破解城市“顽症”治理之难

今年市人大常委会围绕城市管理顽症治理开展专项监督调研，聚焦无序设摊、违法搭建、乱倒渣土、非法营运、“群租”等城市顽症治理情况，并召开多个座谈会，听取人大代表、区县人大、政府有关部门以及城管执法人员等对加强顽症治理的意见建议。大家认为，今年政府在城市顽症治理方面取得了明显成效，但城市顽症的治理不可能一蹴而就，需要在寻找顽症根源、完善执法机制、推动长效管理等方面有更大的进展和突破。     

专项监督调研：聚焦城管顽症

随着2010年上海世博会的成功举办，本市城市管理的面貌发生了可喜的变化，“建管并举，重在管理”的发展理念更加深入人心。但是，近年来，伴随城市化进程的不断推进，本市城市管理水平在总体稳步提升的同时，一些管理顽症和矛盾问题的长期存在成为制约上海城市品质提升的严重障碍，市民群众和人人代表要求加强顽症整治和城市管理的呼卢日益强烈。     

绿色世博宜推广“小”喇叭

作为城市几大环境污染之一，噪声是一种城市“顽症”，严重影响着居民的工作、生活。上海世博会已临近，大力改善城市环境、提升城市品质，是召开世博会的需求与任务，继续有效地降低噪声则是当务之急。     

治顽症重在疏堵结合形成合力

为迎接世博，全面提升市容环境的管理水平，上海出台了《本市迎世博加强市容环境和管理600天行动计划纲要》，其中对化解“乱设摊、乱施工、乱搭建”中心城区管理的三大顽症，提出了具体方案和重点整治内容，为解决城市管理顽症提供了新的抓手。     

浅析拆违工作中相关法律规范的适用问题

长期以来，违法建筑问题是城市管理和社会治理中的顽症与痼疾。如何有效整治，既是行政执法的问题，也是立法制度设计的问题。     

治理城市“顽症”有新招——解读《上海市市容环境卫生管理条例修正案》（草案）

市容环境卫生与市民日常生活息息相关，体现城市的形象和文明程度。随着经济发展、城乡一体化进程加快和市民生活水平提高，市容环境卫生工作越来越受到社会关注。2010年上海世博会即将召开，本市市容环境卫生状况与举办2010年上海世博会和广大市民的要求相比，还存在一定差距，特别是一些城市管理“顽症”长期难以根治，     

城市顽症要治标更要治本

乱设摊、群租、违法搭建等城市管理顽症是长期困扰基层政府的难题,已成为制约上海城市品质提升的主要障碍之一。这些问题的存在,虽有社会发展水平、城市承载能力、公民法制意识等客观因素,相关政策法规不健全、职能部门管理力量不足、缺乏常态长效措施也是重要原因,使顽症治理长期以来难以逃脱＂整治一回潮一再整治一再回潮＂的怪圈,带来后果就是治标不治本,群众意见大,政府公信力受损。究其原因,从基层上的实践角度,笔者认为：     

向城市交通拥堵顽症开战——北京市“加强城市规划管理，标本兼治缓解交通拥堵”议案办理广受关注

交通拥堵已成为北京市近年城市发展中的“顽症”，H益影响到人们的出行、生活与工作，受到人民群众的极大关注。在今年年初的北京市第十四届人大一次会议上，3个代表团、73人次代表提出了8件交通方面的议案，并合并为“加强城市规划管理，     

从源头上寻找拆违难点

违法建筑是城市管理的“顽症”。2009年修订的《上海市拆除违法建筑若干规定》实施两年来，法规确立的拆违体制、机制运作是否顺畅，市和区县两级政府及主管部门拆违工作的责任是否落实？今年6月至8月，市人大常委会对本市贯彻实施《拆违规定》情况开展了执法检查。     

宝山：世博，让百姓更高兴

“城市，让生活更美好”是2010年上海世博会的主题。作为非主展区的宝山，该如何落实、演绎这个主题？以民生为出发点与落脚点，整环境、治顽症、显亮点、出成效；优化百姓的居住环境，畅通百姓的交通出行，提升百姓的生活方式……这就是宝山正在或已经书写的答卷。     

一个治安副所长的三件法宝

这个地方很难弄—古美地区，地处城郊结合部，突出治安问题日趋增多，尤其是“黄赌毒”愈演愈烈，成了久治不愈的三大治安顽症。这个警官很厉害—张晓刚，让警力跟着警情走，“猫”24小时都在恭候着“老鼠”。三大顽症，就此攻克。请看：     

简讯

正市人大闸北代表组召开专题调研启动会。5月8日上午,市人大闸北代表组在大宁会议中心召开2014年专题调研启动会,通报市人大闸北代表组2014年专题调研活动方案,并将今年调研主题确定为"关于城区管理顽症治理工作的调研"。代表们认为,通过开展专题调研,能够督促各级政府部门加快转变职能和理念,采取有效措施狠抓顽症治理,也可以凝聚代表和各方面的智慧,为构建符合上海特色的城市管理新模式建言献策。代表们听取了区绿化市容局负责人介绍本区城区管理顽症治理工作情况,并对今年的专题调研活动提出了意见和建议。区人大常委会主任杨惠德指出,5月底市、区人大代表在联系社区和     

孝感市规范地摊经济的城市综合治理调查研究

习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时指出:"要强化依法治理,善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题,努力形成城市综合管理法治化新格局."当前,湖北省孝感市城市创建工作全面展开,在城市提质进档的同时,如何依法规范地摊经济发展,留住城市的烟火气,体现人文关怀和为民宗旨,是各级党委政府要思考解决的一个问题.     

新型城镇化背景下的城市管理碎片化问题探析

<正>随着新型城镇化的深入推进,大量外来人口涌入城市,越来越多的农民变成了市民。然而,由于城市公共服务供给能力跟不上城镇化的步伐,导致违法建设、乱设摊点等现象层出不穷,由此带来的城市管理问题日益突出,成为现代城市面临的顽症和难点。从治理体系现代化的要求来看,现有城市管理存在碎片化的状态,使得城市管理效果不尽如人意,需要统筹考虑予以整合。一、城市管理碎片化的表现形式所谓城市管理碎片化,指的是同     

用绣花功夫管理城市

正习近平总书记指出,城市管理应该像"绣花"一样精细。城市管理千头万绪,是一门综合科学,不仅存在总量性问题,更有千差万别的顽症痼疾,搞"大水漫灌"肯定不行,"摊大饼式的推进"也不行,只重"面子"不顾"里子"更不行,必须精细管理、精准施策,才能有效避免"城市病",甚至就是患上了"城市病",也     

提升首都城市环境精细化管理水平的启示

一、健全工作机制,强化制度保障,是实现城市环境精细化管理的关键城市环境中的一些"痼疾顽症",是经过长期积累形成的,这些问题的解决必须充分发挥各相关职能部门和各区县的力量,形成合力、联合执法才能取得突破。一是应整合执法、监督、管理资源,建立常态化、高效化的综合管理、联合执法的有效机     

集美:问诊治“顽症”

正交通要道被占道经营、小区门口摆起冒浓烟的烧烤摊……这些看似"小事"的城市"顽疾",让居民不堪其扰。厦门市集美区人大常委会高度关注城市管理中的"顽症"问题,2013年专门就城市管理工作开展专题询问,此后多次组织代表进行视察,努力推动集美区城市面貌和社会治理水平上新台阶。城乡接合部占道经营现象是当前普遍存在的问题。专题询问之后,集美区行政执法局在整治占道经营中,探索构建了"网格"管理,专门成     

云南厕所革命 劲吹文明之风

正厕所是人类生活的必需空间,厕所虽小,却是一个国家和民族给世人的重要印象,是文明的窗口。公厕,一直为中国城市发展之掣肘。尤其对旅游城市来说,伴随外地游客大量涌入,流动人口日渐频繁,"如厕难"窘境随之凸显,成为制约旅游经济发展的"顽症",更影响城市文明和城市的美誉度。每年11月19日被定为"世界厕所日",更是充分说明了"厕所革命"的重要性。当前,公众越来越有共识——厕所问题不仅关系到旅     

取消“药品加成”，直指“看病贵”顽症

卫生部部长陈竺于1月8日在京召开的2009年全国卫生工作会议上表示，修改后的《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革五项重点改革实施方案》将于近期下发。今后三年，将选择若干城市进行公立医院改革试点。此前，公立医院为创收，售药实行药品加价，走上“以药养医”怪圈。新医改为推进医、药收入两分开，在公立医院实行“取消药品加成”、“增设药事服务费”政策，直指“看病贵”顽症，备受社会关注，今年也成为网民期待的“新医改元年”。     

江湾镇街道探索城郊结合区域有效治理机制 顽症要“顽”治念好“四治经”

城郊结合区域一般处于城乡边缘、多区交界地块，外来人员、低收入者、流动摊贩多集中于此，地域和人文环境比较复杂，容易成为管理“盲区”，是城市管理顽症治理的重点难点区域之一。虹口区江湾镇街道与杨浦、闸北、宝山三区交界，涉及北杨线等三条铁路，流动人口多、老旧住房多……由此形成的违建、“城中村”、乱投摊、群租等，成了城区管理的老大难问题。近年来，街道探索形成了符合城郊结合区域特点的法治型、民主型、协同型、常态型治理机制，成效明显。