论地方政府在发展区域经济合作中的行为选择

2009年国务院和国家发改委共批准了7个区域经济发展计划,我国进入了大规模发展区域经济的新时期。大规模发展区域经济对整个中国社会的经济格局以及各地区的经济发展水平产生重要的影响。地方政府要有效地运用政策工具,保证政策的持续性和有效性,拉动区域内经济的增长,具体措施有：政策制定前,要进行充分地论证,降低决策成本;政策执行过程中,加强沟通与互信,注重灵活性,避免搭便车的现象;进行有效的绩效评估,明确下一步的工作重点;政府要进一步完善区域经济合作的法律基础;要树立良好的“区域形象”,增强公众对政府的信任;重视政     

地方政府主导地方经济发展现象分析——以长三角与珠三角的地方政府为例

一、理性的地方政府对于区域经济的发展至关重要 对于21世纪80年代后处于经济社会转型期的我国地方政府引导与推动经济发展的客观现实性,理论界基本上达成了共识.     

区域经济发展中地方政府竞争文献述评

学界从财政分权、中央政府的激励政策等方面探讨了区域经济发展中地方政府竞争的原因,从政策、制定合作机制等方面提出了促进有利竞争,防止恶性竞争的对策。但在竞争机制的监督方面的研究还存不足。竞争管理机制需要由中央作出决策,在竞争过程中还需要设立相关的监督机制,只有行为受到监督才能最大地遏制不当竞争,避免恶性竞争。在与实施避免恶性竞争机制方面我国还缺乏相应的监督机制与之相配套,还有待于研究与发展。     

地方政府主导地方经济发展现象分析——以长三角与珠三角的地方政府为例

一、理性的地方政府对于区域经济的发展至关重要 对于20世纪80年代后处于经济社会转型期的我国地方政府引导与推动经济发展的客观现实性，理论界基本匕达成了共识。如林毅枞为，“一个发甓中国家，展经济，绝大多数产业和技术可以利用后发陟暖绔从发达国家引进，因而其发展轨迹是较可以预测的。     

跨区域公共事务治理中的地方政府合作研究

随着区域经济一体化进程的加快,跨区域公共事务问题变得日益严重和紧迫,以往由一个地方政府进行的单边公共行政已力不从心,必须倚赖多个地方政府的联合治理,如跨行政区的环境资源保护、污染治理、突发性公共问题的处理、公共产品的供给和地方治理等。我国地方政府在跨区域公共事务治理中的合作已经起步,但还存在诸多问题,如何建构与健全地方政府间的跨区域公共事务治理机制,使地方政府之间形成一种良性的协调合作关系,是一个值得深入研究的课题。     

动力与阻力:政府在区域一体化中的双重力量

在区域一体化的实施和推进过程中,各地方政府为追求地方利益,在前期往往表现为动力,后期表现为阻力,呈现出双重力量,在很大程度上影响着一体化的深入推进。通过静态和动态两个视角,对政府在区域一体化中的双重力量进行分析后发现,既要强化动力来壮大积极力量,又要消除阻力来减少消极力量,坚持两方面同时进行,形成合力,才能促使政府走出区域一体化的双重力量困境。     

政府在区域一体化中的角色冲突及其转化路径

一、政府在区域一体化中的角色1.问题的提起。在区域一体化实施和推进的过程中,无论是区域内各地方政府还是区域外其它各级政府,都起着非常重要的作用。但在现行的政府绩效评价体制机制下,政府既是公利的追求者,又是私利的维护者,集这两重角色于一身,必然表     

论区域经济发展与西部地方政府行政创新

中国西部开发战略是在跨行政区域的前提下实施的，因而更需要地方政府制定和执行有利于跨辖区要素流动的各项政策，建立打破行政区界的管理机制，只有在区域内建立起政府与市场的良性互动关系，才能更合理、更有效地配置好各种资源。推动社会与经济的健康发展；政府与市场的互补性不可能自动实现，两者以什麽方式结合，在很大程度上取决于中央与地方政府的存在方式与行为方式，只有地方政府及时调整角色，创新行政，变革制度。才能对区域经济的持续发展发挥积极的促进作用。     

区域行政立法是长三角一体化的最佳选择

随着长三角经济一体化的进一步发展,协调区域内各行政区划利益冲突和各自为政问题已显得十分重要.重新调整行政区划的想法不切实际,定期协商机制及成立共同协调机构的协调方式效果不佳,必须用法制手段来协调.而在法制协调手段中,区域行政立法的形式是最佳选择.要通过完善立法法和相关法律的方式,明确区域行政立法是发挥地方立法积极性的另一种合法形式,明确区域行政立法的主体、可协作的权限和范围,规定行政立法具体程序,解决其法律渊源和位阶问题,理顺立法审查监督合同制等.     

长三角区域政府合作构想——美国大都市区的启示

长三角一体化是一种必然的趋势。在长三角一体化进程中，各个地方政府具有决定性的作用，是最主要的推动力量。但长三角区域政府合作效果仍不容乐观。美国大都市区在政府合作和协调方面的经验，值得我们思考和借鉴。我国长三角区域政府合作受条块关系不顺、政绩观和二元行政文化的影响，效果并不理想。亟须建立制度化的跨区域协调机构，完善区域合作规则和健全政府绩效评估体系。     

An Attitudinal Response to Role Conflict in Local Government

Local government consists of elected community representatives, who serve on a part-time basis, hold office for a limited term and do not possess particular managerial skills. The chief executive officer (CEO) is appointed to manage the local government entity. Role conflict becomes an issue due to the competing values of the council and the CEO regarding resource allocation and the overall direction of the organisation. This paper looks at the underlying issues of the friction between the volunteer council and the paid staff and what strategies could be implemented to ensure the two functions are complementary and not conflicting.     

An Analysis of Introducing Program Budgeting in Local Government

Program budgeting has been in use for 30 years. It has had a checkered history, being considered alternately a great advancement or an unworkable system. Little has been written about the consequences for the organization that has adopted it. This study was undertaken concerning local government across the State of Victoria, Australia. A questionnaire was sent to all municipalities. There was a 60 percent response rate. Results show that information generated by planning programming budgeting (PPB) is used for decision making but in a limited way. The proposition that PPB will have an impact on the operations of councils is only partially supported.     

Explaining Regional and Local Government: An Empirical Test of the Decentralization Theorem

Decentralization of policy provision is omnipresent yet we are not able to sufficiently account for the extent of this phenomenon. The decentralization theorem explains the decentralization of policy provision as a trade‐off between heterogenous preferences, interjurisdictional spillovers (externalities), and economies of scale. Empirical tests of the theorem have been hampered by a measurement problem on the independent as well as on the dependent variable. This article tackles these problems by using a new data set that combines a measure of externalities and scale effects of policies obtained from an expert survey with the actual provision of policies across governmental tiers in 40 countries. The analyses provide an empirical test of the decentralization theorem by showing that decentralization of policy provision is to a large extent determined by functional characteristics of policies and heterogenous preferences but other country‐specific variables, such as democracy, economic development, and European subsidies, also matter.     

长三角地区多中心及其共生与协同发展研究

长三角作为我国最重要的经济发展中心与财富增长中心,是中国与亚太地区的国际门户,是各界关注的焦点.在区域发展转型与一体化进程加速的宏观背景下,以城市为载体的多中心经济板块与多中心结构,正在成为长三角区域协同发展的重要平台,多中心间的关联与互动、合作与竞争成为影响和制约区域协同共生发展的重要因素,也是促进多中心区域协同发展的重要推力.采用经济关联性、区位熵、区位断裂点等确定长三角空间关系,利用共生理论分析了长三角多中心共生机理、结构与模式,提出了基于集群与组团、城市化、创新、梯度与辐射域等为主体的多中心共生协同发展思路.     

政府部门谋位型腐败的经济学分析

分析了我国政府部门由职务变动引发的腐败问题。在我国市场经济尚未完全建立的现状之下,含有经济租金的一些政府部门职位成为一些人追逐的目标,加上目前我国政府部门的晋升制度还不够完善、政府组织的职位派生能力有限、政府组织与官员个人在实际工作能力和工作绩效方面存在着信息不对称、在补偿机制方面政府职位与经济福利待遇联系紧密等,为以谋取政府职务为目标的腐败行为提供了条件。谋位型腐败同时还成为引发谋利型腐败的一个重要根源。采用经济学研究方法,将谋位型腐败与谋利型腐败糅合在一个模型中加以分析,得出了如下一些结论:谋位型腐败发生的概率与参与同一职位竞争的人数负相关;工作能力弱的备选人相对于工作能力强的备选人更加倾向于采用行贿的手段谋取职务晋升;在两个备选人的工作能力和绩效相当的情况下,谋位型腐败发生的概率上升;谋位者个人、特别是握有人事安排决策权的部门负责人的腐败倾向性是谋位型腐败发生的关键因素;不同职位之间的经济收入差距越大,越易引发谋位型腐败。根据上述结论,提出了相应的政策建议。     

从政府经济行为看地方保护主义

为什么地方保护主义屡禁不止？某些地区、部门、单位的地方保护主义愈演愈烈，原因何在？本文试图从政府经济学的角度出发，揭示出地方保护主义在地方政府经济行为中的基本特征，说明它的产生有其合乎理性的必然，这种必然性是与市场转型中的地方政府经济行为相联系的。本文分析其存在的根据后，探讨克服地方保护主义的政策措施。     

The Role of Slack in Local Government Finances

The research presented here adopts an organizational approach to develop three regression models that examine why local governments accumulate slack in the form of unreserved fund balances, and what is the impact of slack resources on local governments' short‐term fiscal conditions and decisions about spending and revenues. Using data on Chicago suburban municipalities and their governments, the first model estimates the effects of long‐term and short‐term conditions (fiscal and governing) on unreserved fund balances. The second and third models examine the impact of slack resources and other factors on year‐end deficits or surpluses and changes in spending and own‐source revenues. The results show that ending balances, expenditures (size), and long‐term fiscal conditions have the greatest effect on fund balances, and that slack and current fiscal conditions have the greatest effect on ending balances and changes in revenues and spending.