治理现代化视角下依附型行政人格的消极作用与突破路径

行政人格是行政人员政治素质的重要评判标准之一。农业社会统治行政模式之中产生的依附型人格依然存在于现阶段的行政实践过程中,其主要表现为不顾高职级行政人员的违纪乃至违法犯罪情形,对其采取无原则顺从的态度。依附型人格严重相悖于治理现代化的发展趋势,其消极作用集中表现为引发公共行政权力异化、阻碍市场竞争有序化、有损行政队伍形象和声誉、影响个人价值判断等方面,最终容易引发行政体系运行不畅等问题。必须对照新时代干部选拔标准,遵循“刚柔并济”的原则,兼注重构建以疏堵结合为基本特征的外部控制系统、形成道德观与政绩观相协同的内部控制系统,进而促使行政人员突破依附型人格、形成与治理现代化趋势相契合的独立行政人格。     

行政忠诚及其冲突的化解

忠诚是行政伦理的一个基本规范 ,是行政主体应有的一种道德品质。提倡行政行为的忠诚 ,既是行政体制运行机制的内在要求 ,也是行政人员自我价值实现的重要条件。行政忠诚在实践中存在着诸多的矛盾和冲突 ,需要通过对忠诚的行为分层和目标定位来确定忠诚行为的选择尺度 ,通过提升和优化行政主体的忠诚意愿、能力和有效的制度安排 ,来促进行政主体忠诚选择的正确实现。     

毛泽东行政人格思想探析

毛泽东的行政人格思想是毛泽东思想的重要组成部分之一。它是以传统儒学思想为思想渊源,是近代湖湘文化与马克思主义在实践基础上的有机结合。在社会转型的新时期,继承和发扬毛泽东行政思想中的艰苦奋斗精神,务实精神,为人民服务精神,责任精神等对当前我国加强社会主义道德建设,特别是塑造公务员的行政人格,提高公务员的素质具有重大的现实意义。     

社会转型期公务员行政人格伦理建构

处于社会转型期的中国公共治理活动是多元利益主体博弈的过程,受行政人格支配的公务员的行为选择对整个社会有着巨大的教育和示范作用。广大公务员普遍、完美的行政人格的建构,是政府自我控制、自我约束的必要途径与方式之一,也是中国行政改革的重要着力点。     

社会转型期行政人员道德人格探微

在我国社会转型期,行政人员的道德人格出现多样化,“权威型人格”、“依附型人格”及“多重人格”等道德人格不同程度存在。行政人员道德人格的多样化,既源于传统文化的影响,也有着深刻的现实原因。建设与发展服务型政府,是培养行政人员自主道德人格的关键。     

行政决策中的冲突及管理方法浅析

在行政决策的过程中,常常会出现不同部门、利益团体、不同成员等等之间意见不同、冲突不断的现象,导致决策难以产生,决策效率低下。因此,行政决策冲突是政府部门冲突管理的一个重要内容。行政决策冲突有多种类型,其中利益冲突、价值冲突是主要形式。研究探讨这种冲突及如何解决或协调,对于行政决策的理论与实践具有积极意义。     

论行政人员的自主性人格

在工业社会的整个治理体系中,行政人员通常处于一种被动的受控制状态。但在后工业社会的治理体系中,服务型社会治理特征突显,这不仅否定了管理型社会治理模式祛除行政人员自主性人格的做法,而且要求行政人员拥有自主性人格,并在社会制度设计中充分体现行政人员的人格特征。行政人员不能仅仅满足于把独立思考和自主行动作为一种义务来承当,而需要其在行政活动中,对自己的独立判断和自主行动有着充分的自觉,将之与命令执行、依法行政有机地统一起来,不畏强权,敢作敢当,超越盲从与依附,担负公共行政的职业使命,回应公众的服务期望。     

行政机关间的权限冲突及其解决途径

当前行政机关之间的权限冲突问题,其原因很复杂,但与现有法律没有完全起到应有的规范和控制作用有很大关系。因此,必须健全法制,从体制、机制等多方面入手解决这一问题。     

从人治到法治:传统行政到现代行政的路径转换——基于路径依赖理论的研究视角

传统社会的人治方式随着社会的变迁必将为现代社会的法治方式所替代,现代社会必将选择法治的路径。在行政方式的路径转换过程中,人们要努力克服恶性的路径依赖,维持良性的路径依赖,促进经济和社会的发展。有限、有效、诚信和理性是现代政府必备的品格,而法治政府恰恰是此诸多命题的科学、完整而成功的统摄与整合。其内在的理论逻辑是:有限政府是法治政府扬弃人治政府的外在形式,诚信政府是法治政府自我反思的内在升华,责任政府是法治政府理性统合的至高灵魂。     

行政问责制完善路径探析

我国行政问责制实施在取得成效的同时也遇到困境,完善行政问责制的路径选择就是要加强行政问责文化建设,强化异体行政问责机制,健全行政问责法律体系,完善行政问责配套制度。     

合作型组织中行政人员独立人格的塑造

公共组织发展的历史表明,以官僚制组织为典型形态的传统公共组织形成的是权威、价格整合机制,其组织成员被整合为依附性和工具性人格。合作型组织吸取传统组织整合的优势,以信任为主导因素,形成权威、价格和信任三维有机的组织整合机制。在此整合机制中,行政人员的自我同一性与组织同一性达到有机统一,最终被塑造为独立人格。     

论伦理冲突中的行政行为选择原则

在行政行为选择中,面临着普遍而深刻的伦理冲突。如何实现伦理自由选择就成为我们必须思考的一个问题。伦理冲突的实质要求在是与是之间、善与善之间进行一种非此即彼的选择。最基本的做法是运用唯物辩证的观点,依据和坚持特定的科学方法原则,指导作出合理的伦理抉择。     

路径依赖与我国行政体制改革的路径选择

制度变迁是制度的替代、转换和交易过程。在制度经济学看来,制度变迁是路径依赖的。行政体制变革作为一种制度变迁,也必然存在着路径依赖的问题。这正是我国历次行政改革最终都陷入"怪圈"的原因。路径依赖的克服并非易事,它取决于改革者的主观愿望和最终目标,更取决于改革路径的选择。     

建国60年中国行政人格演变述评

行政人格的重要意义在加快行政管理体制改革、建设服务型政府的过程中已日益彰显科学发展观“以人为本”的核心价值。建国60年以来,中国社会先后经历了社会主义改造和全面建设社会主义时期、改革开放初期及当前全面建设小康社会时期,与之对应的行政人格相继演变出了革命创业型、改革发展型和创新型行政人格。研究行政人格的历史形态和演变过程,对我们挖掘和把握其发展规律,探索和塑造其理想形态,并最终促进行政管理体制的不断完善将产生积极而深远的促进意义。     

试析中国传统依附型行政人格的社会生成机制

行政人格从传统向现代的转型是行政管理现代化的前提,也是中国实现现代化的必要前提。中国传统行政人格主要表现为依附型行政人格,它严重阻碍了行政人格的现代化。因此,探究其社会生成机制将为顺利实现行政人格的转型提供方向与路径。     

行政权力制约机制的路径选择

我国转型时期行政权力存在高度垄断性和广泛的透明性,行政权力的大量流失和整体异化及行政权力运行中的权责不明等问题导致了行政权力的滥用与腐败。本文以对行政权力滥用的成因分析为切入点,从行政权力的控制机制、规范机制、监督机制及责任机制的构建为路径,建立一套有针对性的权力制约机制。     

基层治理中的条块冲突及其优化路径

基层条块关系主要是由上级职能部门(条条)与下级地方政府(块块)之间的关系构成。基层条块冲突的成因既有组织结构设计的内生缺陷,也有政府间职责同构、事权不清等体制机制原因所致。基层条块冲突突出体现在权责不对称、协调困境、各自为政以及管理不顺等方面。优化基层条块关系需遵循属地化管理和简政放权的原则,从职能设定、权责关系调整、财力保障、机构编制、运行机制、配套政策等各方面综合考虑,系统推进,实现社会管理与公共服务可及性、管理服务重心下移、权责与资源相匹配的总体目标。     

控制行政自由裁量权滥用的路径

在现代社会,行政自由裁量权的存在与扩展已不可阻挡。怎样在赋予行政主体充分、必要的自由裁量权的同时,使这种权力不被滥用,是法治政府的责任。行政自由裁量权的控制是一个系统工程,任何单一的制约都难以起到对自由裁量权的有效控制作用。针对我国行政法治现状,现阶段必须从行政自由裁量权的法理厘清、提升行政自由裁量权的体系自控和完善行政自由裁量权的异体监控三个层面来控制行政自由裁量权的滥用。     

藏区草山冲突行政调解机制探析北大核心CSSCI

民族团结不仅包括不同民族之间的团结,民族团结的内涵中也包括一个民族内部的团结。草山冲突是藏区自古就存在的一种冲突形式,然而自民主改革之后该冲突已经渐渐熄灭,但随着草山承包到户的实施,草山冲突却突然复活,并较以往历史空前激烈的态势进行爆发,并因此给藏区带来较大的影响。在今天的藏区,行政调解是草山冲突最为有效的解决途径,对这一冲突解决机制的探讨有较大的意义。行政调解机制的运用过程中,应注意在与本土知识的妥协中逐渐建立依法治理,除此外,对传统纠纷解决机制中宗教伦理约束方式也值得借鉴。