工作评议要走好“三步曲”

工作评议是人大履行监督职能的一种有效形式，工作评议质量的高低，直接关系到人大监督效果的好坏，那么，怎样才能高质量地做好工作评议呢？在实践工作中，笔者认为要走好“三步曲”。     

人大公文中如何正确区分和使用“决议”与“决定”

人大公文中如何正确区分和使用“决议”与“决定”□唐发成桂永跃辅先林在诸多的公文种类中，“决议”、“决定”是地方各级人大及其常委会使用频率较高的文种之一。它们都属于决策性文件，正确区分使用好“决议”、“决定”，不仅能增强决策效果，提高人大威信，而且有利...     

检查、视察、调研应“三避”

几位新闻界的朋友总爱在笔者面前唠叨这样一些话：“我们跑人大线多年，有一个感觉，人大组织的检查、视察和调研活动，有些走形式；人大监督‘一府两院’依法行政、公正司法，为人民群众说话、办事力度不够大，效果不明显。”平心而论，这话说得不是没有道理。事实上，人大在开展检查、视察、调研活动时，经常是由人大常委会领导带队、“一府两院”负责同志陪同，数十人的队伍在会议室里听听汇报，然后象征性地看个地方，领导同志对工作高度评价一番。提出一些放之四海而皆准的指导性意见和要求。这种工作方式降低了人大工作的实效，影响了国家权力机关的权威和在人民群众中的形象。要改变这种工作方式，笔者认为应着力做到“三避”：     

“邀请监督”应重实效

当前，一些执法单位从自身工作需要出发，纷纷聘请人大代表担任执法监督员。笔者在称赞这些单位增强自觉接受人大监督意识的同时，认为“邀请监督”的实质应是确保监督效果的落实。如果只是流于形式，还是不搞为好。     

在审议效果上下功夫

审议“一府两院”工作开展情况，是人大依法履行监督职权必不可少的重要手段之一。目前，人大在审议监督方面，存在着审议质量不高，审议深度不够，审议效果不明显等问题，为提高人大审议监督效果，提出三点建议：     

贯彻实施监督法贵在创新重在实效——彝良县人大常委会认真贯彻实施监督法

贯彻实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，用好监督权是监督法赋予地方各级人大常委会的一项基本职责。贯彻实施监督法贵在“创新”重在“实效”。彝良县人大常委会正确把握当前形势和人大工作实际，按照监督法的要求，积极开拓创新，以追求监督效果为最高目标。真正做到围绕中心、突出重点、开拓创新、讲求实效，使县人大常委会的监督工作朝着依法、严谨、规范的方向不断迈进。     

县级人大该如何监督干部

按照《选举法》、《地方组织法》和《党政领导干部选拔任用条例》的规定，县级人大及其常委会对“一府两院”的国家机关工作人员有选举、任命和监督管理的职权。能否行使好这项职权，不仅关系到人大整体工作的力度、质量和效果，还影响到人大作为权力机关的地位、形象和权威。     

做好县乡人大换届选举工作必须坚持三条基本原则

全国地方人大换届选举工作将于明年上半年全面结束。做好人大换届选举工作，地方各级党委、人大及其选举机构，要认真学习和贯彻落实中共中央12号文件提出的“三条基本原则”。正确认识和处理好“三条”基本原则，是把握好县乡换届选举的关键环节，遵循选举法定程序，是圆满完成地方县乡人大换届选举工作的根本保证。     

人大宣传工作要不断创新

人大宣传工作要不断创新，与时俱进，才有生命力。一是在宣传角度上求新。从事人大宣传工作的同志、媒介记者要深入生活，努力寻求贴近群众、贴近生活、贴近代表的新角度。二是在宣传内容上求新。宣传好人大行使“三权”的新做法，宣传好人大代表履行职责的新经验，宣传好人大围绕中心创造性开展工作的新举措，宣传好“一府两院”落实人大决议决定的新成效。     

人民监督员制度对人大“个案监督”制度的启示

2004年以来,最高人民检察院在全国部分检察院推行了人民监督员制度,取得了良好的社会和法律效果。笔者发现该制度取得一片叫好声的同时,也遭到了一些质疑,而检察系统一年来的实践却让这种质疑逐渐转化为“有监督总比没有监督好”的喝彩声。这些质疑在一些地方人大对“两院”系统进行“个案监督”工作中也不同程度的存在。因此,如何从人民监督员制度中吸取有益的经验,将其运用到人大对“两院”的监督工作中去,甚至尝试将人大的监督和“人民监督员”的监督有机地结合起来,对新时期的人大监督工作有着重要的现实意义。一、个案监督制度和人民监…     

人大监督工作“七忌”

监督本级人民政府、法院、检察院的工作，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职责。多年来，地方人大及其常委会对监督工作进行了积极的探索和实践，监督工作不断成熟，监督制度不断完善，监督渠道不断扩展，监督效果不断增强。但是，笔者认为地方人大及其常委会在开展监督工作过程中，应有“七忌”，需引以为戒。     

人大监督具体案件要把握好“度”

人大监督具体案件要把握好“度”□咏芝人大对具体案件的监督，要把握好“度”。这个“度”就是既要加强人大对具体案件监督的力度，又不能妨碍司法机关依法独立行使司法权。一是监督不能干涉。人大不能在司法机关办理具体案件过程中进行任何干涉和施加任何影响。人大的监...     

武汉首开立法官方微博

为提升地方立法质量和民主立法的社会效果，武汉市人大法制委员会、常委会法规工作室在新浪网开设的立法官方微博“武汉人大立法”于4月19日正式上线运行。据悉，这是武汉人大首次在网络上开设官方微博。     

依法履行人大职责实坝最广大人民群众的稂本利益

江泽民总书记“七一”重要讲话，全面阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵，深刻回答了当前人们普遍关心的重大理论和实践问题，是我们面向新世纪、迎接新挑战的行动指南，也是我们做好人大工作的重要指导思想。我国的人民代表大会制度，是在党的领导下实现人民当家作主的根本政治制度。代表人民意志，维护和实现人民利益，是地方人大及其常委会的职责，是人大一切工作的出发点和落脚点。当前，我们学习贯彻“三个代表”重要思想，就要进一步发挥人大职能特有的优势，把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。     

做好人大宣传工作要把握好“五”个度

人大宣传工作是人大工作的，重要组成部分。做好人大宣传工作是开展好人大工作的重要保证，人大履行职权离不开宣传，人大工作的拓展和创新离不开宣传。如何做好人大宣传工作是摆在人大工作者面前需要不断探索和研究的课题。作为一个人大工作者，笔者的体会是，要做好人大宣传工作必需把握好“五”个度。     

关注教育 促进发展——济南市历下区人大监督教育显实效

“人大就是要为民说话，为民办事，关注民生，教育是民生之本，我们新一届人大工作就从关注教育开始。”济南市历下区人大常委会党组书记、副主任王继贵的一番话被会议室骤然响起的掌声盖住了。这是去年年初本届人大开局之时，济南市历下区人大常委会在该区教育局视察教育均衡发展问题时的一个镜头。     

监督要确保效果

各级人大及其常委会要想行使好监督权，必须做到敢于监督、善于监督，注重监督质量，确保监督效果。     

按照内在关系 运用科学方法 诸城市人大认真履行指导乡镇人大工作职责

乡镇人大是最基层的国家权力机关。发挥好乡镇人大的作用．对于推进基层民主政治建设和构建和谐社会具有重要意义。近几年，诸城市人大常委会认真总结以往的经验教训，注意防止和克服“甩手不管”和“责任承包”两种倾向，按照上级人大与下级人大的内在关系，积极探索县级人大与乡镇人大联系沟通的有效途径和方法，适时有“度”地履行指导职责，乡镇人大工作不断呈现新局面，较好地推动了基层民主政治建设：     

对进一步提高人大信访督办实效的思考

人大信访工作是体察民情，观察社情民意的窗口，是广纳贤言、为民逐愿，做好群众工作的重要渠道，也是实现人民民主权利，推动社会主义进程的重要途径。人大信访部门是人大及其常委会密切联系人民群众的“桥梁”和“纽带”，如何发挥好人大信访的督办作用，这是信访人员值得思考的一个问题。     

沙县高桥镇人大组织开展“五好四带头”活动

2月25日，沙县高桥镇召开第十七届人民代表大会第六次会议，会议审议并通过了《高桥镇人大2011年开展“五好四带头”活动方案》。“五好”即代表宣传执行党的路线、方针政策和人大决定、决议好：参加代表活动，依法履职好；为民代言，