国管局负责人就《党政机关国内公务接待管理规定》答记者问

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《党政机关国内公务接待管理规定》，对国内公务接待进行了规范。国管局有关负责人接受记者采访，就修订《规定》的背景和目的、《规定》提出的新举措、从根源上破解公务接待管理难题、从经费预算源头规范公务接待费支出、强化监督问责、贯彻落实《规定》的具体任务等进行了解读。     

南平政府审批制度改革下猛药

不久前，《闽北日报》刊载了《南平市审批制度改革若干规定》。这个《规定》附件列举了南平市对881项审批项目中的457项进行了改革，其串取消326项，改革面超过50％。在这项改革中审批环节实行“零收费”为全国首创，一出台就引起了巨大的轰动。     

不限制并不意味着支持

政策背景：5月29日，教育部正式公布了新修订的《普通高等学校学生管理规定》。新《规定》对原来的许多条款进行了修改和增删，其中，不再禁止在校大学生结婚这一变化尤为引人注目。据说，《规定》会布不久，就有婚介公司将广告贴进了大学校园。     

商品交易活动 呼唤立法保障——《天津市商品交易市场管理若干规定》解读

根据近十年我市商品交易市场发展的新形势和广大人民群众对商品交易市场亟需进一步规范的呼声，市人大常委会2006年1月9日通过了《天津市商品交易市场管理若干规定》（以下简称《规定》），新通过的《规定》对1994年制定的《天津市商品交易管理若干规定》进行了重大修订。这部地方性法规的出台填补了我市商品交易市场管理方面无法可依的空白，进一步规范市场开办者、市场经营者的行为，更好地保护消费者合法权益。     

为弱势群体撑起一片蓝天——关于我市实施《天津市法律援助若干规定》情况

根据2006年工作安排，市人大常委会内务司法委员会组织部分市人大代表对我市实施《天津市法律援助若干规定》情况进行了调研。调研中，市人大代表听取了市司法局、天津经济技术开发区司法局关于实施法律援助条例、开展法律援助工作情况的汇报，塘沽区司法局作了书面发言。市人大代表还实地视察了天津经济技术开发区法律援助中心和148法律服务专线电话。通过调研，对于我市实施《天津市法律援助若干规定》（以下简称《若干规定》）情况有了较为全面的了解。代表们认为，《若干规定》颁布施行以来，在市和区县各级党委、政府的关心与支持下，我市法律援助工作取得了显著成绩。     

甘肃中小学免试就近入学

甘肃省人大常委会日前通过的《甘肃义务教育条例》，不仅对禁止教师课外辅导等热点问题进行了相关规定，同时对政府、学校、经费保障都进行了详细的规定。《条例》将从2012年1月1日起施行。     

地方性法规如何规定民事责任

《立法法》的通过，指导和约束着各级立法活动。这部法律首次对中央和地方的立法权限进行了划分，虽不十分明确但也大致划定了地方立法的空间。随着《行政处罚法》《行政许可法》等基本行政法律的通过，地方性法规规定行政类法律责任的权限正在逐步精确化；通过《立法法》的规定，刑事责任专属于中央立法权也基本上不再存有争议。但是，对于法律责任基本类型之一的民事责任，地方性法规对其进行规定的权限尚有待于进一步研究和明晰。     

中华人民共和国国家发展和改革委员会令

根据《中华人民共和国价格法》，我们对《价格违法行为举报规定》（国家发展改革委令第15号）进行了修订，修订后的《价格违法行为举报处理规定》已经国家发展和改革委员会主任办公会议讨论通过，现予公布，自2014年5月1日起施行。     

中外版权技术措施刑法保护的立法比较

我国仅在《著作权法》、《计算机软件保护条例》以及《信息网络传播权保护条例》中规定了版权技术措施刑法保护的一般性原则，而迄今为止，刑法典尚未做出相应的具体规定，司法实践仍然存在操作难的问题。为了使今后相关的立法更科学、合理，有必要对中外版权技术措施刑法保护的立法状况进行梳理，然后比较分析，并从中总结某些启示。     

试论《公司法》第43条的“出资比例”

学术界和司法机关对中国《公司法》第43条规定的股东按出资比例行使表决权都存在着不同的理解。鉴于股东在股东会会议中行使表决权关乎公司的经营和股东权益的保护，正确理解《公司法》第43条规定的“出资比例”十分必要。该文归纳了理论界对“出资比例”的不同观点，从相关法理的角度对《公司法》第43条的“出资比例”进行了学理解释，并指出，除非公司章程另有规定，应将“出资比例”理解为股东认缴的出资比例。     

新旧《机动车登记规定》之比较研究

新《机动车登记规定》于今年10月1日实施。经对新旧《机动车登记规定》进行比较,对新《机动车登记规定》中明确、简化、新增、取消、修改的内容作了详述,并作了简要分析。     

国内企业“走出去”门槛降低

商务部出台《关于境外投资开办企业核准事项的规定》(以下简称《规定》)，进一步简化了国内企业“走出去”的审批程序。《规定》明确指出“国家支持和鼓励有比较优势的各种所有制企业赴境外投资开办企业”，在具体条款中也未对不同所有制企业做出不同规定。这保证了各种所有制企业在境外投资开办企业过程中享受同等待遇。     

关于党费收缴工作中几个具体问题的解答

2008年2月4日，中共中央组织部发出通知，印发《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发[2008]3号，以下简称《规定》），对适应新形势发展要求，进一步加强和改进党费收缴、使用、管理工作作出规定，自2008年4月1曰起施行。《规定》印发之后，一些地方组织部和单位党委支部的同志就文件的部分条款如何理解进行询问，现就几个具体问题进行答复：     

公务接待用餐应节俭

2006年10月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了由国务院机关事务管理局起草的《党政机关国内公务接待管理规定》（以下简称《规定》）。这一《规定》，对公务接待的适用范围、原则、标准、程序、要求、监督等均作了明确的规定。温家宝总理于11月上旬就贯彻落实《规定》两次作出重要批示。11月15日，国务院常务会议对贯彻落实《规定》专门作了研究和部署。11月17日，国务院机关事务管理局会同有关部门组织召开了国内公务接待工作座谈会，总结交流了党政机关公务接待工作经验。国务委员兼国务院秘书长华建敏就学习贯彻《规定》和温家宝总理的重要批示发表了重要讲话。应该说，这是党政机关加强自身建设，增强公信力，建设廉政务实高效机关的一项重要举措。     

中华人民共和国商务部令

为保证《关于外国投资者并购境内企业的规定》与《反垄断法》和《国务院关于经营者集中申报标准的规定》相一致，对《关于外国投资者并购境内企业的规定》作如下修改：一、删除第五章“反垄断审查”，在“附则”中新增一条作为第五十一条，表述为：“依据《反垄断法》的规定，外国投资者并购境内企业达到《国务院关于经营者集中申报标准的规定》规定的申报标准的，应当事先向商务部申报，未申报不得实施交易。”     

中华人民共和国国家发展和改革委员会令第22号

根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国价格法》等法律，我们对《价格行政处罚程序规定》进行了修改，现予公布，自2013年7月1日起施行。     

教育行政有法可依——教育部出台《实施教育行政许可若干规定》

教育行政有法可依。为规范教育行政部门行政许可行为，教育部于2005年4月21日颁布《实施教育行政许可若干规定》(以下简称《规定》)，这个规定于今年6月1日施行。在《规定》中的第1条，就很明确地指出了制定该规定的目的是为了实施《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)，规范教育行政部门行政许可行为，推进依法行政。由此可见，教育部对《行政许可法》相关规定的继承及结合自身实际，推进依法行政的信心和决心。《行政许可法》制约“考试经济”《规定》确保考生利益回顾：《行政许可法》没有赋予国务院部门规章设定行政许可的权力，一些部门     

试论我国信用证立法中的保证制度——兼评《最高人民法院关于审理信用证纠纷案件若干问题的规定》第十六条

信用证业务在对外商事贸易活动中广泛运用,但信用证立法在我国尚属空白。最高人民法院公布的《最高人民法院关于审理信用证纠纷案件若干问题的规定》（简称《规定》）为信用证立法奠定了基础。《规定》第16条的＂保证制度＂与《担保法》中关于保证人的抗辩权规定不相一致,通过对《规定》和《担保法》中的＂保证制度＂进行比较分析,结合《跟单信用证统一惯例》（UCP600）,认定《规定》中的＂保证制度＂是构建于《担保法》基石之上融合信用证特性所形成的一种特殊保证制度。     

评析《物权法》第189条第2款——兼及正常经营中的买受人制度

我国《物权法》规定了浮动抵押制度。浮动抵押设定后，抵押权人具有优先受偿的效力。但是，《物权法》亦规定了例外，即浮动抵押不得对抗正常经营活动中已支付合理价金并取得抵押财产的买受人。但《物权法》第189条是一般性的规定，对于受到该条保护之买受人的条件缺少具体性规定，以至导致法律适用之困难。对其不足，应在合理论证的基础上适时予以完善。     

专利法及知识产权管理——深入解读新专利法——论新《专利法》第62条

引言 2008年12月27日，全国人民代表大会常务委员会第17次会议对《中华人民共和国专利法》（简称《专利法》）进行第三次修改，其中增加了第62条，规定了现有技术抗辩制度。该条规定：“在专利侵权纠纷中，被控侵权人有证据证明其实施的技术或者设计属于现有技术或者现有设计的，不构成侵犯专利权。”对《专利法》第62条的正确解读，涉及现有技术抗辩制度的法律适用问题，该项制度的正确实施，