法治政府建设的地方努力——以苏州市为例

2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》确立了建设法治政府的目标,明确规定了全面推进依法行政的重要性和紧迫性、指导思想和目标、基本原则和基本要求等内容,成为地方政府结合本地实际建设法治政府的蓝本。苏州市是国务院批准的较大的市,改革开放以来,苏州经济建设蓬勃发展,在全国起到了领头羊的作用,同时,随着民主法治进程的推进,在全面建设小康社会和依法治国的进程中,苏州的法治政府建设成绩也十分显著。     

人权入宪对我国行政法民主化发展趋势的影响

本文就行政法民主化发展与宪政建设和法治政府建设的关系作了简要分析 ,指出行政民主是宪政建设和法治政府建设的重要内涵 ,人权入宪是 2 0 0 4年修宪的最大亮点 ,在此基础上分析研究了人权入宪对行政法民主化发展趋势的影响 ,旨在从行政民主的角度为我国宪政建设和法治政府建设提供参考     

政府法治论：植根于当代中国宪政实践的行政法哲学——评杨海坤、章志远《中国特色政府法治论研究》

《中国特色政府法治论》从中国宪政运动和宪政思想的历史背景、剧烈社会变革的时代要求和行政法学科自身发展的内在需求三个方面对行政法理论基础这个带有浓烈中国特色的原创性命题价值给予全面阐释，对政府法治论的立论基础、核心思想、实证基础及今后发展趋势等作出了系统而全面的总结和阐述。其意义在于立足本土、关注现实；学科融合、多维视野；博采众长、自我超越。     

数字法治政府视域下行政法基本原则的新发展

在数字法治政府的建设过程中,作为与政府治理最为密切的行政法领域受到了来自数字技术的前所未有的冲击,而行政法基本原则作为指导和规范行政法的立法、执法以及指导规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性法则,更是在这一冲击中迎来了新发展。传统行政法基本原则在冲击下面临着新的挑战,因此就有必要结合数字技术对传统行政法基本原则再阐释,同时新型行政法基本原则也应运而生,这就有必要对行政法基本原则在数字法治政府视域下的新发展进行系统全面的梳理,以适应数字法治政府的建设与完善。     

关于构建我国法治政府指标体系的设想

国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)已颁布两年多,十年左右基本实现建设法治政府的目标不久将要进入倒计时。目前各地贯彻落实《纲要》虽然取得了很大成绩,但仍然存在着不同程度的形式化、口号化、实用化和利益化倾向。依法行政工作实效不彰,法治政府建设进展不快,如期实现法治政府目标面临着诸多困难和问题,需要立即引起重视并尽快加以解决。而构建我国法治政府的指标体系,正是全面贯彻落实《纲要》、切实推进依法行政的一项重要举措,将对法治政府建设产生全面和长期的影响。一、构建法治政府指标体系的重要意义法治政…     

行政权：行政法逻辑起点的科学界定

行政法逻辑起点是行政法科学理论大厦的基石,关系到行政法基础理论以及整个行政法理论体系的科学性、严密性。如果作为行政法理论的逻辑起点的基本概念根据不足,行政法的根基必然不牢固,一旦这种概念被推翻,整个行政法理论大厦就会倒塌。由于我国的行政法理论研究尚处于完善阶段,特别是构建立足于中国特色社会主义法治政府目标的行政法理论体系正处于艰难复杂的攻坚阶段,所以,对此问题的研究还没有得到应有的重视和足够的理解,但这一问题急需解决,否则就会影响到行政法学研究的深入乃至法治政府目标的实现。就此问题展开探讨,有助于行政法基础理论问题的深入研究。     

法治政府从县级改革寻求突破

2004年．国务院提出用10年左有的时间．基本建成法治政府。2006年“加快建设法治政府，全面推进依法行政”被写入了《中共中央关于构建社会主义和谐生活若干重大问题的决定》.     

法治政府建设相关问题思考

国务院制定的《全面推进依法行政实施纲要》,提出了建设法治政府的目标和措施,表明了政府依法行政的决心。为此,我们必须冷静分析各种因素和条件,以迎接挑战。其中最为重要的是法治政府与我国依法治国进程的关系,法治政府是法治国家的基本特征或原则之一;法治政府和转变政府职能关系密切,在入世和经济全球化条件下,政府职能有所变化;法治政府建设必然要求诚信政府,法治政府必须坚持诚信原则,诚信政府对于我国社会的信用制度建设具有重要作用。     

中国30年行政法基本理论的发展与回眸

改革开放以来的30年是中国行政法学及行政法学基本理论飞跃发展的一个时期。随着改革开放的实行和深入、市场经济体制的构建与发展、民主法治理论与实践的形成与巩固,中国行政法已经发生且正在继续发生着重大的变革和进步：行政法治观念日益增强,保障公民权利的行政法规不断增多,行政法基本理论不断变迁和发展。近30年来中国行政法基本理论出现的发展趋势,体现和适应了中国改革开放政治战略给中国经济社会所带来的发展和要求,引领着中国行政法教学和研究的新方向,指引着中国法治行政和法治政府建设的新征程。     

法治中国建设的首要任务是全面贯彻实施宪法

《法治中国建设规划（2020—2025年）》是全面依法治国、建设社会主义法治国家的任务书、时间表和路线图。《规划》对法治中国建设的历史方位、体系定位和功能定位作出了科学研判,明确了法治中国建设的目标指引。其中,全面贯彻实施宪法居于基础性、全局性与战略性地位,是法治中国建设的首要任务。全面贯彻实施宪法,必须坚持党的领导,把握《规划》提出的方向目标,按期落实《规划》提出的各项任务。《规划》公布实施至今,我们应当认真评估宪法实施的成就和进展,对照《规划》中的任务要求补齐短板,按照《规划》既定的内容与时间表稳步完成全面贯彻实施宪法和法治中国建设的阶段性目标。     

全区人力资源社会保障系统法治建设暨普法宣传培训班在南宁开班

本刊讯(通讯员 彭琴)为进一步贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《广西壮族自治区人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》的要求,全面推进全区人社系统法治建设,提高全区人社系统工作人员依法行政水平和普法宣传的业务能力,8月9日至12日,自治区人力资源社会保障厅在南宁举办2016年全区人力资源社会保障系统法治建设暨普法宣传培训班.自治区人力资源社会保障厅副厅长潘志金作开班动员讲话.     

修改《行政诉讼法》的方向性问题

《全面推进依法行政实施纲要》描绘了法治政府和政府与人民政治关系的文明图景。《行政诉讼法》的原意及理想是当政府机构和政府行为偏离宪法和法律轨道时以司法手段来纠偏,但是法院在实践中虽有追求理想进步的一面,却更有迁就现实、畏缩不前的一面。针对这种情况,修改《行政诉讼法》应当在促使法院坚持法治理想、负责任地履行职责方面有所进取,并推动建立健全国家的法律审查制度,才有可能实现建设法治国家和政治文明的目标。     

《国家安全行政法基本论》出版

国家安全法学专家吴庆荣的专著《国家安全行政法基本论》2008年10月由时事出版社出版。该书以一般行政法的理论为向导，系统论述了国家安全行政法的基本理论，通过对外国国家安全法的考量检讨和对我国国家安全行政实务的实证分析，探索适合我国国情的国家安全行政法治路径。     

完善人民陪审员制度之概观（上）

2004年8月，十届全国人大常委会第十一次会议通过了《关于完善人民陪审员制度的决定》，并于2005年5月1日起正式实施。这是我国历史上第一部关于人民陪审员制度的单行法律。它的公布和实施，是我国社会主义民主法制建设的一件大事，是社会主义民主政治的新发展，是依法治国建设社会主义法治国家的必然要求。     

建立法治和谐社会的积极探索——南京市江宁区法治建设的基本经验

一、以法治社会指标体系为龙头:地方法制建设的一种探索 国务院于2004年发布了<全面推进依法行政实施纲要>,明确提出了10年左右基本实现建设法治政府的目标.自此,摆在各级政府面前的一个重要课题和任务,就是如何采取切实有效的措施把这一目标转化为现实,兑现政府对人民的庄严承诺.其中,市县两级政府的依法行政更是建设法治政府的急中之急、难中之难和重中之重.鉴于此,国务院于2008年6月18日颁布了<关于加强市县政府依法行政的决定>,对市县政府的法治建设工作提出了具体要求.包括:大力提高市县行政机关工作人员依法行政的意识和能力;完善市县政府行政决策机制;建立健全规范性文件监督管理制度;严格行政执法;强化对行政行为的监督;增强社会自治功能;加强领导,明确责任,扎扎实实地推进市县政府依法行政.     

法治政府建设的示范机制：生成逻辑、基本构造与优化路径

当前各地正在积极开展法治政府建设示范创建活动，自发地形成了法治政府建设的示范机制。法治政府建设示范机制生成的历史逻辑，遵循“权力型轨迹”和“社会型轨迹”两条路线；其理论逻辑受“示范效应”和行政自制的影响；其基本构造包括内生动力、行动逻辑、保障体系这三个要素。在法治政府建设示范机制的优化路径上，宜将示范创建工作深度融入中国式现代化进程，从地方利益回归法治初心，找到理性与非理性的平衡，最后实现由法治政府迈向法治国家的理想目标。     

浅谈行政信赖保护原则

行政法上的信赖保护原则首先是在大陆法系国家产生的，是二战后在德国发展形成的一项行政法的基本原则。随着法治社会的发展，信赖保护原则的法律化已经成为一个法治国家的必然 求。我国仅在行政许可法中规定了信赖保护原则，这远远不能适应法治的 求。我们建设社会主义法治国家，将信赖保护原则确立为行政法的一项基本原则，从立法、执法和司法方面完善和保障信赖保护原则是摆在我们面前的一项迫切任务。     

信赖保护原则的法理分析及其制度重构

信赖保护原则是公法上的一项重要原则，该原则对西方国家行政法的发展影响深远。自我国《行政许可法》首次以条文的形式明确信赖保护原则的相关内容以来，该原则在促进我国法治政府建设、保护行政相对人合法权益等方面发挥了重要作用。然而，随着社会的不断发展变化，关于信赖保护规定的一些不足之处也日益显现，因此有必要对该制度进行重构。     

关于进一步推进山东省市县政府依法行政的几点建议

近年来山东市县政府的依法行政工作取得了比较显著的成效，但也还存在着某些问题和不足。为此，应以制度建设为先导，用制度来规范、约束和引导行政机关及其工作人员依法行政；以着力推进政府信息公开为突破口，促进行政权力的公开透明，推动政府严格依法办事；以加强对行政权力的社会监督、强化行政问责制度为重点，健全行政法制监督体系，完善法律实施保障机制，防止和纠正行政违法；以提高法律意识和培养法治思维为根本，营造与法治政府建设相适应的良好法治环境。     

柔性行政方式：推动法治政府和服务型政府建设的重要抓手——兼评莫于川教授主编的《柔性行政方式法治化研究》

时代的发展，促使传统的行政执法目标模式发生变化，也对行政方式提出了新的要求。正如莫于川教授主编的《柔性行政方式法治化研究》一书所谈到的那样，以宪政发展的眼光，从建设法治政府、服务型政府的视角来看，柔性行政方式的出现和日趋规范的运用，是社会发展客观规律的反映，是时代进步的必然选择。在行政执法的过程中，我们要迅速转变观念，坚持刚柔相济、柔性优先的理念，解决行政实务中存在的问题，大力推动法治政府和服务型政府的建设。