大气污染防治区域合作机制研究

目前的大气污染防治机制存在诸多问题,迫切需要改进。建立大气污染防治区域合作机制,有利于快速解决日益严重的大气污染问题,应当从区域立法、区域执法等领域整体推进大气污染防治的区域合作。     

区域大气污染侵权救济的法理难题及其解决建议

因为雾霾频发,最近几年发生了针对企业和地方政府的环境损害侵权诉讼.基于点源污染损害的救济规则能否适用于区域大气污染损害救济,目前存在法理上的争议.《侵权责任法》对于区域性大气污染损害的救济没有作出规范上的回应,建议设立对区域大气污染受害者的行政补偿机制.由于起诉特定的违法企业要求其承担区域侵权赔偿责任有难度,建议修改立法,扩大环境侵权责任适用范围,让区域大气治理变成各方面的义务,并把环境成本内化于各行各领域.区域大气污染损害应属于特殊的共同侵权,但是《侵权责任法》对此并未认可,建议用政府补偿的方式予以解决.区域之间大气污染侵权责任的追究,应遵循共同但有区别责任原则,拓展适用基于点源的无过错责任原则和因果关系间接反证原则.大气污染民事公益诉讼的责任形式建议仅限于停止侵权等行为责任,让公益诉讼回归本意.     

论我国移动源大气污染防治制度的完善——以《大气污染防治法》规范分析为视角

我国移动源大气污染形势严峻,但《大气污染防治法》在这一问题上的规定却存在不足.在借鉴国外先进做法和总结我国实践经验的基础上,我们应将非道路移动源污染防治纳入《大气污染防治法》；改进移动源管理模式,实施有差别的移动源区域防治与合作制度；还应将排污缺陷作为移动源召回的条件之一,从而建立以生产者责任为核心的移动源大气污染防治责任制度.     

“雾霾”天气与《大气污染防治法》的完善

在科技飞速发展的今天,新兴产业逐渐成为发达国家的宠儿。然而,工业化仍在许多发展中国家占有重要地位。但是,工业化却使污染物的排放量逐渐增多,造成了严重的环境问题。而在众多污染当中,大气污染较为严重,也与公众的联系较为密切。本文将对"雾霾"及大气污染做出定义之后,从大气环境状况以及引起大气污染的原因入手,对大气污染的防治与《大气污染防治法》的完善进行表述。     

大气污染防治法执法检查启动，推动修法工作

2014年5月至8月，由3位全国人大常委会副委员长任组长的大气污染防治执法检查组将组成4个小组。分赴京津冀重点区域、长三角重点区域、珠三角重点区域，对山西、山东、陕西等10省进行检查。同时，委托其他21个省（区、市）人大常委会分别对本行政区域内《大气污染防治法》的实施情况进行检查。     

法治快报

大气污染防治 京津冀目标最严 在生态文明贵阳国际论坛分论坛上，中国环境规划院副院长王金南表示，即将公布的《大气污染防治行动计划》，针对不同地区的目标有所差异，     

日本大气保护工作的进展与今后课题

<正> 一、关于防治大气污染制度制定的经过(一)我国第一部防治大气污染的法律,是1962年制定的"关于煤烟排放限制等法律"(煤烟限制法)。日本经济经过战后恢复时期,在进入50年代"经济高度成长"的过程中,随着重工     

中华人民共和国大气污染防治法

第一章 总 则 第一条 为防治大气污染,保护和改善生活环境和生态环境,保障人体健康,促进社会主义现代化建设的发展,制定本法。 第二条 国务院和地方各级人民政府,必须将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划,合理规划工业布局,加强防治大气污染的科学研究,采取防治大气污染的措施,保护和改善大气环境。 第三条 各级人民政府的环境保护部门是     

“依法治霾”才能重现头顶的蓝天

在人们对雾霾问题的持续关注中,全国人大常委会组成人员日前在十二届全国人大常委会第十一次会议上分组审议大气污染防治法执法检查报告。雾霾,同样成为他们关注的焦点。从执法检查报告来看,2014年上半年,大气污染治理尽管有所进展,但与百姓期待和既定目标还有不小距离。值得注意的是,大气污染防治联防联控"乏力"、排污惩处力度弱等问题一直存在,成为防治     

北京市雾霾污染防治立法研究——以《北京市大气污染防治条例》为中心

北京市雾霾污染问题是近年来社会所关注的热点问题之一.自2014年3月《北京市大气污染防治条例》颁布以来,北京市雾霾污染问题进一步引起了社会的高度关注.雾霾污染防治立法有利于北京市雾霾污染治理举措的系统化、具体化,对北京市雾霾治理发挥着重要的作用.立法过程中,我们在借鉴国内外的先进经验的同时,也可以以《北京市大气污染防治条例》为依托,以《北京市大气污染防治条例》的实施和修改为中心,对北京市雾霾污染防治立法进行完善.     

区域大气污染府际合作治理制度框架探讨

区域大气污染问题的凸显以及区域环境协同治理的兴起,必然要求加强政府间合作以应对区域大气污染。落实区域大气污染府际合作治理,重在以《大气污染防治法》(2015年)确定的框架为基础,完善区域大气污染府际合作治理法律制度。基于对现有法律制度的检视,应当加以完善的制度有区域大气环境规划制度、区域大气污染联合执法制度、区域重污染天气应急制度、信息公开和公众参与制度。     

“零距离”问政大气污染

由于铜陵是一座以矿山、冶炼、化工、建材为主的工业城市,污染企业相对集中,造成的大气污染也比较严重。市人大常委会针对大气污染的严峻形势,2014年通过专题询问"亮剑",询问的问题有广度、有深度,促进了全市大气污染防治工作。"铜陵市PM10年均浓度2012年为每立方米73微克,2013年为99微克,2014年上半年为117微克,大气污染呈现加重趋势。合肥及沿江几市中,大多数呈微升或下降趋势,而铜陵上升幅度较大,主要原因是什么?""对建筑施工前期工程扬尘污染防治将采取哪些监管措施?"……     

巢湖市：消除“肺之患”

面对空气环境污染问题,巢湖市人大常委会年初制定了推进大气污染防治工作方案,并认真执行,通过调研、暗访、执法检查等方式,进一步督促、支持、推动市政府和相关职能部门及有关企业做好大气污染综合治理工作,不断改善全市空气环境质量,还百姓一个空气清新的环境。     

省人大常委会首次“三权”并用防治大气污染——“组合拳”亮出“真功夫”

正"我已连任两届省人大代表,列席过多次常委会,像这次亲历省人大常委会综合运用立法、监督、重大事项决定的法定职权,来推进大气污染防治工作,还是头一次,这充分反映了省人大常委会推进大气污染防治的决心和信心。"省人大代表杨良金在列席省十二届人大常委会第十一次会议后,感慨良多。和杨良金一样,     

新事评点

正北京市:降低PM2.5浓度首次纳入立法北京市十四届人大二次会议表决通过了《北京市大气污染防治条例》。条例明确把"降低PM2.5浓度"作为大气污染防治重点,提出从源头到末端全过程控制污染物排放,加快削减污染物排放总量。条例共8章130条,强调共同防治,专章设置重点污染物排放总量控制和扬尘污染防治,并细化处罚力度,规定行政执法和刑事司法责任衔接机制和案件移送、     

蚌埠市：守护蓝天

近年来，蚌埠市从工业大气污染源治理、秸秆禁烧回收利用、机动车污染防治等方面不断推进大气污染防治工作，取得了一定成效。但从整体上看，全市的大气污染形势严峻,尤其是去冬今春以来，受气象条件等多种因素的影响，以PM2．5为代表的雾霾天气频发，局部地区的空气环境已对人民群众的身体健康造成危害。     

从属地主义到合作治理:京津冀大气污染治理模式的转型

大气污染的复合性、流动性等特点决定了在京津冀大气污染治理问题上必须高度重视区域合作。目前,三地正在积极探索区域大气污染合作治理的有效途径。从法治的视角研究京津冀大气污染合作治理,有利于加快京津冀大气污染治理的法治化进程,推动京津冀协同发展。具体应当从京津冀区域联合立法、区域联合立法框架下的京津冀地方立法、京津冀统一执法等层面为京津冀大气污染合作治理提供全方位的法治保障。     

用“组合拳”打赢“攻坚战”

正听取审议省政府关于建筑施工扬尘污染防治工作情况报告并作出决定、上下联动开展大气污染防治法执法检查、在听取审议关于大气污染防治工作情况报告基础上进行专题询问并作出决定、开展江淮环保世纪行活动、加快制定《安徽省大气污染防治条例》……近年来,社会各界对大气污染防     

透视环境影响评价制度与"三同时"制度的相关问题

随着改革开放的不断深入,我国已经进入了一个飞速发展的阶段。但同时,资源紧缺、大气污染、水污染、城市垃圾等环境问题也突出的摆在了我们面前。各国都对环境问题进行了立法、管理和控制,但在立法后一些制度的实施却不尽如人意,比如在环境管理过程中项目决策阶段的环境影响评价制度和在项目实施阶段的"三同时"制度在实践中都没有很好的执行,往往"有法不依",同时这些制度在实施过程中都"各尽其责",没有相互衔接、结合以达到立法的目的,本文将对这些现象进行简要的分析。     

中华人民共和国大气污染防治法

目录第一章 总则第二章 大气污染防治的监督管理第三章 防治燃煤产生的大气污染第四章 防治机动车船排放污染第五章 防治废气、尘和恶臭污染第六章 法律责任第七章 附则