网络舆论的法律规制

网络舆论的出现,很大程度上弥补了传统舆论的不足,使民情民意得以充分表达,但由于我国对网络舆论的监督和管理没有建立一个合理标准,也暴露出一系列社会问题。如何正确引导和规制网络舆论,成为一个新的课题。网络舆论的治理需要引导、教育、规制等多种渠道,本文仅从法律规制的角度谈谈对网络舆论的治理措施。     

论网络表达对法律规制机制的影响

网络表达对传统传播机制的改变直接影响了法律对表达自由规制的机制。网络表达对法律规制的影响不仅与网络表达的匿名性、网络表达媒介的无限延展性、非中心性和非地域性直接相关，而且与网络表达中表达主体、表达客体、表达方式的变化直接相关。     

加强网络空间管理体制的创新

正网安则国安,网强则国强。党的十八届五中全会提出,要"加强和创新社会治理……推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局"。习近平总书记在第二届世界互联网大会开幕式上讲话时也指出:"网络空间同现实社会一样,既要提倡自由,也要保持秩序。自由是秩序的目的,秩序是自由的保障。我们既要尊重网民交流思想、表达意愿的权利,也要依法构建良好网络秩序,这有利     

法律规制视角下网络反腐初探

网络反腐的法律规制是规范话语表达、实现社会治理法治化的题中之义,是畅通渠道、促进民主建设的重要内容,是让人民监督权力、践行群众路线教育活动的重要体现。网络反腐的法律规制亟需在整体把握网络反腐基本运行规律、准确定位在现行反腐体系的角色扮演、逐步实现依法治理取代政治化处理、统筹解决制度供给不足与制度创新、妥善处理网络反腐与保障个体权利等问题基础上,完善法律规范、创新制度建构、敦促各职能部门形成合力、鼓励社会各界参与、创新前置型防范机制、健全网络反腐应急预案与应急处理机制等角度对网络反腐法律规制进行建构。     

国外网络参与的政府规制:认知、经验与逻辑

国外互联网发展过程中有很多成熟的管理和规制经验,他们通过健全法律制度、完善道德规范、丰富规制手段、加强技术开发等比较成熟的做法使互联网运转走上了健康发展之道;国外对网络参与行为进行规制的认识有过艰苦的思想考量过程,也值得我们在选择规制措施上做出理性判断。他们以规制为主、多手段并举,推进了规制主体由一元向多元转变。在规制理念上,变传统的管理统制为服务和治理,政府强化回应机制建设,促进了网络社会的稳定有序。国外规制网络参与的经验和成功做法,将对我国的网络问政规制工作提供经验借鉴。     

论法律对网络言论的规制与尺度——以国家治理能力现代化为视角

网络公共领域的出现对政府社会治理提出新的挑战,公民就公共事务在网络上发言既是推动国家治理能力现代化的动力,同时也存在情绪化、非理性等弊端。法律在规制网络言论时要平衡公民监督权与网络秩序之间的关系,采取多中心治理的方式,区分不同网络言论类型,充分考虑其受法律保护程度,以实现最佳社会治理效果。     

我国食品安全问题的政府规制困境与治理模式重构

食品安全是关系人民群众生命健康和国家社会稳定的重大问题。我国传统的食品安全规制模式是以政府为单一治理主体的单中心治理模式,在多元化的社会发展格局中面临诸多困境,已不能满足现代社会对食品安全治理的需求。因此,重构规制治理模式,走出食品安全规制困境,成为目前解决食品安全问题的关键所在。本文基于我国食品安全现状与单中心治理的规制困境,引入多中心治理的分析视角,提出了构建由政府、企业、社会层面主体、消费者等多方共同参与的食品安全规制多中心治理模式的路径。     

“三权共治”确保“微权力”运行

正为将全面从严治党的要求落实到基层、延伸到农村、触及至底部,新都区纪委不断创新治理方式、治理理念,积极探索建立上下结合、内外联动、参与广泛、公开透明的治理体系,创造性地提出了"三权共治"理念,通过界定、规制、杜绝、规制"自由裁量权""任意搁置权""选择监管权",逐步构建起全区基层治理的现代化体系。规制"自由裁量权"——三明一释,释为核心"自由裁量权"即村(社区)干部对群众请求办理的事项,在法律法规规定的     

构建和谐社会与强化政府社会管理职能

社会管理是一个全新的概念.如果把社会管理纳入和谐社会的视野,我们就可以发现,强化政府社会管理职能对于构建和谐社会具有举足轻重的意义.和谐社会应该是一个稳定、善治、可持续发展的社会,是一个普世价值得到广泛接受的社会.而要建立这样的社会,政府在进行柔性德治的同时,提出有效的刚性规制,应该对社会领域进行有效的治理,应该对社会主流意识加以引导,对文化市场要加强监督管理.构建社会主义和谐社会是一个系统工程,关键取决于政府公共治理的和谐,而公共治理的和谐最终取决于制度安排的和谐.在社会管理的范围内,政府应该完善合理的利益协调和保障机制,重构利益的表达机制,建立新型的社会流动机制和社会预警机制,还要构筑协作性的公共治理网络.     

国外对网络内容的监管与治理

正国外特别是西方国家在多年对互联网内容进行监管和治理的不断探索中,把法律规制作为网络空间治理的根本之策,构建了一套相对有效的网络内容综合监管与规制体系,形成了独具特色的网络内容监管立法体系。把明确界定网络空间的法律属     

突发公共卫生事件网络舆情善治策略

网络舆情是社会舆情的一种表现形式,是社会舆情在虚拟空间的映射,监管治理不当极易引发舆情危机,尤其是突发公共卫生事件的网络舆情,更容易对社会信任基础与和谐稳定造成冲击。实现突发公共卫生事件网络舆情善治,必须从情感融入入手,分析舆情生成的根源诉求,畅通民意表达的机制和渠道,平衡不同社会成员之间的利益诉求,建构舆情风险信息的风险防范机制,进而从源头上对突发公共卫生事件网络舆情实现有效遏制;必须通过技术赋能建立起长效的网络舆情监测、追踪、标识、评估、调控机制,增强对网络舆情演化发展过程的中端控制;必须规范网络舆情法律规制流程,建立舆情信息交流体系,依法监督和依规惩治净化网络空间舆情,完善网络舆情末端处置。     

网络政治参与对社会治理的影响分析

社会转型时期互联网的兴起,催生了政治参与的新形式——网络政治参与。网络政治参与不同于传统的政治参与方式,它具有广泛性、平等性,天然地趋向公共道德,追求公平正义。网络政治参与在转型时期的社会治理中发挥了巨大的作用,但同时这种新兴的政治参与形式也存在着一系列的隐忧。对网络政治参与的规制是一个多主体参与,多层次互动的治理过程,而加强法治建设是其中的重中之重。     

网络政治参与对社会治理的影响分析

社会转型时期互联网的兴起,催生了政治参与的新形式——网络政治参与。网络政治参与不同于传统的政治参与方式,它具有广泛性、平等性,天然地趋向公共道德,追求公平正义。网络政治参与在转型时期的社会治理中发挥了巨大的作用,但同时这种新兴的政治参与形式也存在着一系列的隐忧。对网络政治参与的规制是一个多主体参与,多层次互动的治理过程,而加强法治建设是其中的重中之重。     

话语失序与网络舆情治理危机研究:困境与路径

网络日益成为主流媒体,网络虚拟空间成为不同话语主体意见表达和情绪发泄的公共场域,跨越行政边界、功能边界和时间边界,信息和情绪高度复合,错综复杂。在网络话语高度自由的当下社会,网络暴力事件、群极化现象和反权力话语盛行等现象可以被认为是一种话语失序的舆情危机,造成对话、沟通和了解情况的困难。这些危机频发,网络变成舆情危机弥漫的信源地,诱发、促成、放大、激化和助推危机及其影响力,成为社会的不稳定因素。要化解网络视域下这种舆情治理困境,政府需主动介入议程设置,主导网络话语权,并从制度建设及机制创新等多方面共同推进,为网络舆情的高效治理提供健康的舆论环境。     

社会转型期网络舆情的引控对策

社会转型期对于网络舆情的有效治理、引控对维护国家的政治安全有着战略性的意义。考虑到转型期社会利益格局的调整变化以及复杂的社会环境变迁,我们原来的控制型社会治理模式已经远远不能适应网络治理的发展需要,为了充分实现对网络利益表达的有效治理和整合,我们的网络舆情治理要在理念上与时俱进。我们认为,对于网络舆情的引导、治控应从以下建立基于政务协同系统的网络舆情联动机制、打造高效的网络舆情防范体系、形成针对突发网络舆情的危机处理机制、确立网络舆情公共危机事件善后制度等几个层面着手,使网络舆情的发展和最终效果对社会发展起着积极的推动作用。     

中国民粹主义成因之省思

正客观地说,我国民主制度在现实中运转并不完善,权力恣意妄为之事并不鲜见,将权力关进法治的笼子里更是任重道远,社会治理技术有待进一步提高,尤其是网络新媒体治理尚未形成有效的治理模式,简单粗暴的关、卡、压,缺乏合理的疏导与说服。当民众权利觉醒,需要表达个人或群体自由和利益关切的时候,在制度化和法治化的条件下,民粹主义是很难形成气候的;而在缺乏制度化渠道或渠道阻塞的情况下,民众必然     

网络舆论的消极影响与有效监管

网络舆论是一把"双刃剑"。网民在网上的发言虽然不乏理性分析、善意批评与合理化建议,但也有一部分人利用网络宣泄情绪,发表偏激言语和极端意见,甚至散布虚假信息误导网络舆论。网络舆论的非理性是网民极端或畸形的心态与行为,主要表现为"网络媒体审判"、"网络暴力"、"网络牢骚"与"网络谣言"等,其消极影响和社会危害不容小觑。目前各国对互联网的管理主要有三种模式:以德国、新加坡为代表的直接控制型,以英国为代表的间接控制型和以美国为代表的行业自律型。一方面,要保障公民在网络空间的表达自由;另一方面,要通过法律规制、行政监管和技术控制等多种途径,对网络舆论和网络空间实行有效的监管。     

论当下中国公共治理中的网络话语表达

在转型期中国市场经济迅速发展日益彰显其活力与公共治理不断深化的场域张力作用下,网络话语表达作为公民参与的重要方式,因其突出的即时快捷、平等开放、回应互动和海量信息等特点,对影响民情、舆情和政情产生了极大的作用,成为社会持续关注的热点.网络话语表达主要是网络公共领域中公众对社会现实的褒贬臧否与建言献策,包含了公众之间、公众与公共部门及其他社会组织之间的多维度多层面的信息交流与互动,对于推进我国公共治理结构下多元主体协商共治,揭露和遏制官场贪腐及其他社会负面现象,促进经济社会良性运行与和谐社会建设,具有十分重要的意义.因此,需要进一步从公共治理的层面探寻优化网络话语表达之路径与对策,具体而言,一要健全公共信息管理机制,促进网络信息畅通;二要制定相关法律法规,保障网络主体的公共安全;三要促进公民参与,进一步推动网络话语表达;四要规范网络话语表达,构建和谐网络环境.     

新媒体视域中的社会治理现代化

以网络信息技术为重要载体的新媒体是属于我们这个时代的社会交往方式的重要体现,浓缩着一种内在批判性的精神价值诉求。新媒体为培育具有现代话语民主的形成提供了极大的可能,为促成适应现代社会发展的公共组织提供了广阔的空间,为规制现代政府的科学规范合理运行提供了丰富的选择。面对新媒体对现代社会治理的冲击及其契机,我们要以新媒体酝酿社会民主意识来推进社会治理的多元化发展,要以新媒体激励公民知情权诉求来推进社会治理的透明化发展,要以新媒体促进法律体系完善来推进社会治理的法治化发展,要以新媒体培育现代社会网络体系来推进社会治理的协同化发展。     

规制能力提升是深化中国垄断行业政府规制体制改革的有效途径

2013年肇始的全面深化改革致力于推进我国治理能力和治理体系现代化,这是一项提高我国综合国力的系统工程,其中,对垄断行业的改革是重中之重。我国的垄断行业涵盖电力、电信、公路、铁路、公共汽车、港口、机场、自来水、石油、天然气、供暖、邮政等,是国民经济的支柱产业。我国垄断行业的经济运营情况以及政府对这些垄断企业的治理绩效直接关系到社会公平和人民福祉的提高。改革开放走到第37个年头的今天,我国垄断行业改革也进入了攻坚克难的关键时期。尽管在对垄断行业进行的政府规制改革取得了阶段性的成就,但是规制无力、无效状态依然相当严重。激励机制的扭曲是造成我国垄断行业规制效率低下的症结所在。破解的有效途径在于提升政府规制能力,建立起科学的激励性规制合同体制,在不完善的市场和不完善的政府之间寻求最优规制。