地方人大探路 传递民主新信息

回顾近年地方人大在立法、监督、决定重大事项和自身建设等方面的许多新做法。不少民主政治建设的新信息正日益显现出来。     

加强人大制度建设 发挥县级人大作用

县级人民代表大会制度作为我国人民代表大会制度的重要组成部分和基础,在我国民主政治发展中发挥着不可替代的作用。但不可否认,县级人大的作用还未能充分发挥,作为地方国家权力机关,应充分认识县级人民代表大会的地位及其意义,进一步加强人大制度建设及宣传。     

人大网络问政透视

网络问政,对于人大工作来讲,既是一种挑战,更是一种机遇。如何构建人大网络问政体系?除了完善现有人大门户网站的业务架构,强化人大网站建设外,还必须紧紧抓住人大常委会工作这个牛鼻子,逐步建立通过网络平台,多渠道引导公众参与人大工作的机制。建立网络问政法律法规,通过立法,既肯定网络政治参与的合法性、有效性,又规定网络问政双方主体的权利、责任和行为边界。     

人大要不要开展司法个案监督——人大监督的刚性说

为本期争鸣写“编者按”时，下笔颇感为难。因为一方面是地方各级人大卓有成效的实践活动；另一方面是研究人大制度的专家们对此的激烈争论。但从过去的经验来看，地方人大的一些创新做法，都是经过实践的千锤百炼。然后才得到认可的，个案监督也不应该例外。一位参与讨论者的思考值得推崇。他说，目前我们不应该在人大究竟“能不能”、“应不应”、“要不要”开展司法个案监督上喋喋不休，惟有认真总结出一套适合中国国情的做法。把人大个案监督上升到立法层面，对个案监督的主体、监督对象、运行程序予以规范，使人大个案监督在推进社会主义民主法治建设中发挥作用才是最重要的。     

春华秋实三十年——河南省地方人大及其常委会的监督足迹

30年前，地方人大常委会设立，河南省的民主政治建设翻开新的一页。作为人大重要职权之一——监督权的行使也随之起步。30年后，地方人大监督硕果累累，呈现出一派生机盎然的景象。     

地方人大在推进民主法制建设中应做的工作

发展社会主义民主政治 ,建设社会主义政治文明 ,是全面建设小康社会的重要目标。发展社会主义民主政治 ,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证 ,人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求 ,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。因此 ,扩大社会主义民主、健全社会主义法制、建设社会主义法治国家 ,是社会发展赋予地方人大常委会的历史任务。首先要搞好学法普法 ,增强全民法制意识。改变“以言代法”、“以权压法”的违法操作现象 ,做到想问题、作决策、办事情…     

基层人大工作与政治文明建设大家谈（16则）

王憨群 :创新人大工作促进社会主义民主政治建设　庆阳市人大常委会党组副书记、副主任王憨群撰文说 ,在社会主义民主政治建设中 ,人大及其常委会处于独特的地位 ,具有不可替代的作用。人大工作要适应社会主义民主政治建设的新形势 ,就要进一步解放思想 ,更新观念 ,创新人大工作。一是理论创新。要加强人大制度理论和从制度上、法律上保证公民有序政治参与的研究 ,不断拓宽民主途径 ,完善民主程序。二是工作方法创新。要善于把宪法、法律、法规的规定与本地实际情况结合起来 ,保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施 ,不断总结发挥人大职能作…     

人大制度的理论与实践发展——基于“增量民主”理论视角分析

推进我国政治民主的建设和发展,需要以继续坚持和完善人民代表大会制度为路径,在民主的制度化、程序化和规范化方面不断积累经验,不断提升广大代表和选民的现代政治民主意识。     

对加强县级人大及其常委会监督工作的思考

监督权是宪法和法律赋于人大的一项重要职权，是没有立法权的人大及其常委会一项首要的、日常的工作职责和任务。但在现实的政治生活中，人大监督权的行使仍然是一个薄弱环节，人大监督工作还有一些不完善、不健全的地方，与人大制度的本质要求和依法治国建设社会丰义法制国家的目标还有很大的差距。人大监督任重道远。     

人大是什么？人大干什么？人大怎么干？——对人大工作的初步认识

自1978年至2008年，我国艰难地走过了改革开放的30年!30年来，在党中央的正确领导下，全党全国各族人民团结一心，拼搏奋进，开拓发展，在经济社会各个领域、各个方面都取得了伟大的成就。 我国的人民代表大会制度建设得到进一步发展和完善，人大制度理论研究得到进一步加强，人大工作得到明显发展，民主政治建设有了本质的进步，法治意识深入人心，经济社会建设取得令人振奋的成果，综合国力得到空前的发展壮大，影响世界发展进步的作用得到发挥和肯定，国际威望日益提高，中华民族正在崛起!腾飞! 自本期起，本刊将连续发表一些纪念改革开放30年的专题文章，以讴歌改革开放30年来所取得的伟大成就，回顾人大战线在理论研究、工作实践、开拓发展等方面取得的成果，激励人大战线各方面工作更加科学和谐、更加创新发展，为最终实现国家民主法治而继续努力奋斗!     

坚持人民代表大会制度 努力做好地方人大工作

胡锦涛同志指出：“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，是社会主义民主最广泛的实践，是社会主义民主政治建设的基础性工作。必须深刻认识发展社会主义基层民主政治的重大意义，推动社会主义基层民主政治建设不断取得新进展。     

加强对乡镇人大工作的指导

加强与乡镇人大的联系，加强对乡镇人大工作的指导，切实推进乡镇人大的建设。是县级人大常委会工作的一项重要内容．对于坚持和完善人民代表大会制度，加快我国民主政治建设和农村现代化建设，具有重要的意义。     

地方人大预算监督制度创新的主要内容

国家预算是国家管理经济事务和实施宏观调控的手段之一,对预算的监督则是预算得以不折不扣地实行的制度保证。根据《宪法》和《预算法》的规定,这一神圣的职责主要由全国人大及地方各级人大来承担。虽然有此明文规定,但是地方各级人大对预算的监督仍然不能理直气壮地行使应有的权力并承担相应的责任。这主要是由于历史惯性,建国以后的多年计划经济实践已经使政府包揽一切;改革开放以后,随着国家财政实力的增长和建设社会主义民主政治的需要,财政预算监督的问题逐渐提上议事日程。1994年和1995年国家分别颁布了《预算法》和《预算法实施条例…     

做好新时期县级人大工作的几点思考

党的十八大报告为当前和今后一个时期坚持和完善人民代表大会制度、做好新时期人大工作,进一步指明了政治方向,提出了新的更高的要求。作为县一级人大及其常委会,我们一定要认真学习、宣传、贯彻、落实好十八大精神,认真履行宪法和法律赋予的重要职责,为发展中国特色社会主义、全面建成小康社会作出更大贡献。一、坚持以党的领导为保证,全     

地方人大民主创新实践与思考——浙江省乐清市“人民听证”制度的案例分析

如何发挥地方人大政治职能及其民主功能,是地方民主治理中需要不断探索的问题。浙江省乐清市"人民听证"制度的民主创新实践,是在坚持人民代表大会制度的架构下,探索发展地方民主治理的体制创新,凸显"民意民议"、监督"执行实效"、把握"有序参与"。"人民听证"制度很好地体现了党的领导、依法治国、人民当家作主三者之间的有机统一,为地方人大建设和基层民主创新提供了有益的借鉴和示范,即应以社会需求为本位,应以有效运行为保障,是一个不断探索完善的过程。     

对地方人大行使监督权几件标志性事件的解读

“汪伦才案件”特调会 :让人大监督“硬”起来　　【案例】1996年 11月 ,安徽省肥东县糖业烟酒公司供销经理部主任汪伦才 ,因下属东风商店承包盘点一事 ,与该店主任王某发生纠纷 ,出现吵骂、厮打。王某说汪伦才踢了她腹部一脚 ,县医院检查结论是“脾破裂”。县公安局便立案报捕 ,县检察院以汪伦才构成故意伤害罪提起公诉。此案历时近四年 ,肥东县法院两次判汪伦才无罪 ,一次判汪伦才拘役六个月 ,肥东县检察院三次均提出抗诉。但合肥市中级人民法院最后终审裁定汪伦才无罪。此案引起社会各界的强烈反响。 2 0 0 0年 4月 ,合肥市人大常委会成…     

近年来省级人大工作创新情况综述

<正>近年来,随着社会主义民主政治建设的不断推进,地方人大工作取得了显著成就。尤其是在完善人民代表大会制度方面,部分省区市人大在现有法律和制度框架下,不断创新履职的方式方法,增强了地方人大工     

处理好“四个关系” 更好地发挥地方人大的作用

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。近年来,随着经济社会的发展和民主政治建设进程的加快,人大的意识日益增强、地位有所提升、环境逐步改善、作用也愈加凸现。但是从实际情况来看,人大制度的实际运行和作用发挥与制度设计的初衷、人民群众的期待仍有一定的差距。作为一名人大工作者,     

正确处理人大全局工作和人大宣传工作的关系

人大新闻宣传工作是人大工作的重要组成部分,也是党的新闻宣传工作的重要方面。当前,随着我国社会主义民主政治建设的发展和人民代表大会制度的不断完善,人大在社会政治生活中的地位越来越重要,发挥的作用越来越大,人民群众对人大的政治期望值也越来越高。如何处理好人大全     

难忘第一步——回顾地方人大设立常委会初期县级人大常委会的机关工作

1978年,党的十一届三中全会作出了实行改革开放的重大决策,国家政治体制改革和民主政治建设的步伐加快,人民代表大会制度得到进一步完善和加强。1979年,五届全国人大二次会议修改了宪法和地方组织法,规定县级以上地方各级