《反恐怖主义法》与反恐刑法衔接不足之探讨

《反恐怖主义法》与反恐刑法二者在协调上存在较大的问题.《反恐怖主义法》第3条使用的“恐怖主义”一词限制了刑法的调整范围,因为刑法以行为为处罚对象,建议以刑法规范中的“恐怖行为”取而代之.《反恐怖主义法》第1条将“国家安全”纳入了恐怖活动犯罪的侵犯客体,从立法的目的在于“维护公共安全”出发,建议删除《反恐怖主义法》第1条中的“国家安全”,或者在刑法中增加“危害行为既构成恐怖活动犯罪,又构成其他犯罪的,依照刑法关于惩治恐怖活动犯罪的规定定罪处罚”的规定.《反恐怖主义法》对“恐怖主义”“恐怖活动”“恐怖活动组织”“恐怖活动人员”“恐怖事件”等术语的界定与刑法不一致,应该澄清.《反恐怖主义法》中的违法行为与反恐刑法中的恐怖活动犯罪界限模糊,应通过情节规定加以区分.《反恐怖主义法》与刑法中关于管辖权的规定虽然不一致,但是从刑法的基本法定位以及执法的可能性出发,应该认为前者并没有对后者的规定进行实质性修改.     

全球化信息化背景下我国网络恐怖活动及其犯罪立法研究——兼评我国《刑法修正案(九)(草案)》和《反恐怖主义法(草案)》相关反恐条款

在全球化信息化背景下网络恐怖活动是影响力和破坏力更大的综合形式的恐怖活动类型,包括四类行为,在我国比较严重的是利用互联网传播恐怖活动相关非法信息,它是暴力恐怖活动形成的重要原因之一.我国打击网络恐怖活动的犯罪立法缺少宣扬恐怖主义思想、煽动暴力恐怖活动罪,设立该罪为我国反恐斗争所必需,也与国际反恐立法趋势一致.设该罪应从反恐怖主义综合立法和刑法两方面进行构建,在《反恐怖主义法》和《刑法修正案(九)》中做适当规定.     

网络恐怖活动犯罪及其整体法律对策

信息时代的到来,也使基于恐怖主义目的而使用互联网的网络恐怖主义得以产生,它具有网络化、国际化、信息化等新特征,是具有更大影响力和破坏力的综合形式的恐怖活动类型,给国际社会和各国带来新的严峻挑战.目前打击网络恐怖活动的对策包括技术、法律、思想宣传、公共政策等多个方面.其中的法律对策至少应有打击网络恐怖活动的预防与控制法、刑事程序法和犯罪法三个部分,预防与控制网络恐怖活动的立法是关于甄别、发现、介入干预和紧急情况下控制网络恐怖活动的相关措施立法,相关犯罪法和程序法由网络犯罪和恐怖活动犯罪的刑事立法组成.近年来国际社会和各国对打击网络恐怖犯罪的立法都在不断完善发展中,本文通过比较研究国际国内打击网络恐怖活动犯罪的刑事立法,进而分析了反网络恐怖活动犯罪的立法现状和未来发展.     

“独狼”式恐怖袭击应对研究

近年来,由个人单独实施的"独狼"式恐怖袭击事件不断增多,在世界范围内影响极其恶劣。在国际恐怖主义和国内"三股势力"恐怖活动的直接威胁下,极易发生"独狼"式恐怖袭击事件。针对当前严峻、复杂的反恐形势,如何防范"独狼"式恐怖袭击已经成为当前公安机关必须认真研究的一个重要课题。文章介绍了"独狼"式恐怖袭击的特点和危害,分析了防范"独狼"式恐怖袭击存在的问题,提出了防范"独狼"式恐怖袭击的对策。     

关于我国刑法中"恐怖活动犯罪"定义的思考

立足于刑法的角度,当前迫切需要对恐怖活动犯罪作出明确的定义.恐怖活动犯罪是恐怖主义在刑法领域的体现.对恐怖活动犯罪可以从目的、对象、手段、主体四个方面进行定义.恐怖活动犯罪应当主观上具有意识形态方面的政治目的,客观上采取足以引起社会恐慌的手段侵害不特定对象或特定的具有象征意义的对象,恐怖活动犯罪的主体既可以是个人,又可以是单位,但不能是国家.     

恐怖主义犯罪发展特点分析

只有充分认识恐怖主义犯罪的特点及其可能的发展趋势,才能有针对性地采取恰当的策略预防和控制恐怖犯罪的发生.当代恐怖主义犯罪特点表现在五个方面:(1)恐怖主义犯罪的目的和动机具有意识形态特征.基于不同目的的恐怖主义类型呈多样化发展.(2)犯罪主体构成趋复杂化.体现在参与恐怖活动的成员复杂、国家作为恐怖主义主体形态的存在以及恐怖组织网络化发展方面.(3)犯罪对象任意且结果恐怖.看似随意的攻击目标实际上是恐怖主义者精心选择的结果.(4)犯罪手段的残忍性、系统性和现代性.恐怖分子除了采取爆炸等残忍手段实施恐怖活动外,还利用现代科技成果实施恐怖主义犯罪.(5)恐怖主义犯罪趋国际化发展.可以从恐怖主义产生的根源以及国际社会所采取的反恐措施等方面追寻到恐怖主义犯罪国际化发展的踪迹.针对这些特点,有必要采取综合的防控措施,包括法律的、技术的、政治的和外交的对策等,铲除恐怖主义犯罪滋生的根源,进行全球治理,实现全社会的普遍发展和共同繁荣.     

关于单位内部保安防范体系基本框架的思考

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，单位内部治安形势日益动态化、复杂化。为了有效遏制和预防犯罪，确保单位秩序长期稳定，我们应加强动态环境下的单位内部治安防控。通过强化单位负责人的防范责任意识，大力整合单位内部各种防控资源，灵活运用人防、物防、技防手段，做到人防网络化、物防普及化、技防现代化，     

用情景犯罪预防理论指导安防工作

打防结合、以防为主是社会治安工作的重要方针,人防物防技防相结合一直是公安机关预防控制犯罪的重要手段。随着近年来报警监控技术的广泛应用,技防手段在预防犯罪中的作用日益凸显。特别是随着人力防范资源成本的逐渐提升,技防监控在社会治安工作中的地位日益重要,已经成为新形势下开展平安创建、预防控制犯罪的关键措施。本文立足国际国内预防犯罪的理论和实践,运用情景预防(Situational Crime Prevention)理论,对技防监控措施在预防犯罪策略中的地位、作用等进行了科学阐述。     

恐怖活动犯罪的理解与认定

恐怖活动古已有之,恐怖活动犯罪严重威胁国家安全、公共安全,严重扰乱社会秩序,严重侵犯公民人身、财产权利。2001年震惊世界的美国9．11事件后,国际社会加强了对恐怖主义犯罪的打击与防范,联合国安理会于2001年9月28日通过了针对恐怖主义犯罪的1373号决议,呼吁各国在防止和制止恐怖主义行为方面进行紧急合作,并对联合国各成员国的刑事立法提出要求。     

上海《住宅小区安全技术防范系统要求》的特点和新要求

上海地方标准(DB31/294-2010)<住宅小区安全技术防范系统要求>(以下简称新标准)于去年年底颁布,它对(DB31/294-2003)<住宅小区安全技术防范系统要求>(以下简称老标准)做了较大范围的变动和修改,是适应当前治安防范形势的需要,贯彻、行相关法律、法规和政府规范性管理文件要求及新颁布的技防标准,结合上海小区安全防范的实际,充分应用当今安防行业新产品、新技术开展小区技防建设的一部较为全面、科学、深入的地方标准.完全有理由相信,该标准的颁布和执行,对提高本市住宅小区技防工程建设质量,加强住宅小区安全防范能力将起到积极的推动和促进作用.     

数据挖掘技术在安全技术防范管理中的应用研究

本文将数据挖掘技术引入公安技防领域,通过尝试建立技防产品与某种类型案件及多发场所的联系,提出了两种符合公安实际要求的挖掘模式,为技防管理者有针对性地指导各地技防部门安装技防设施、预防案件发生提供决策参考。     

新形势下的博物馆公共安全防范

近十多年来,我国文博事业开创了前所未有的高速发展新局面,博物馆建设犹如雨后春笋般地蓬勃发展,社会影响力显著提高。然而,作为面向社会公众免费开放的公益性文化服务机构,博物馆人员聚集,周末、节假日及寒暑假期间更是人满为患,公共安全防范工作不可掉以轻心。尤其是随着国际恐怖主义活动的蔓延,博物馆也存在着遭受恐怖袭击或暴力侵害的可能。在国际、国内反恐形势日趋严峻的情况下,本文着重从当前暴力恐怖活动的特点、博物馆可能面临的暴力恐怖风险分析,以及如何有效预防和应对工作等方面进行初步探讨。     

浅谈特殊时期的技防管理工作及面临的问题

前言近年来,技防作为一种新型的防范手段,以其特有的功效,被社会广泛接纳和采用,它已经成为由人防、物防和技防组成的安全防范体系中的一个重要组成部分.公安机关是技防管理工作的主管部门,技防管理是公安管理的重要内容,是一项专业性、技术性和政策性很强的工作.它包括技术行政管理和业务行政管理两部分.     

基于遗传算法的反恐风险评估指标体系应用研究

当前,如何进行风险评估已经成为反恐工作的重要内容,对恐怖主义的风险展开研究可以提高反恐能力。本文充分考虑了恐怖活动威胁能力、威胁措施、威胁意图与威胁时间的规律及特点,综合现有指标体系的优缺点,建立了4个一级指标和10个二级指标的反恐风险评估指标体系。构建了基于遗传算法的反恐风险评估指标体系模型。通过仿真实验,结合样本对该模型进行了运算、验证与分析。结果表明,本文建立的反恐风险评估指标体系与模型是有效可行的、准确的,并与当前反恐形势和重点相符,对实际工作有一定的参考价值和指导意义。     

城市反恐重要目标安全防范试点与研究

“9·11”以来,国际恐怖活动与反恐斗争的较量已经持续了十余年,但以全球化为背景的恐怖主义威胁不仅没有消失,反而持续存在且更加突出.“三股势力”和由于各种原因导致的个体暴力恐怖威胁将成为今后相当长一段时间内影响我国安全与稳定的主要因素.借鉴国内外相关研究和城市反恐试点单位的成功做法,提出如下对策建议：一是建立党政领导,部门参与的反恐防范工作格局;二是加强防范恐怖犯罪公众教育,增强公众的防范意识;三是建立统一高效的情报信息工作机制;四是明确责任,建章立制,夯实基础;五是制定应对预案,通过演练予以巩固完善;六是强化检查考核,促进防范责任和措施落实.     

中国反恐的国际视角分析

中国反恐的国际视角是在关注和解决国内产生恐怖主义的原因基础上,应研究影响国内恐怖主义活动外部原因,总结国际联合反恐成效与经验,探索新形势下加强反恐国际合作的思路,在更加开阔的国际视野下开展中国反恐斗争,从而更有力地打击和防范针对中国的恐怖活动并更有效地履行中国反恐的国际义务。     

我国面临的恐怖主义威胁及对策

我国面临的恐怖主义威胁国际恐怖主义是我国的首要威胁随着我国参与国际事务逐渐增多。在国际舞台上扮演着重要角色,国际利益及政治、经济等因素将会引起国际恐怖主义直接对我国发动恐怖袭击。或者,国际恐怖组织为了袭击敌对国家极其民族,替换袭击目标,转而迁怒于在我国的驻华使领馆和跨国办事机构及人员寓所,发动恐怖袭击。“东突”组织谋划建国的渗透破坏活动将是我国恐怖活动的主要部分“东突”恐怖分子极力将新疆问题国际化,企图建立“东突厥斯坦共和国”,加上境外“三股势力”的支持,“东突”组织分子采取了依靠武装暴力恐怖活动的手段来达到其建立“新疆国”的目的。其暴力恐怖活动不像其他非法组织     

论惩治恐怖活动犯罪国际立法的现状

恐怖主义犯罪是国际社会与世界各国在21世纪高度关注并严加防范和打击的除地方冲突、毒品走私之外的"世界三大罪犯灾难",全球各国强烈谴责恐怖活动的同时,进行反恐立法是其中最重要的措施,本文拟就惩治恐怖活动犯罪的国际刑法规范、国外有关法律予以简要分析。     

全国人民代表大会常务委员会关于加强反恐怖工作有关问题的决定

1.2011年10月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过2.2011年10月29日公布3.自2011年10月29日起施行为了加强反恐怖工作,保障国家安全和人民生命、财产安全,维护社会秩序,特就反恐怖工作有关问题作如下决定:一、国家反对一切形式的恐怖主义,坚决依法取缔恐怖活动组织,严密防范、严厉惩治恐怖活动。     

关于单位内部保安防范体系基本框架的思考

随着社会主义市场经济体制的建立和完善,单位内部治安形势日益动态化、复杂化.为了有效遏制和预防犯罪,确保单位秩序长期稳定,我们应加强动态环境下的单位内部治安防控.通过强化单位负责人的防范责任意识,大力整合单位内部各种防控资源,灵活运用人防、物防、技防手段,做到人防网络化、物防普及化、技防现代化,逐步建立起打、防、控一体化的综合性单位内部治安防控体系,积小安成大安,促进并完善整个社会治安防控体系的建设,促进我国和谐社会的构建.……