组织管理层之间的互信问题研究

组织管理层之间的互信关系是一个组织生存与发展的基础,是高层管理者实现有效管理的前提。因此,高层管理者要注重与中层管理者、基层管理者及员工之间建立相互信任的关系,营造组织中的互信环境。为此,高层管理者要树立以人为本、尊严至上的管理理念,转变组织管理方式、实现人性化管理,为中层管理者、基层管理者及员工营造宽松的工作环境。     

促进效率与公平：深化国企改革的着眼点

中共十六大之后的国有企业改革战略以国务院和省市两级国有资产监督管理委员会的成立为中心,在"管"和"放"两个方面进行了改进和规范.在"管"的方面,国务院国资委的基本战略是依托其对企业高层管理人员的任免权,在坚持不干预企业日常经营活动的前提下强化了国家股东对管理层的控制和约束,具体做法是一套组合措施:任命企业管理层,并逐步设立董事会;明确管理层的经营管理目标;对实际经营管理状况进行监督评估;把监督评估结果与管理层的报酬挂钩,并在任免、提升等决策中予以反映.在"放"的方面,国务院国资委规范了国有企业所有制转型的决策机制,对管理层收购进行了严格限制;并将所有国企产权转让交易纳入了产权交易中心.     

浅谈中层管理者的执行力

知识经济时代,中层管理者不但需要组织协调所属的人员进行日常的生产经营活动,同时还要处理企业日常管理工作中出现的大量难题.有人曾经把企业形象的比做一个人,企业中的高层管理者犹如人的大脑,要把握方向、构筑愿景、策划战略;中层则就是脊梁,要去协助大脑传达指令和完成操作,并指挥四肢即基层有目的地选择执行途径、优化工作流程,将高层的领导意图和战略决策更好地贯彻到实际工作中.所以人们习惯于把中层管理者看成是老板的"替身",是老板的"喉舌",也是支持大脑的"脊梁".如果支持大脑的"脊梁"发生了病变,势必造成肢体和躯干的活动障碍,甚至出现整体的"瘫痪".中层管理者作为企业的中坚和脊梁,其重要性是不容质疑的.     

基层公共服务精细化治理：行动指向、适宜条件与结构框架

基层公共服务精细化治理是一种嵌入企业精细化管理理念的创新服务模式,相较于传统基层公共服务供给,"民众满意"和"质量至上"是其明确目标,具有精准识别对象、精度适配模式、精细管理过程和精益评估绩效等显著特征。基层公共服务精细化治理是以人的最终诉求为行动指向,通过创新社会体制机制、稳固治理基础,运用标准化、智慧化、专业化的治理工具,兼顾精准性、全程性、统筹性、考核性的治理要求,实现政府、市场、社会、民众协同推进基层公共服务共建共享共治的供给治理格局。基层公共服务精细化治理的宜适性是对精细化治理是否适合基层公共服务供给的初步判断,由精细化治理效能、治理供给力、治理驱动力和治理引导力耦合形成,这四要素构成了基层公共服务精细化治理宜适性判断结构框架。基层公共服务精细化治理系统拥有其特定的结构和层次,其中,横向水平内容包括对象精准、内容精细、目标精确等三个层次,纵向垂直过程包括前提(治理主体)、基础(服务需求测度)、条件(靶点识别)、核心(模式和路径)、保证(精细化管理)等五个层次,横纵两条脉络构成了基层公共服务精细化治理的系统结构框架。     

公共服务市场的微宏观战略及主题分析

公共服务市场化的战略是公共服务战略管理之核心问题,主要驻足点是公共服务市场化的战略制定与战略执行.评估战略质量的方法是基于平衡计分卡发展起来的战略地图,在公共服务市场化中如何确定基准战略,平衡公众利益,获得充分的资本支持等必须依托公共服务市场的战略地图.通过论述公共服务市场化中的战略以及战略地图的相应问题,寻找公共服务市场的微、宏观战略,以求得公共服务市场战略目标的初步阐释.     

农村社区社会组织参与提供社区公共服务的理据与价值

协同学理论、多中心治理理论和新公共服务理论,以及近年来党和国家的相关会议文件,为农村社区社会组织参与社区公共服务提供了确凿的理论依据和政策依据。当前农村社区公共服务供给主体单一、效率低下、总量不足、结构失衡等问题的存在,以及农村社区社会组织的组织本性与独特优势,决定了其参与提供社区公共服务的必要性和可能性。实证研究已证明,农村社区社会组织参与提供社区公共服务有助于增进社区农民福祉、实现社区和谐稳定、加速基层政府转型和优化社区社会组织自身发展。     

我国县级政府公共服务能力分析及提升策略

县级政府的公共服务能力是县级政府能力建设的重要内容,而提升县级政府的公共服务能力,不仅有利于满足基层社会对公共服务的差异性需求,而且有利于完善基层公共服务供给体系。文章从政府职能、组织结构、运作机制、物质保障四个角度对我国县级政府公共服务能力进行了分析,并提出提升县级政府公共服务能力的对策。     

优化社会结构是构建和谐社会的基本路径选择

十六大首次提出构建和谐社会的社会发展目标,标志着我国构建一个社会结构优化合理的和谐社会的社会发展战略将进入实质性阶段.各级政府要深入了解和分析我国社会的结构,并积极提供政策支持,优化社会结构,为构建和谐社会打下牢固的基础.为此,各级政府政策需要在如何破除二元结构、扩大中间阶层、保护弱势公民、利用社会组织激发社会活力等诸多方面进行调整与创新.     

农村公共服务提供中的政府与基层社会组织：功能、问题与互动合作

农村公共服务问题是转型时期新农村建设中的难点,存在着供给总量不足、供给结构失衡、供给效率低下等一系列问题,亟需变革传统的单一供给模式。基于合作理论,应该通过重塑政府公共服务责任、确立基层社会组织的法定地住、明确合作中的各供给主体角色、实现多元化资金供给、规范合作参与机制等途径实现政府与基层社会组织的多元合作,破解农村公共服务提供的难题。     

组织战略视角下的商业银行组织结构分析

商业银行组织战略的完整内涵包括银行的宗旨或使命、发展的操作目标以及完成这些使命和目标的竞争战略.商业银行的组织结构应适应使命、目标和竞争战略的变化,并保证商业银行组织战略的顺利达成.受传统计划经济模式的影响,我国商业银行的组织结构还无法真正反映银行的组织战略.我国商业银行在今后的组织设计和组织改造中必须做到与组织发展战略的协调与配合.     

加强基层基础建设 推进社会治理创新——以青岛市市南区为例

社区是社会构成的基本单元,是社会治理和公共服务的重要场域。加强和完善基层社会管理和公共服务体系,强化城乡社区自治和服务功能,健全新型社区管理和服务体制是新形势下的一项战略任务。青岛市市南区按照"五化"工作思路,下放社会治理权限,建立"两委一站"的基层治理结构,完善基层社会治理平台,有效推进了基层社会治理体制创新。     

公共服务市场的战略分析

公共服务市场的战略是公共服务市场化战略管理的核心问题。公共服务市场化有宏观战略与微观战略。在公共服务市场化中如何确定基准战略、平衡公众利益、获得充分的资本支持等必须依托公共服务市场的战略地图。公共服务战略地图分析包括公共服务市场的目标分析、公共服务市场的财务分析、公共服务市场的客户分析、公共服务市场的业务流程分析、公共服务市场的学习与成长分析。     

复杂适应需求模型——当代西方国家公共服务组织结构变革的内在机理探讨

当代西方国家公共服务组织结构变革的内在机理表现为一个复杂适应需求的过程。这个过程可以用复杂适应需求模型来解释。当代西方国家西方公共服务组织结构变革的复杂适应需求模型由政行调适系统、组织分化系统和文化整合系统三大子系统构成。这三大子系统相互作用、相互促进,促使公共服务组织结构动态地复杂适应公共服务需求的变化。     

基层政府公共服务供给的问题与对策:基于上海的研究

基层政府的公共服务能力和社会管理能力是服务型政府建设中的重要一环,提升基层政府公共服务能力是行政体制改革的重要战略部署。本文结合上海区县、街镇的实际,梳理了当前基层公共服务存在的较突出问题,并剖析了造成这些问题的各种因素。目前制约基层公共服务能力既有主观原因,也有客观原因;既有理念问题,也有体制问题,提高政府服务能力需要从多方面着手。在此基础上,针对性地提出了对策性建议和意见。     

地方领导干部的职业路径特征及变迁——以市委书记为例

市委书记职业路径可以分为基层成长、高层下派、混合型路径三类。随着干部选拔任用制度的完善,市委书记任职之前的轮岗次数增加,混合型职业路径干部比重增加;这些变化是我国制度变迁和宏观战略的转移通过人才供给和需求,在地方领导者群体上的反映。     

论基层妇联组织如何有效参与社会管理创新

基层妇联组织参与社会管理和公共服务是推动社会科学发展、和谐发展的内在要求。党的十七大报告明确提出,"支持妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作,参与社会管理和公共服务,维护群众合法权益"。这对新时期基层妇联组织提出了新要求,带来了新契机。围绕这一课题,笔者立足本市实际,通过召开座谈会、走访妇女群众、与基层干部面对面交流等多种形式,对妇联组织参与社会管理创新工作进行了深入调研,并就存在问题提出相应的对策和建议,以期对做好新时期农村妇女工作有所启示。     

政府购买公共服务研究的重点和主题

政府购买公共服务是政府把尽可能由社会其他组织承担的公共产品或公共服务交由社会生产经营,政府根据情况在必要时给予相应的财政支持。政府购买公共服务研究要集中解决传统公共服务体制、传统体制下的管理机制、公共服务领域成本膨胀、公共产品配置不公、公共服务决策暗箱操作等问题。政府购买公共服务研究的主题是解决政府购买公共服务的前提,按照公平原则构建政府购买公共服务制度,把市场化作为政府购买公共服务的长远战略。     

迎难而上还是知难而退：棘手问题挑战的公共服务动机效应

如何提升广大基层干部的公共服务动机、保持基层干部在一线的服务热情和动力，是新时代公共管理实践中一个迫切且现实的重要议题。棘手问题挑战作为锻炼与培养基层干部的重要手段，是激发其公共服务动机的路径之一。为了验证两者关系，通过多元回归分析探究了不同类型棘手问题对基层公共管理者公共服务动机的影响以及公共价值偏好在其中的调节作用。研究发现棘手问题挑战正向影响公共服务动机，公共价值偏好正向调节了两者关系，外源性棘手问题对公共服务动机的促进作用更强，公共价值偏好对内源性棘手问题的调节效应更明显。研究结论对保持和激励基层公共管理者的公共服务动机具有理论与实践意义。     

如何让中层管理者燃烧激情

中层管理人员是指处于高层管理人员和基层管理人员之间的一类中间层次的管理人员，在不同的企业中，中层管理人员可以是部门经理、项目经理、分公司经理、地区经理、产品事业部经理或生产车间的负责人。按工作类别划分，中层管理者一般可以分成三类，即行政管理者、技术管理者和支持性管理者。     

城乡一体化中基层政府转型的需求、动力与策略——以城乡均等化公共服务为视角

实现城乡公共服务的均等化,是城乡一体化过程中的重要内容,这对基层政府的转型提出了全新要求。然而当前城乡公共服务的状况却仍旧受到非均等化现实的制约和影响,在公共服务资源的分配、公共服务体系建设和运行以及监督机制上,都存在着严重的不足,这也构成了城乡一体化发展的制度性障碍,从而给基层政府向服务型政府的转型提出了迫切要求。基层政府的转型获得了来自政府体制改革、市场体系发育和社会自主性成长的动力支持。相应地,城乡一体化中基层政府转型的目标就在于推进公共服务均等化。应通过完善公共服务职能体系、公共服务供给模式、配套保障制度体系、强化基本公共服务均等化和优化政绩评价体系,建构服务型政府。