关于立法监督──立法法起草工作研讨会观点综述之二

关于立法监督──立法法起草工作研讨会观点综述之二山野５月中旬，全国人大常委会法制工作委员会和国务院法制局在广东省惠州市联合召开了＂立法法＂起草工作研讨会，部分法律专家、中央有关部门以及一些地方人大和政府法制部门的有关负责同志参加了会议。现将会议对立法...     

制定立法法 完善立法制度——立法法起草工作研讨会综述

<正> 5月17日至19日,全国人大常委会法制工作委员会和国务院法制局在广东省惠州市联合召开了《立法法起草工作研讨会》,部分法律专家、中央有关部门以及一些地方人大和政府法制部门的有关负责同志参加了会议。会议对“立法”的概念、制定立法法的必要性、可行性和指导思想、法律框架、立法权限、立法程序、立法监督等问题,进行了热烈的讨论。现将讨论情况综述如下: 一、关于“立法”的概念 有的同志提出,宪法规定:“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。”其他机关没有立法权,其他国家机关制定、规章和其他规范性文件都是从属或者附属于全国人     

《立法法》起草工作研讨会综述

《立法法》起草工作研讨会综述《立法法》１９９３年列入《八届全国人大常委会立法规划》，全国人大常委会法制工作委员会从１９９４年着手研究起草，历经三年，几易其稿，初步形成了《立法法（法工委国家法行政法室内部试拟稿）》，共七章五十七条。为了进一步广泛征求各...     

开展立法法研究──在立法法起草工作研讨会上的讲话

开展立法法研究─－在立法法起草工作研讨会上的讲话乔晓阳同志们：经中共中央批准的《八届全国人大常委会立法规划》，已将＂立法法＂列入规划，并决定该法由全国人大常委会法制工作委员会负责起草，计划在１９９５年底提请全国人大常委会审议。立法法是关于我国立法体制...     

关于立法权限划分的理论与实践

改革开放以来，我国的立法工作取得了长足进展，立法成就举世瞩目。但是，也应当看到，在我国的立法工作中，还存在着立法混乱、以立法谋私、借立法卸责扩权、重复立法、立法效率低下等问题。这些问题的存在，有多方面的原因。其中一个重要原因，是我国立法体制中立法权限...     

论我国立法权限的划分

进一步明确我国立法权限的划分必须遵循五个原则。划定中央专属立法权限必须遵循最低限度原则,即以维护国家和国内市场的统一以及公民的基本权利所必须绝对统一的事项为限。授权立法是权力机关行使立法权的一种方式,是行政机关获得立法权的唯一途径。     

制定立法法,促进依法治国——在“立法法”起草工作研讨会上的讲话

制定立法法，促进依法治国——在“立法法”起草工作研讨会上的讲话（１９９７年４月９日）全国人大常委会法制工作委员会副主任乔晓阳制定一部规范立法活动的“立法法”，是１９９３年经中央批准的《八届全国人大常委会立法规划》中的一个项目，最近三年全国人大常委会向...     

全国行政编制立法理论研讨会观点综述

由全国人大内务司法委员会、中央编委办公室、中国法学会和中国行政管理学会共同主办的“全国行政编制立法理论研讨会”于前不久在北京举行。这次会议是在党的十四大确立我国建立社会主义市场经济体制形势下召开的,对促进建立符合社会主义市场经济体制要求的行政编制管理法制具有重要意义。现将研讨会主要观点综述如下: 一、关于行政编制立法的目的。与会者普遍认为:行政编制立法是关于行政编制管理全部法律规范的总称,它以宪法和其他基本法律中有关行政编制管理的原则性规定为立法基础和依据,以具体明确行政编制管理中的基本事项为内容,借以保障国家行政编制管理目标圆满实现。其目的就是通过法律、法规形式,明确机构设置和人员编制管理中的各种关系,利用法律的强制力,保障和维护行政编制管理依照科学规律和法     

关于立法权限等问题的研究综述

<正> 近几年来,随着我国国家立法工作、特别是地方性法规制定工作的进一步展开,我国法学界对我国立法体制、法律体系等的研究也有了新的进展。普遍认为,近十年来,中国立法体制在朝着完善化的方向发展的过程中有过多次迈进。1982年宪法及1982年和1986年两次修改的地方组织法原则上确定了国家立法权、行政法规制定权、地方性法规制定权、自治条例和单行条例制定权的划分、归属及其相互关系,并把地方性法规制定权逐     

《国防法》立法学术研讨会观点综述

<正> 1994年11月下旬,中国法学会军事法学研究会在北京召开《国防法》立法学术研讨会,对正在起草的《中华人民共和国国防法》中涉及的理论问题进行研讨。与会的90多名代表均为军队法律工作者和法学研究工作者。现将与会代表提出的主要观点介绍如下:     

市场经济呼唤立法──市场经济与立法研讨会综述

市场经济呼唤立法──市场经济与立法研讨会综述由“香港费彝民新闻基金会”出资设立，南京大学法学院承办的“费彝民法学论坛”第一次学术研讨会于１９９５年１１月７日至９日在南京大学召开。会议主题为“市场经济与立法”。来自全国人大法工委、国务院法制局、中国社会...     

关于法律责任理论研讨会观点综述

1988年11月5日至8日,国务院法制局在苏州召开关于法律责任理论研讨会,参加研讨的有实际工作者、科研教学工作者四十余人。会议主要就法律责任的概念和一般理论,行政处罚的规范化以及现行立法中法律责任条款存在的问题与改进意见等问题展开讨论。现将主要观点简述如下:     

中国中央和地方立法权限的划分

<正> 建立一个高度民主、法制完备的国家,是中国人民长期致力达到的目标之一。1949年10月中华人民共和国成立后,即着手建立一套新的法律规范,并取得了初步成效.但由于种种原因,这一工作在后来被忽视,在“文化大革命”中甚至被中断。文化大革命结束后,中国的立法工作重新焕发出生机。1982年12月4日,中国全国人民代表大会审议通过了《中华人民共和国宪法》,即中国现行宪法。这部宪法对法制建设给予了高度重视,提出要“发展社会     

立法规划的权限划分和编制规程

自80年代以来,编制和实施立法规划,逐渐成为中国立法中的一项重要实践活动。这一实践如能取得好的成效,对改变立法中长期存在的头痛医头、脚痛医脚的状况会有直接益处。但近年的情况表明,我们的立法规划尚未能取得好的成效,不少规划所定指标远不能完成。这里有诸多原因,其中一个原因,便是对立法规划的权限划分和编制规程缺少必要的研究。本文试就立法规划的权限划分和编制规程作一探讨。一、立法规划的权限划分编制立法规划既是一种准立法活动,立法规划权便是一种准立法权。一定的立法规划权,应归属于享有相应立法权的主体,享有哪一级或哪一类     

省和市地方立法权限的划分

省和市地方立法权限的划分张景文在＂九五＂期间基本建立我国社会主义市场经济法律体系，将市场经济的各项活动纳入法制的轨道，这是到本世纪末，我国社会主义法制建设要实现的一个宏伟目标。为了实现这个目标，依法享有地方立法权限的省和省政府所在地的市和经国务院批准...     

我国《立法法》关于权限规定的缺陷分析

《中华人民共和国立法法》在今年的九届人大三次会议上获得通过。立法法自１９９３年开始起草 ,迄今已有７年。因其涉及一国最重要的国家权力———立法权的规范 ,故被称为小宪法。法学界乃至社会都对立法法的出台寄予厚望 ,期望它能在保障公民权利、规范立法活动、解决不同程度存在的立法无序、立法失范和立法冲突现象等方面有所作为。立法权限的合理配置是立法法所要解决的首要问题。宪法和组织法确立了我国有权立法的主体 ,但未对立法权在这些主体间的分配作出规定 ,为日后立法实践中出现的一些问题埋下了隐患。因此 ,立法法要致力于解决…     

国家与地方民事立法权限划分初探

国家与地方民事立法权限划分初探田建华在我国，立法包括国家立法和地方性立法。根据《宪法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定；全国人民代表大会和全国人大常委会行使国家立法权；省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会以及省、自治区的...     

关于地方立法权限的探讨

经济体制的改革和国民经济的发展,使越来越多的经济关系和经济活动准则需要用法的形式固定下来。这不仅需要中央加快经济立法,而且需要地方加快经济立法,以适应历史发展的新形势,所以,本文拟就地方立法权限的问题进行一点探讨     

划分地方立法权限几个问题的探讨

划分地方立法权限几个问题的探讨陈端洪我国目前已形成了一个由法律制定权、行政法规与部门规章制定权、地方性法规与规章制定权、自治条例与单行条例制定权、特别行政区立法权构成的立法权结构。随着地方立法工作全面深入的进行，实践中出现了不少权限争议，问题集中在两...     

关于中央与地方法权限的划分

本文结合我国的立法体制,探讨了中央的专有立法权,列举了政治、经济、重要行业管理、民事、商事、刑事、司法、国防、外交等方面应由中央立法的事项;探讨了地方立法的特定领域,认为教育、科学、文化、卫生、体育、市政、环保、旅游等事项主要应由地方立法,中央应向地方多开放一些立法领域;提出了自治条例和单行条例变通法律、法规的原则和范围;关于国家行政机关的立法权限,提出应坚持“根据”原则,实际中存在的问题可通过颁布引导、倡导和指引性规定来解决。