全球生物安全治理与中国的治理策略

近年来，生物威胁事件的增多，全球化和大国冲突性质的变化以及生物技术的快速发展，都成为推动世界各国深度参与生物安全问题的重要诱因。现阶段，国际社会在生物试剂与生物武器安全、生物多样性、生物技术安全和传染病生物安全等领域都实现了重大突破，形成了以核威胁倡议等国际组织和主权国家共同治理的总体架构。但从长远来看，生物安全问题的全球治理仍存在着主权国家之间欠缺政治合作、生物安全全球治理机制仍不完善以及国际社会对调查未知生物事件能力不足等亟待解决的问题。在此背景下，中国要以《生物安全法》为基础、以生物安全治理机制为基石、以人类命运共同体为基点，推动生物安全全球治理深层次发展。     

微生物与人类社会发展

"不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。"微生物安全不仅仅关乎一个国家的整体利益和长远发展,更关乎全世界每一个人的生命安全和身体健康,必须谋求全人类与微生物乃至整个自然界的和谐共生。立足于新发展阶段,全面防控微生物威胁、合理发展微生物技术、强化保护微生物种群与妥善利用微生物资源对国家的生物安全、生物保护、人类文明可持续发展以及人与自然和谐共生均具有重大意义。     

习近平关于生物安全重要论述的生成理路、基本内涵及践行要求

生物安全事关人民健康,关乎国家和民族的未来。习近平总书记关于生物安全的重要论述充分汲取了中华优秀传统文化中万物和谐的智慧因子,发展了马克思主义生物安全理论的科学内涵,回应了新时代如何科学应对生物安全的挑战。这一重要论述深刻回答了新时代“为何要建设国家生物安全”“如何能建设国家生物安全”“依何可建设国家生物安全”等根本性的理论与实践课题。积极践行习近平总书记关于生物安全的重要论述,必须始终坚持党对生物安全的全面领导,发挥应对风险的制度优势;构建科学风险防控和治理体系,筑牢国家生物安全的屏障;推进生物安全领域的国际合作,贡献中国智慧与提出中国方案。     

生物安全与人类生存发展息息相关

人与生物之间的关系十分复杂,严格区分“生物安全”和“生物威胁”两个不同概念和问题,是明晰生物领域其他安全类概念和问题的一个重要前提。在此基础上,人们还需要深入研究生物科学、生物武器、生物实验等领域存在的各种更广泛的安全类概念和问题。人类认识和防范化解生物威胁的历史进程总体上是不断上升的,但也存在着许多人类难以完全控制和化解的生物威胁。     

做好非战争军事行动中部队安全稳定工作

随着重大自然灾害、暴力恐怖活动、突发公共事件等非传统安全威胁的日益上升．非战争军事行动已成为和平时期军队大量经常性的任务。做好非战争军事行动中安全工作，关乎稳定大局和任务成败。实践中，应着力把握以下几个方面。     

校园安全之痛：校园安全成为“社会之痛”

校园安全涉及千家万户．关乎国家未来。1996年．我国把每年3月的最后一个星期一规定为“中小学生安全教育日”。然而．目前我国中小学、幼儿园安全现状却不尽如人意。学生伤亡事件屡屡发生。据有关资料统计．威胁全国中小学生生命安全的有自然灾害、安全事故、环境污染和生态破坏事件、公共卫生事件、社会安全事件等。年均夺去16万中小学生的生命，     

生物安全防火墙:防什么?怎么防?

“把生物安全纳入国家安全体系”“全面提高国家生物安全治理能力”,中央全面深化改革委员会第十二次会议上的这些重要表述备受瞩目。在全国抗击新冠肺炎疫情的背景下,我国正积极布局国家生物安全防火墙,将生物安全治理提档升级。生物安全防火墙防什么?怎么防?     

让弘扬爱国主义理更直、气更壮

<正>2024年1月1日起,《中华人民共和国爱国主义教育法》正式施行。从凝聚全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的磅礴力量的战略考量看,本法的通过意义重大,这是关乎弘扬主旋律、传播正能量的一件大事,也是关乎意识形态安全、文化安全的一件大事。值得关注的是本法提出了这样的表述“：国家在全体人民中开展爱国主义教育,培育和增进对中华民族和伟大祖国的情感,传承民族精神、增强国家观念,壮大和团结一切爱国力量,使爱国主义成为全体人民的坚定信念、精神力量和自觉行动。”     

《应急预案》如何突出“问责机制”

政策背景：1月8日，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》。在《责任与奖惩》一节中明确规定，“突发公共事件应急处置工作实行责任追究制”，“对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。     

防控与救助:突发公共卫生事件中的政府责任

突发公共卫生事件的应对是国家治理现代化的重要内容,不仅关乎人民群众的生命健康和安全保障,而且影响经济发展和社会稳定.作为核心责任主体,政府能否有效地应对突发公共卫生事件,是衡量政府防控与救助责任履行和危机应对能力的重要尺度.2019 年末,新冠肺炎疫情暴发,随后迅速蔓延到全国各地.这次疫情对我国公共卫生应急管理及政府治理提出了新的要求和挑战.在党中央的统一领导下,各地政府相继启动突发公共卫生事件应急响应,疫情防治成为各级政府工作的重中之重.应对突发公共卫生事件是政府的重要职责,而政府能否明确并自觉承担起相应的责任是防范和化解危机的必由之路.     

整体性治理视域下生物安全风险防控的法治进路

随着生物安全被纳入我国国家安全体系，党和国家高度重视生物安全工作，尤其是党的二十大报告明确提出了加强生物安全管理的要求，体现了生物安全风险防控不仅是建设现代化国家安全治理体系的重要内容，而且也是实现人与自然和谐共生的中国式现代化的必由之路。同时，在党的二十大报告提出“必须坚持系统观念”背景下，整体性治理理论为贯彻生物安全治理领域的系统观念提供了理论基础，而生物安全整体性治理所强调的总体国家安全观指导思想、权威性领导机制以及整体性组织协调机制也符合当前我国生物安全风险防控工作的现实需求。在此基础上，依托生物安全整体性治理蕴含的法治思维、法律保障机制、法治价值等法治逻辑，可从树立风险预防的法律原则、明确生物安全立法的整体性定位、强化政府生物安全治理的主导性角色等方面探寻生物安全风险防控的法治进路。     

外来有害生物入侵与生物安全共治

外来有害生物通过“暴涨式蔓延”“无敌型杀手”“隐性式攻击”等方式造成形态各异的非传统安全威胁,其安全威胁的主要特征有高度隐蔽性、无序撒播性、灵活多变性、危害传递性。为此,要从大安全观与“全域安全”的新视角,重视外来有害生物入侵带来的非传统安全挑战,不仅要努力搭建国家间、区域间、国际间有害生物信息和技术交流合作的智网化平台,还要为全球非传统安全维护特别是生物安全共治贡献中国智慧与中国方案。     

校园安全之痛

校园安全涉及千家万户,关乎国家未来。1996年,我国把每年3月的最后一个星期一规定为“中小学生安全教育日”。然而,目前我国中小学、幼儿园安全现状却不尽如人意,学生伤亡事件屡屡发生。据有关资料统计,威胁全国中小学生生命安全的有自然灾害、安全事故、环境污染和生态破坏事件、公共卫生事件、社会安全事件等,年均夺去1.6万中小学生的生命,平均每天有40多人,相当于每天有一个班的学生消失!数字是枯燥冰冷的,但它的背后却是一个个鲜活生命的消失。触目惊心     

“重大自然灾害防控与公共安全”重点专项研究进展

<正>公共安全与防灾减灾是平安中国的重要内容,是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。2022年,科学技术部、应急管理部发布了《“十四五”公共安全与防灾减灾科技创新专项规划》。规划强调,要坚持统筹发展和安全,坚持发展和安全并重,实现高质量发展和高水平安全的良性互动,以“突发公共事件应急处置能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力”为目标,     

危机之下更显生物安全建设之重

新冠肺炎疫情再次敲响了生物安全的警钟。当前,国内外的生物安全问题日益严峻,加强我国生物安全防御能力建设,构建全方位、多层面、重实效的生物安全威胁应对体系迫在眉睫。新时代加强生物安全建设,要着力打造强劲的软件支撑与硬件设施,让人才要素与要素平台同向发力;完善生物安全相关法律法规,为国家生物安全建设提供法律保障;严格生物科学研究的伦理规范,将科研伦理与道德贯穿生物安全建设始终,不断向建设生物安全强国的目标迈进。     

突发公共卫生事件的舆情治理要略——以新型冠状病毒肺炎疫情为例

突发公共卫生事件的舆情治理,事关重大舆情和突发事件舆论引导机制的健全、公共安全体制机制和国家安全体系的完善以及国家治理体系和治理能力现代化的实现。当下的突发公共卫生事件舆情呈现出新特征:舆情信息供给稳定,官方发布和移动端成为舆情走势主推力量与渠道;舆情演化模型与事件发展阶段、事物认识过程一致,舆情热点在多元主体之间互动以及网络与现实交互下有所分散;社会整体关注之余凸显“不对称”特征,以往同类事件被再度热议。相应的舆情治理要略包括:官方发布积极引导,正确处置化解危机;媒体报道保量增质,新媒体运用加强规制;秉持协同治理理念,掌握重点处置策略。     

应急管理之盾

预防和处置突发公共事件,始终贯穿于人类的历史发展进程中。在一定意义上说,一部人类文明的发展史,就是不断应对并战胜各种挑战和危机的历史。能否妥善应对突发公共事件、准确作出应急预警,是检验相关机构处置突发事件能力的试金石,也是构筑社会主义和谐社会的重要环节。1月8日,《国家突发公共事件总体应急预案》发布;1月10日,5件自然灾害类突发公共事件专项应急预案开始陆续发布;1月22日,9件事故灾难类突发公共事件专项应急预案开始陆续发布。这标志着我国在提升社会安全预警及应急处置能力上迈出了极其重要的一步。在我们的社会中,日臻完善的应急管理体系就是一块坚实的盾牌,阻挡着“潜伏”在我们生活每个角落的安全隐患。     

重庆突发公共事件的特征、影响和对策研究

给城市安全带来严重威胁的突发公共事件可分为三种类型：一种是自然灾害；另一种是人为因素引起的灾害；还有一种是社会冲突引起的事件。重庆市是全国突发公共事件最为严重的地区之一，人类社会迄今为止发生过的各种灾害大多数都在重庆出现过。一、重庆突发公共事件表现出来的一些值得关注的特征重庆突发公共事件具有发生的突然性、后果的不确定性、威胁的严重性、处置的紧迫性、影响的社会性、实质的非程序化决策问题等，还有自己城市的个性色彩：起因诱发性和关联性。突发公共事件往往是由一定社会矛盾诱发的，其原因、影响和后果相互作用、相互转化。由于一些历史原因，重庆市存在着一些具体困难的群众，处于无奈，通常只能采取上访等形式来反映自己的意见，希望解决自己的问题；有时因企业改组改制、兼并破产及对政策不满的集体性上访事件未及时解决，往往成为引发大规模群众性聚集事件的诱因：一些大型国有企业在退出主城区的撤迁、     

国安法律体系“新成员” 有效贯彻实施“新期待”——写在生物安全法实施之际

导读:生物安全法将自4月15日起施行。栗战书委员长在生物安全法实施座谈会上强调,要全面落实法律规定的重要制度,全面落实政府法定职责和法律责任,全面加强执法司法,加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。今年4月15日是我国第六个全民国家安全教育日,在这具有特殊意义的一天,国家安全领域立法喜迎新法实施,备受关注的生物安全法将自这一天起施行。     

2005～2006公共服务五大进步

一、发布《国家突发公共事件总体应急预案》及专项应急预案为提高施政透明度和提高各种突发性公共事件的应对能力,2006年1月8日发布了《国家突发公共事件总体应急预案》。1月22日,国务院发布了9件事故灾难类突发公共事件专项应急预案。两项预案的陆续出台与我国近几年突发事故频出有密切关系,它们也是预防各种突发公共事件的专项方案。二、教育部“两免一补”政策开始实施财政部、教育部从2005年春季学期起,加快了全国592个国家扶贫开发工作重点县“两免一补”的实施步伐,到2007年,全国农村义务教育阶段贫困家庭学生都将享受到“两免一补”…