宪政主义、管理主义与政策主义--公共行政研究的几种不同理论范式

在公共行政的学科发展中,先后形成了宪政主义、管理主义、政策主义等不同的研究取向和理论范式.为了克服管理主义和政策主义公共行政理论的局限性,有必要继续重视并阐发宪政主义公共行政理论.     

美国政策网络研究及启示

20世纪70年代美国学者在社会现实与相关理论发展的推动下,开创了政策网络途径的研究,其后在政策制定、政策执行、后现代公共行政、政策网络分析的操作方法与政策变迁等方面取得丰硕成果,并独具特色。美国政策网络研究对我国进行政策网络研究有着重要的启示,值得学习与借鉴。     

教育政策价值标准层次性对公平性的影响—兼论义务教育公平问题的成因及解决策略

教育政策是义务教育公平问题产生的根源,要解决义务教育公平问题,应从教育政策入手。教育政策价值标准是教育政策公平性的主要影响因素。教育政策价值标准具有多样性、层次性,"公平"是教育政策价值标准之一,在制定教育政策时,对价值标准重要性所进行的确认、排序是影响教育政策公平性的实质,或者说对"公平"这一价值标准如何定位是影响教育政策公平性的实质。     

公共行政道德的责任缺失、行为失范的成因分析与对策

公共行政道德的责任缺失、行为失范是摆在当今社会行政管理体制改革的现实问题,本文围绕构建效率政府、法治政府、和谐政府的要求,着重对公共行政道德的责任缺失、行为失范的成因进行分析研究,从而提出一些解决此问题,加强公共行政道德的对策建议。     

社会境况与政策议题——政策议程研究综述

目前国内学界对于公共政策的研究领域主要有二:一是对政策方案实质内容的研究与评论,二是对于决策体制和政策过程的研究。前一个方面的研究往往带有很强的专业性和特殊性,所以公共行政学者多就后者著书立论,譬如     

新公共行政之于我国行政诉讼制度的挑战

一国的行政诉讼制度总是与一定时期该国的行政理念、行政方式密切相关的.世界范围内的新公共行政运动从顺应市场和社会发展的角度重塑了对公共行政之公共性、公平性、回应性及效能性的认识,并将此付诸于公共行政实践当中,引领着行政方式的柔性化、行政任务的市场化、行政主体的多元化及行政统治关系的多面化等多重变迁.这种变迁亦在我国公共行政领域亦步亦趋地呈现出来,使我国公共行政正面临着传统公共行政与新公共行政的双重洗礼,并不可避免地冲击着我国现有的行政诉讼制度.     

导致城市弱势群体住房困难的政策因素分析

我国城市弱势群体住房困难的成因，不应仅仅归结为他们缺乏财富获取和积累能力。与住房密切相关的产业发展政策、财政金融政策、住房保障政策所存在的某些偏差、不到位乃至是缺失，也是导致这部分群体住房困难的重要因素。     

论公共行政人员的德性问题及其重塑

公共行政的价值在于维护和提供社会公正,而这一价值的实现必然蕴含着公共行政人员的德性。近来公共行政实践中的德性却表现出不尽人意的境地。文章探讨了现阶段公共行政中德性缺失的根源,并提出了对策性建议。     

公共行政公共性的缺失及其治理

“公共性”是公共行政的根本性质,是公共行政发展的永恒目标。现实政治生活中,行政公共性的缺失却是长期和普遍的现象。公共精神的确立、权力制约制度的建立、公民的参与和监督是实现公共行政公共性的基本途径。     

基于公共价值的文明城市创建政策绩效评价

以湖北省S县为例,通过层次分析法对各指标权重进行计算,结合问卷调查分析研究,发现可持续性、公平性、合作性、效率性和效果性是文明城市创建政策绩效评价体系的构成维度,其中效果性是核心指标,也是公众最关注和满意度最高的指标,效率性和可持续性指标次之,但是公众对创建过程中的公平性和合作性的满意度不高。为此,应积极采取有效措施,完善文明城市创建政策绩效评价,提升文明城市创建效果。     

试论公共决策的公众参与

建立公共决策的公众参与机制,是我国政治、经济改革深入发展的迫切需要,也是实现公共政策公平性和完备性的重要保证。由于传统公共决策系统的积弊和决策者的官僚主义习气,也由于公众方面受观念和素质的局限,导致我国公共决策的公众参与的缺失。而公共参与的缺失正是各项改革中出现的一些政策失误和面临困境的重要原因之一。应该通过科学的民意调查、听证会、协商谈判、政府信息公开等制度建设,以及加强非营利组织的参与管理等措施,建立起完善的公共决策的公众参与机制。     

简论政策公共性的价值及规范途径

公共性作为政策的核心价值,是保证政策合法性、权威性的关键因素以及政策公共利益取向的标度。由于政策主体、客体及环境多重因素的作用,公共性缺失成为政策过程常见的现象,公共性缺失是对"公平、公正、公开"等价值理念,以及公共政策"公共利益"这一最为核心精神的背离,所以,这种现象的存在是与当前我国建设社会主义和谐社会不相容的。因此,如何规范政策公共性是当前应予关注的问题。基于政策主、客体与环境在政策公共性缺失中的肇始作用,可以从政府主体、公众客体及制度环境三个角度着手寻找破解途径。     

"城市发展与社会政策"国际学术研讨会综述

2010年11月12日—14日,城市发展与社会政策国际学术研讨会在上海行政学院举行。来自英国牛津大学、意大利国家行政学院、加拿大道格拉斯学院、德国斯拜尔公共行政大学、奥地利奥伦纳     

企业养老保险缴费率下调的政策效应及其保障机制研究

下调企业养老保险缴费率是供给侧结构性改革"降成本"的重要举措之一。降低费率能够有效减轻企业缴费负担,稳定和促进社会就业,提高养老保险制度的参保率和代际公平性。理论分析表明,养老保险降费并不必然导致基金收入减少,也不会降低职工退休待遇和产生基金支付风险;在中长期,降费政策释放的经济改革红利反而有利于促进养老保险基金收入和退休待遇的提高。在此政策背景下,应当在提高中央调剂金比例、做实缴费基数和提升统筹层次等方面加强配套改革,保障养老保险基金收入来源和长期运行的稳定。     

政策公共性缺失的原因分析——从系统组成元素角度

政策公共性是公共政策合法性的基础、权威性的关键和政策评估的根本标准,是公共政策不可或缺的核心元素。但现实的政策过程中,政策公共性缺失却是一种常见的现象。本文从政策系统组成的角度分析政策公共性缺失的原因,以期为相应对策的选择提供一些有价值的思路。     

地方政府公共政策执行力的提升——基于多中心治理视角的思考

随着我国社会利益主体多元化格局的形成,公共行政实践中出现了地方政府公共政策执行力不足引发的政策执行规划力畸变、服从力缺失、公信力低下、监控力纰漏等问题.而多中心治理理论对政策执行的规划力、监控力和问责力、调整力的提升均有参照价值.故而可以该理论为分析视角,通过培育多元政策执行主体、创新政策执行技术和手段、鼓励公众参与和沟通、建立政策执行监督机制以及构建政策执行的利益博弈模型等途径来提升地方政府公共政策执行力.     

免费师范生就业中的政策障碍及对策思考

免费师范生就业中存在的政策障碍在于两方面:一方面是国家政策在设计上的不足引发的退出机制缺失;另一方面是地方政策设计时的差异性所引发的政策公平缺失。提出了以下对策:合理设计准入、退出机制;调整学生服务年限;引导学生多元就业;扩大政策惠及范围;保证政策实施一致性等。     

环境治理的政策工具研究:分类、特性与选择

环境治理成为当前公共行政研究和实践的前沿和热点问题。环境政策工具的选择与设计是关系环境治理效果和政策执行成败的关键性因素,目前国外关于这方面的研究渐趋成熟,并将研究视角转移到新政策工具的论证与应用上。在厘清环境政策工具的分类的基础上,从四个维度分析三大类环境政策工具的特性。最后在新环境政策工具快速发展的背景下,思考我国环境政策工具的合理设计和优化选择问题。     

教育政策：教育公平问题解决的逻辑起点

教育公平已成为我国社会热点问题,教育公平问题产生于教育政策,是教育政策调节的结果,也是教育政策制定程序所致。因此,要解决教育公平问题,应从教育政策入手,凸显教育政策的"公平性"品格,注重教育政策制定的程序性和民主性,将"公平"理念贯穿教育政策执行全过程,并将"教育公平"纳入教育政策评估指标。     

发展型社会政策下社会救助城乡一体化路径分析

社会救助应该体现救助过程中的机会公平、过程公平和效果公平,应该做到不分人群的公平性,但是我国城乡社会救助尚未达到一体化的救助标准,未能体现社会救助的应有内涵,城乡一体化的社会救助模式可以采用发展型社会政策理念,合理选择政策工具进行设计执行。