、塔吉克族、乌孜别克族、俄罗斯族、塔塔尔族、撒拉族、保安族、裕固族、鄂伦春族、赫哲族、鄂温克族、门巴族、珞巴族、毛南族、京族、高山族。分别聚居在云南、新疆、甘肃、青海、黑龙江、内蒙古、西藏、广西和台湾等9个省、自治区。     

民族工作的关键——民族干部的培养选拔

培养、造就一支宏大的、德才兼备的少数民族干部队伍是做好新世纪、新阶段民族工作和解决民族问题的关键。为此,本刊特约请云南省民委副主任李勇介绍少数民族干部培养选拔工作在云南的实践及成就。     

决不让一个兄弟民族掉队——耿马县扶持人口较少民族发展纪实

2008年26月12—16日,临沧市人大常委会民族工作委员会对耿马傣族佤族自治县扶持人口较少民族发展情况进行调研。自2006年实施国家、省扶持人口较少民族发展规划以来,耿马县党委、政府紧紧抓住千载难逢的好机遇,把扶持布朗族、德昂族两个人口较少民族发展摆上重要议事日程。为了让自治县中人口较少民族与自治民族同步发展,他们积极采取措施,制定发展目标,举全县之力,多方争取支持帮助,扶持人口较少民族发展工作取得了优异成绩。     

文化自觉与人口较少民族传统文化的“转化发展”

我国人口较少民族聚居地区的生态环境大多比较脆弱,地方经济发展缓慢,但传统文化的保持则相对完好。20世纪90年代以来,随着城市化的急剧推进以及市场经济的发展,人口较少民族传统的生计方式和社会组织形式发生深刻变化,民族文化传承和发展的内生动力不足问题日趋凸显。只有秉持文化自觉的理念,积极探索民族文化创造性转化创新性发展的路径,才能焕发人口较少民族传统文化的生机与活力,促进民族地区经济与社会的协调发展。     

总书记为什么惦记珞巴族——访中国藏学研究中心教授 王小彬

总书记对西藏怀有很深的感情人民论坛记者:在今年1月召开的中央第五次西藏工作座谈会上,胡锦涛总书记专门强调要认真做好扶持门巴、珞巴等人口较少民族发展工作,总书记为什么关注珞巴族的发展?     

人口较少民族人力资源开发的战略选择与现实路径

人口较少民族人力资源开发必须有明确的战略选择,包括战略定位、战略依据、战略重点和具体的战略对策。目前学术界对此研究不多且存在分歧,主要集中在人口较少民族人力资源开发是以经济目标为导向还是以文化目标为导向,以往的研究大都基于前者,而不同的目标导向带来的结果是不一样的。为此,强调以文化本位为基础的人力资源开发战略对人口较少民族而言更具本质意义和战略实施的可操作性。     

扬起风帆的海洋民族——广西扶持人口较少民族京族发展纪实

京族,四百多年前因追捕鱼群由越南涂山迁徙而来,从此,在这片土地上繁衍生息,成为到东兴较早的拓荒者,主要聚居在防城港市东兴市京族三岛的5个行政村,约1.58万人。中华人民共和国成立初期称为越族。1958年由本民族意愿,经周恩来总理批示和国务院批准,正式定名为