人代会对建议办理进行 满意度测评不妥 且有失公允

笔者认为,在人代会上对代表建议办理情况进行满意度测评的做法不妥,有失公允. 不可否认,在人代会上对代表建议办理情况进行满意度测评的初衷是好的,目的是通过对代表建议办理的测评,改变一些部门和单位对代表建议办理不够重视的状况,调动提建议代表的履职积极性,推动代表建议办理取得更大成效.     

人代会对建议办理进行满意度测评于法无据

笔者以为,对代表建议办理情况在人代会上进行满意度测评与法无据. 地方组织法第八条对县级以上地方各级人民代表大会行使的15项职权范围已经做出明确规定,并没有人代会可以对代表建议办理情况进行满意度测评的规定,其他法律法规也没有类似规定.     

票决建议办理工作是一次有益的探索

前不久，重庆市巫山县在人代会上对代表议案、建议办理工作绩效和重点议案、建议办理情况的满意度实行了无记名投票票决，这是地方人大为增强议案、建议办理成效，激发代表履职积极性的一次探索和创新，在全国尚属首次。人代会上票决代表议案、建议办理工作可行吗？有哪些注意事项？本期“一家之言”就此话题展开讨论。     

在人代会上对代表建议进行满意度测评 值得提倡

笔者认为,除由提出建议代表进行满意度评价外,由全体代表在下一次人代会上对代表建议办理情况进行满意度测评,不失为一种提高代表建议办理质量的有益尝试.     

不仅合适且行之有效

笔者认为,在人代会对代表建议办理情况进行满意度测评,不仅合适,而且行之有效. 满意度测评合乎法理,保障措施合适可行.2010年10月,代表法第二次修订时,特别增加第四十二条之规定,有关机关、组织办理代表建议要限期答复(一般三个月,特殊情况不超过半年),办理过程中还应当与代表进行联系沟通、充分听取意见,办理情况应当向本级人大常委会进行报告并印发下一次人代会.     

建议办理满意度测评可行有关操作办法需规范完善

首先,笔者认为,人代会上对代表建议办理情况进行满意度测评是可行的.因为,虽然迄今为止没有任何法律明确规定人代会可对代表建议办理情况进行满意度测评,然而代表法关于"人大代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见,有关机关、组织必须研究处理并负责答复"的具体规定,却把代表依法履行的建议提出权和同级有关机关、组织必须依法办理的责任划分得可谓尤为清楚.     

满意度测评倒逼办理质量提升

近年来,一些地方为提高代表建议办理质量,在人代会上对办理落实情况进行满意度测评,这种建议办理质量的好坏由全体代表来评判的做法,值得肯定. 督促建议办理、提高办理质量是人大常委会的一项重要职责,近年来,在如何提高办理质量上各级人大频出实招,探索出了重点办理、跟踪办理、面对面办理、延伸办理等许多好的方式方法,办理效果有了明显的提高,据各地相关报道表明,代表建议办理的满意率或者基本满意率大都在95％以上.     

效果不错但并不合理

根据地方组织法第十九条的规定,对代表的建议、批评和意见,由人大常委会的办事机构或乡镇人大主席团交有关机关和组织研究处理并负责答复.实践证明,由全体代表在人代会上对代表建议、批评和意见的办理情况进行满意度测评,能改变有关机关和组织办理不力的状况,效果也不错.但笔者认为这种做法并不科学合理.     

人代会票决议案建议办理情况不妥

《地方组织法》规定了地方各级人民代表大会的15项职权，人代会召开的各项议程就是根据这15项职权确定的。比如听取人大常委会工作报告并对人大常委会工作报告的决议进行表决，就是根据“听取和审查本级人民代表大会常务委员会的工作报告”这一项职权确定的，法律并未规定在人代会上可以对议案、建议办理绩效实行全体人大代表票决。据悉，通过人代会对议案、建议办理情况实行无记名票决，是巫山县人大常委会在2009年初作出的决定。     

临漳县对代表建议办理“回头看”

临漳县人大常委会对年初人代会上代表所提建议办理情况进行集中回访，对“一府两院”提出了进一步加大代表建议办理力度的具体要求：一是对代表反映不满意的21件建议，要求重新办理，直到满意为止。     

“代表议案落实满意度票决制”值得倡导

正正常情况下,议案处理结果只要向本级人大常委会进行报告,本级人大常委会会议审议通过后,将通过的议案处理结果的报告印发下一次代表大会会议即可。笔者认为,诸如温岭市这样的将议案落实情况直接交由全体代表会议进行满意度票决,还权于代表,民意更充分,值得倡导。代表议案落实满意度票决制,是还权于代表之举。在人代会上,由代表依法联名提出的议案,经议案审查     

议案落实满意度票决制做法欠妥

正笔者以为,议案办理落实是否满意,应该首先征求并充分尊重提出议案代表的意见,将代表议案落实情况直接交由全体代表进行满意度票决的做法,有越俎代庖之嫌,值得商榷。首先,对所提议案落实办理情况进行评判是代表的法定权利。依法提出议案,是法律赋予各级人大代表的民主权利,是人大代表履行职责,参与管理社会事务,监督"一府两院"工作的重要形式。落实和办理     

实行票决议案办理满意度是提升人大监督效果的有效举措

正温岭市人大常委会启动代表议案落实满意度票决制,对办理落实人大代表议案满意不满意由全体人大代表以无记名的方式进行票决确定的做法,有利于推动工作,保障代表权利,提高代表履职积极性,是贯彻实施《代表法》的有效措施。笔者认为,开展议案落实满意度票决制可以逐     

代表建议不宜在人代会 上进行满意度测评

笔者认为,代表在参加人代会议或者视察工作时,针对"一府两院"工作方面提出建议、批评和意见,大都属于一般性局部性工作方面的问题,不需上升到提请人代会进行审议测评.     

办出来的满意度——平利县人大强化代表意见建议办理工作侧记

收到代表建议意见79件,目前不具备办理条件当面向代表答复的4件,被列为重点建议的8件,已办理完结71件,正在办理的4件,代表建议意见办理满意度测评满意率达94％.这是平利县人大常委会落实2015年代表意见建议办理交出的一份沉甸甸的成绩单. 建议意见是民声、民愿、民情、民意的真实反映,办理好人大代表的意见建议就是一场“民生大考”.在为民生“赶考”上,平利县人大常委会紧扣建议意见办理的各个环节,以一套环环相扣的“组合拳”,办出了满意的“高分值”,赢得了群众的“点赞声”.     

回眸2009：两份答卷一样情

答卷一：代表议案建议的办理。 代表在人代会上提出的议案建议是民意、民智的集中反映和具体体现，代表议案建议办理得到位与否，关系到人大代表作用的发挥，更关系到人民意愿的实现。     

人大代表票决政府实事工程可以尝试

笔者认为，单个人大代表对地区社会经济发展全局情况的了解程度可能不高，但整个代表群体来自社会各个阶层。代表着不同行业的利益和需求。经过人代会票决。实现了各方利益的博弈，决定的重大事项必然代表最广大人民群众的利益，因此更有全局性。故人大代表票决政府实事工程。作为一种民主决策方式可以尝试!     

望江县：开展专项工作报告满意度测评

本刊讯近日，望江县十五届人大常委会第二十三次会议听取和审议了县政府关于全县招商引资工作情况的报告。会上，全体常委会组成人员以无记名票决的方式对该项报告进行了满意度测评，测评结果为满意。这是自今年3月县十五届人大常委会第二十次会议表决通过《专项工作报告满意度测评暂行办法》以来，     

宁强二郎坝镇人大助推落实民意工程

宁强二郎坝镇人大把督促落实人代会代表建议作为工作重点,办理代表建议扎实有效,办理质量明显提高,代表所提建议得到落实。     

人大建议“变脸”——河北省魏县人大常委会创新建议交办方式

众所周知。无论是人代会之中，还是闭会期间，向本级人民代表大会或人大常委会提建议大多是一名或多名代表提出，然后，人大常委会将代表的建议转交相关部门办理，有的承办部门办理代表建议后，只要找到代表签个“满意”．就算完成任务，很多人大代表的建议成了在纸上提出，