社会转型期领导越轨及其根源透析

领导越轨是社会越轨的一种,在此是指领导成员(其中包括领导的个体、群体和组织)偏离和违背党纪国法、政策规定和道德规范的领导常规行为的"另类"行为。社会转型期领导越轨产生的根源,主要有如下方面:(1)领导价值取向错位。主要有:价值取向的的强化与弱化错位,精神价值与功利价值错位,自我价值与社会价值错位。(2)领导规范体系"失范"。传统价值评判体系受到挑战,社会价值评判走向多元,社会约束力减弱,必然造成领导规范"失范"。(3)领导监督乏力。法律规章制度还不健全,权力制衡机制薄弱,政府管理泛行政化取向,这些使得公民社会孱弱。(4)公共组织文化蜕变。不良文化传递的"流感效应"使得某些领导否定传统文化精髓,倡导(小)团体利益和个人主义。(5)领导伦理建设滞后。公共组织职业伦理建设的滞后、薄弱,使得部分领导者追求非理性勃发,需要加强领导职业伦理建设。     

和谐社会构建中行政指导的基本价值与行为规范

和谐社会中,公共治理的和谐最为关键.公共治理和谐的实质是政府与社会主体的合作与协调.而行政指导的价值追求和积极功效恰好能够形成政府与公民的合作关系,实现公共治理的和谐.行政指导行为失范使之难以按照建设和谐社会的需要有效推行,并严重损害了政府形象,当前规范行政指导成为构建和谐社会重要内容,其主要路径是:加强行政文化建设、加强制度建设和加强舆论监督.     

公共管理:社会治理中的一场革命(上)

在人类走向后工业社会的过程中,出现了公共管理这种新型的社会治理模式,它与以往的统治型和管理型社会治理模式不同,是一种服务型社会治理模式.公共管理是在行政改革的现实运动中出现的,代表了人类社会治理模式发展的必然.在社会治理的意义上,公共管理所做出的是德治选择;在制度特征上,公共管理所拥有的是德制;在存在本质上,公共管理是建立在服务价值的基础之上的.公共管理活动是一种特殊的职业活动,它以社会分群为前提,公共管理者是一个特定的职业群体,所受到的是职业规范.     

城市社区居委会选举失范问题探析

选举失范是选举中的相关主体难以遵从选举规范或遵从选举规范的成本大于收益,或违反规范的行为会带来更大的收益时发生的违反选举规范的行为而产生的社会现象。由于选举程序不够完善,监管体制不够健全等原因,使得当前居委会直选中存在着操纵选举、贿赂选民等一系列失范现象,对选举的公平性、民主性和结果的合法性带来了极大的冲击。这就要通过推动城市管理体制改革、完善社区直选程序、建立监督惩处机制等途径消除这些失范行为,推动选举的规范化。     

中国腐败问题形成机制的国内外研究述评

中国腐败研究在社会科学研究领域的历史发展脉络表现出三种阐释路径,即结构路径、制度路径和文化路径。侧重宏观社会结构及其变迁影响的结构路径的相关研究认为,腐败行为是现代化转型进程中的伴生现象、结构紧张/社会失范后的越轨行为;侧重社会组织规范影响的制度路径的相关研究认为,腐败是委托-代理关系中的寻租行为、非正式制度/潜规则对人体行为的控制及社会控制削弱的结果;侧重社会关系的伦理内涵及其互动效应的文化路径的相关研究认为,关系、人情、脸面是中国腐败现象中独特的文化特质,是差序化社会秩序的体现。目前的研究在成果日渐丰富的同时还存有一些局限性,主要表现:理论阐释上倾向于"西方视角","中国意识"不足;忽视了中国公共管理问题的复杂性及其对腐败的影响;对腐败成因与机制问题辨识不清等。     

政府流再造:社区公共管理改革的路选择——以W市J区为分析对象

社区是政府提供公共服务和实施社会管理的基本单元.当前的社区公共管理体制是我国传统行政体制在微观领域的延续,具有相应的两大特点与四大问题.流程再造是社区公共管理改革的基本途径,社区公共管理流程再造的目标是:行政管理与自治管理分开;政府"掌舵"与民间"划桨"分开;社会管理与公共服务有机结合.社区流程再造应遵循以人为本、服务居民,简化流程、提高效能,整合人员、组建团队,构建平台、共享信息四个原则.     

公管类专业跨学科复合应用型人才培养模式——以武汉工程大学为例

随着公共领域问题越来越复杂,公共管理涉及面越来越广,重"理论"轻"实践"、重"管理"轻"技术"的传统公共管理专业人才培养模式,越来越难以适应社会对高级公共管理专业人才的需求。构建以社会需求为导向,实现"管""工"结合、"文""理"交叉,在"通才"基础上培养"专才"的公共管理专业跨学科应用型人才,是符合社会对高级公共管理专业人才需求的一种有益尝试。在分析我国公共管理本科专业人才培养面临困境的基础上,通过个案,从突出专业特色与明确专业方向、跨学科课程体系重构、实践教学环节的整合与多元化实现、构建新的评价体系四个方面,提出了建构公共管理专业跨学科复合应用型人才培养模式的具体对策。     

高校图书馆读者行为失范的分析与应对

高校图书馆报刊杂志阅览室读者行为失范分为主观无意识行为失范和主观恶意行为失范两种,通过对两种不同失范行为的分析,指出阅览室应实行加强读者管理、提供资料复制设备设施、强化图书馆教育、读者行为失范处理时要进行角色转换,实行以"管"代"罚"的人性化管理,从而实现对读者失范行为的纠正。     

论企业信用失范与政府行为

政府的不当行为是造成当前我国企业信用失范的重要原因。治理企业信用失范,必须首先变革政府管理,规范政府行为。     

论搜索引擎服务的准公共产品属性与竞价排名

搜索引擎服务具有准公共产品属性,竞价排名是准公共产品市场化供给中出现的有违公共利益的行为.搜索引擎运营商在经济利益驱动下,忽视了公共产品供给的公益性原则,提供了"有瑕疵的"公共产品,其危害甚大.依据公共产品外部性理论,一方面应对搜索引擎运营商给予扶持,以鼓励非公共部门(企业)为社会提供公共产品;另一方面需要对搜索引擎服务加以规范,使其不致偏离公共利益.     

网络伦理失范现象及哲学思考

网络在带给我们方便快捷的同时也带来了很多令人担忧的问题,其中存在的网络伦理失范问题应当得到重视。对网络社会出现的网络伦理失范现象,要综合运用法律、道德、传统伦理规范进行解决,对网络伦理失范现象进行哲学思考能够把握好网络社会和现实社会、网络伦理和社会伦理的关系,正确认识网络伦理,从现实社会伦理中获得启示才能更好地应对网络伦理失范现象。     

治理语境下的基层政府行为失范与矫正——基于陕西省ZS县的个案研究

作为国家治理体系和治理能力现代化的"治理单元"——基层政府扮演着双重角色:既是国家和上级政府治理的代理人,同时又是服务和回应当地社会公众诉求和利益表达的协同治理主体。陕西省ZS县公共项目管理案例折射的基层政府行为失范主要表现在:公共项目决策、行政执行过程和行政行为监督等方面。矫正基层政府行为失范的对策是:在构建地方基层治理模式创新的理论模型的基础上,重构政府与社会关系,构建基于协同参与的多元治理主体;以公共权力的使用为核心,强化对地方政府行政行为的监控;鼓励社会公众积极参与基层政府治理;建立基层政府绩效评价和效能监察制度。     

媒体的职业特征与政府的舆论引导

传媒既是政府行政的重要工具,也是公共管理的重要对象.传媒事业是社会需要的产物,是在社会发展中分离出来的一个行业.传媒作为一个行业,它在社会生活中承担一定的社会角色,履行好这些角色是传媒的社会责任.传媒作为一种职业,它有自己的职业规范和运作规律.政府在对公共舆论进行引导时,必须要尊重媒体的职业特征,规范自身的管理权限,在把握媒体运作规律的基础上,营造良好的舆论环境.     

“三渔问题”与公共政策调整思路——辽东湾海蜇捕捞案例分析

辽东湾海蜇捕捞案例反映出典型的以渔业资源枯竭,渔民生活困难,渔村经济薄弱为特征的"三渔问题".采用社会经济学原理和博弈论方法分析"资源公有 私人抢捕"(对应"公地悲剧 囚徒困境")的典型经济与社会问题,特别是海蜇捕捞冲突的机理与协调问题,探讨如何建立有效的社会协调机制,实现规范的公共管理.辽东湾海蜇捕捞违捕现象连年发生,已经形成了一种"动态稳定状态",说明海蜇捕捞这一公共管理事物出现了一定程度的市场失灵和一定程度的政府失灵现象.其中,产权问题是个核心问题.产权所有和使用可有四种基本组合:(1)资源公有 公共捕捞;(2)资源私有 私人捕捞;(3)资源公有 私人捕捞;(4)资源私有 公共捕捞.理论和现实都证明,第一种组合效率低下;第二种组合在不少国家为常态;第三种组合最容易出现"公地悲剧",这也是辽东湾的现实.但研究发现,海蜇资源具有较强的"竞争性"和"排他性",悲剧是可以避免的;第四种组合似乎没有可行性,但只要解决了"排他性"问题,很可能也是一种选择.     

社会公共信任建设中的伦理力

作为伦理实体与道德主体间的价值托付,公共信任建设目标在"信任"而关键在"公共"。基于此,社会公共信任建设中的伦理规范力要求伦理规范的设计要合情、合理、合时,强化伦理规范践行效果的监管与反馈,谨防知而不行的伦理伪善;社会公共信任建设中的伦理监督力强调监督的伦理本真是求真与向善,突出道德信用机制在伦理制衡中的积极作用;社会公共信任建设中的教育实践力要求家庭监护人以身作则、言传身教,教师要学高为师、身正为范,政府应以公共事件为契机公开而透明,培育公民的参与意识;社会公共信任建设中的道德引领力倡导政府要通过顶层设计形成道德引领制度化,形成全社会尊重、效法道德榜样的伦理风尚,舆论传媒则要秉持职业良心,以责任意识与担当精神夯实道德引领的社会基础。     

公共话语危机的政治学分析

近年来政府官员话语失范现象频发,引发了公众的强烈不满,并导致政府公共话语危机发生。表面上,公共话语危机是政府官员言语的失范,但从深层次看,公共话语危机反映了封建社会特权思想的遗毒以及制度设计中权利与权力的失衡。公共话语危机的蔓延会影响政府的形象和执政党的威信,必须引起高度重视。从善治的角度化解公共话语危机,一方面要强化对公权力的规制,拓宽民意表达的渠道和范围;另一方面要推进社会公平正义,提升执政党的科学、民主执政能力。     

马克思主义认识论视角下社会道德失范问题探析

近年来,中国社会出现了严重的道德危机。从马克思主义认识论视角看,社会道德从理论规范转化为社会实践存在着一个完整的认识运行系统,一旦各要素之间的关联中断就会出现问题,这正是处于转型期的中国产生社会道德失范问题的原因所在。因此,理论与实际相结合,采取针对性的对策,通过影响和作用于系统的"三大要素",使其相互紧密衔接,促使道德系统良性运转,进而逐步解决社会道德失范问题。     

公共管理:社会治理中的一场革命(中)

三、公共管理的"德制"建设 与从"权治"到"法治"再到"德治"的历史演进线索相对应,人类社会的制度演进也是一个从"权制"到"法制"再到"德制"的历史发展过程.公共管理所拥有的制度体系在性质上是属于德制的,是一种全新的制度类型.在农业社会,人类所发明的是一种"权制"的社会治理模式,随着工业文明的出现,人类开始了"法制"的社会治理模式建构,只是到了后工业社会,人类才可能致力于"德制"建设.     

新公共管理及其批评家(下)

即使从私营部门企业的角度来看,全面质量管理对"适用的规范、确认和解决问题以及改进过程"都更具发言权.然而,公共部门虽然对全面质量管理感兴趣,但却怀疑它在公共机构和新公共管理中的适用性.在海克曼和魏格曼(Wageman)看来,全面质量管理的创始人尤兰·戴明(Juran Demming)和伊什科娃(Ishikawa),列举了五种干预措施以实施全面质量管理原则:     

加强城市社会公共管理体系建设的对策建议——简论城市公共危机应急体系建设

公共危机管理是城市社会公共管理的重要内容,城市的首要功能是必须具备抵抗公共危机的能力,公共危机应急体系建设成为城市社会公共管理的重点.我国这样一个处在体制转轨、社会转型的国家,发生公共危机的可能性更大.建立完善高效的公共危机应急体系是提高城市社会公共管理水平的重要举措.