地方立法为形成和完善中国特色社会主义法律体系作贡献——浙江省地方立法的实践和思考

＂法与时转则治,法与世宜则有功。＂中国特色社会主义法律体系,是中国特色社会主义永葆本色的法制根基,是中国特色社会主义创新实践的法制体现,是中国特色社会主义兴旺发达的法制保障。地方性法规在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位,是对法律、行政法规的细化和补充,     

新形势下的地方农业立法——以甘肃为例

在中国特色社会主义法律体系业已形成的今天和今后～个时期,作为中国特色社会主义法律体系重要组成部分的地方性立法如何开展,地方人大及其常委会如何进一步行使好法律法规赋予的地方立法权,地方立法的内容、重点、角度如何转变,成为近期大家十分关注和思考研究的一系列重点课题。笔者作为地方人大农业工作者,仅就中国特色社会主义法律体系形成条件下甘肃省农业地方立法问题,谈一谈自己的认识。     

以民生改善为重点 加强社会领域立法

全国人大常委会委员长吴邦国多次提出,人大要在继续完善经济、政治和文化等领域立法的同时,着力加强社会领域立法,为构建社会主义和谐社会提供有力的法律保障,通过法律法规的制度性安排,保障广大人民群众共享改革发展的成果。这既是立足基本国情、深刻把握经济社会发展的阶段性特征提出的重要任务,又是在新形势下对社会立法工作提出的更高要求。实践证明,加强社会领域立法,符合人民群众的期望,符合     

地方民生立法的实践与思考

随着经济的发展,民生问题越来越为我们党和各级政府所关注。党的十七大报告明确提出,必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这是我们党就民生     

加强和改进地方立法工作的思考与探讨

中国特色社会主义法律体系的形成,是社会主义民主法制建设史上的重要里程碑,标志着我国立法工作站在了新的起点上。在这个重要的历史节点上,从地方实际出发,深入思考探讨进一步加强和改进地方立法工作,对于全面落实依法治国基本方略,保障地方经济社会健康发展,具有重要意义。一、如何认识当前地方立法工作的形势和任务地方立法是国家立法体制的重要组成部分,具有局部性、从属性和自主性的特点,如期形成中国特色社会主义法律体系,对地方人大立法工作必将产生诸多影响。从总体上讲,保证国家法律的贯彻实施将成为地方立法的主要工作。经过多年努力,我国政治生活、经济生活和社会生活的主要方面基本做到了有法可依,作为法律体系主体的法律和行政法规渐     

关于进一步做好地方立法工作的几点思考

4月16日,市人大常委会举行2012年度立法工作会议暨新形势下做好地方立法工作培训班。市人大常委会主任刘云耕出席开班式并致辞,市人大常委会副主任吴汉民作主题讲话。吴汉民副主任结合上海立法工作实际,着重阐述了中国特色社会主义法律体系形成后,地方立法工作需要处理好的八个关系。全文共九千余字,本刊分两期刊发,现刊发讲话的前半部分。     

完善社会建设和管理地方立法的对策思路

前不久胜利闭幕的党的十八大提出在改善民生和创新管理中加强社会建设的总体要求,对加强社会领域立法、为构建和谐社会提供法治保障指明了前进方向。作为地方立法机关,如何对社会建设和管理立法的范围边界、基本原则(理念)、难点重点、实现路径等未雨绸缪,系统化地进行研判分析和理论思考,是摆在我们面前的一项重要课题。     

关于提高政府部门立法起草质量问题的思考——以甘肃省地方立法30年的实践为例

<正>地方性法规作为对国家法律和行政法规的补充和细化,其质量的高低,直接关系中国特色社会主义法律体系的形成。如何提高地方立法质量,是地方立法工作者不断探索的永恒主题。当前,地方立法     

中国特色社会主义法律体系形成后的地方立法创新

2011年3月10日,吴邦国委员长在十一届全国人大四次会议郑重宣布中国特色社会主义法律体系已经形成。中国特色社会主义法律体系是以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干,由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的法律体系。随着中国特色社会主义法律体系的形成,如何进一步完善这个法律体系,尤其是如何发挥地方立法的作用,是我们从事地方立法工作的同志需要认真思考的一     

地方立法走进新时代

2011年1月24日,全国人大常委会在京隆重召开形成中国特色社会主义法律体系座谈会,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国在会上郑重宣布:党的十五大提出的到2010年形成中国特色社会主义法律体系的目标任务     

开创地方立法新纪元

11月29日,重庆市第三届人大常委会第三十八次会议审议通过了《重庆市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》。重庆市人大的这次修法,共对13件地方性法规中的30款条文进行了修改。这是重庆市人大贯彻落实党的十八大精神,加强立法工作采取的一项重要举措。     

新形势下地方立法的取向

中国特色社会主义法律体系的形成,标志着我国社会生活的各个方面实现了有法可依,我国的立法工作已经从过去的以制定构建为主,进人了重在修改完善的新的发展时期。面对立法工作的新形势,地方立法如何确定取向,是一个需要认真研究和探讨的问题。     

控制数量 提高质量——关于地方人大立法工作的几点思考

立法为民,贵在法优。法治之法,须是良法。依我国立法法规定,省级人大及其常委会享有地方性法规的立法权。地方性法规是我国社会主义法律体系的有机组成部分,其质量高低,事关法治,事关执政能力建设,事关执政为民理念。当前,以提高立法质量为重点,进一步加强地方立法工作,是省级地方人大及其常委会面对新时期新要求必须做好的一篇大文章。     

新时期地方立法的转型分析

一、中国特色社会主义法律体系的形成到2010年底,我国已颁布现行有效的法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件。一个立足中国国情、适应改革开放和现代化建设需要、集中体现中国人民意志的社会主义法律体系已经形成。2011年1月24日上午,吴邦国委员长郑重宣告：中国特色社会主义法律体系已然形成!中国特色社会主义法律体系涵盖了经济、政治、社会、生态、     

把握经济社会发展脉动 加强社会领域地方立法

党的十七大报告提出,要更加注重社会建设,着力保障和改善民生。作为协助常委会联系公安、民政等政府部门和工青妇等人民团体的专门委员会,内司委的工作与民生和社会领域立法息息相关。这里,我结合委员会工作,就社会领域地方立法的问题谈一些想法。     

以提高立法质量为重点 加强和改进地方立法工作

市人大常委会一直把立法工作作为首要任务，按照科学立法、民主立法的要求，不断加强和改进地方立法工作。我们始终坚持正确的政治方向，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉坚持党的领导；坚持充分发扬民主、严格依法办事；坚持以提高立法质量为重点，正确处理数量与质量的关系；坚持从天津实际出发，在保证法规不同法律、行政法规相抵触的前提下，努力做到突出地方特色，增强可操作性。到目前为止，市人大及其常委会共制定地方性法规219件，现行有效的135件。具体做法主要有以下几方面。     

地方立法数量及项目研析

截至2004年底,现行有效的法律(含法律问题的决定、法律解释等)有430件,行政法规有665件(其中,经国务院批准、由部委发布的为160件,一般称为“准行政法规”),具有地方立法权的233个人大及其常委会制定的地方性法规、经济特区法规、自治条例和单行条例(以下统称“地方法规”)7449件[1],这8500多件法律法规初步构成了我国社会主义法律体系。地方性法规作为我国社会主义法律体系的重要组成部分,在促进地方各项事业的发展、依法治国、建设社会主义法治国家的进程中,具有不可替代的作用。从数量角度入手,深入分析研究地方立法状况,对于把握地方立…     

环境立法在区域社会治理中的实践与反思——以山西省环境立法的法治实践为视角

在改革开放30多年的进程中,环境立法逐步成为中国环境保护工作的重要支柱和保障,成为中国社会主义法律体系中新兴的、发展迅速的一个有机组成部分。随着可持续发展观、科学发展观以及生态文明建设等环境发展战略的先后提出,我国现代环境立法进入了全面快速发展阶段,地方环境立法也蓬勃发展起来,在我国环境立法体系中占有较大的比重,地方环境立法在区域社会治理中发挥着举足轻重的作用。本文以山西省环境立法的法治实践为视角对此展开分析。     

十七大后地方立法工作的新课题

地方性法规是中国特色社会主义法律体系的有机和重要组成部分，是对国家法律、行政法规的延伸、细化和补充，是贯彻实施国家立法和有关政策要求的重要方式，是推进依法治市进程的重要基础。做好地方立法工作，必须按照党的十七大关于发展社会主义民主政治的部署，根据地方性法规的地位、作用，认真研究国家立法形势变化对地方立法可能带来的一系列影响。     

浅析提高地方社会领域立法质量的路径——以法规表决前评估为视角

表决前评估这一查＂缺＂补＂漏＂、纠＂偏＂指＂错＂的机制,是为有效避免因立法者自身局限造成的违背立法初衷、法规脱离实际,从而影响贯彻实施效果提前构筑的一道屏障。2013年9月,广东省人大常委会就《广东省安全生产条例（修订草案修改二稿）》（以下简称＂安全生产条例＂）召开表决前评估论证会,这一举措在广东省尚属首次。笔者试以此为视角,就提高新时期地方社会领域立法质量的路径做粗浅分析。社会建设与人民群众自身利益、社会大局和谐稳定息息相关,党的十八大报告明确指出,