城市规划行政执法中的若干问题与对策

中国社会经济和城市化进程的快速发展使得城市规划的重要性、复杂性和艰巨性日益凸显。当前,"规划先行"已经成为众多城市的发展口号、理念和要求。加强城市规划管理中的一项核心工作是逐步落实、完善城市规划法治化。在国内法学界对此问题的关注与研究甚为稀疏的情形下,本刊以中国城市规划法治化的现实问题和实际需求为出发点,专邀国内在此领域已开始研究的部分学者和规划管理实务专家,围绕城市规划法律程序、城市规划利益主体的多元化与公共利益界定、城市规划委员会制度、城市规划行政许可、城市规划行政执法与处罚以及该领域的行政诉讼等七个方面的问题,率先进行一次系统讨论。     

城市规划行政诉讼的实践思考

中国社会经济和城市化进程的快速发展使得城市规划的重要性、复杂性和艰巨性日益凸显。当前,"规划先行"已经成为众多城市的发展口号、理念和要求。加强城市规划管理中的一项核心工作是逐步落实、完善城市规划法治化。在国内法学界对此问题的关注与研究甚为稀疏的情形下,本刊以中国城市规划法治化的现实问题和实际需求为出发点,专邀国内在此领域已开始研究的部分学者和规划管理实务专家,围绕城市规划法律程序、城市规划利益主体的多元化与公共利益界定、城市规划委员会制度、城市规划行政许可、城市规划行政执法与处罚以及该领域的行政诉讼等七个方面的问题,率先进行一次系统讨论。     

中国城市规划法治化的现状与完善——完善我国城市规划法律程序制度的若干建议

中国社会经济和城市化进程的快速发展使得城市规划的重要性、复杂性和艰巨性日益凸显。当前,“规划先行”已经成为众多城市的发展口号、理念和要求。加强城市规划管理中的一项核心工作是逐步落实、完善城市规划法治化。在国内法学界对此问题的关注与研究甚为稀疏的情形下,本刊以中国城市规划法治化的现实问题和实际需求为出发点,专邀国内在此领域已开始研究的部分学者和规划管理实务专家,围绕城市规划法律程序、城市规划利益主体的多元化与公共利益界定、城市规划委员会制度、城市规划行政许可、城市规划行政执法与处罚以及该领域的行政诉讼等七个方面的问题,率先进行一次系统讨论。     

城市规划听证制度的确定与完善

中国社会经济和城市化进程的快速发展使得城市规划的重要性、复杂性和艰巨性日益凸显。当前,"规划先行"已经成为众多城市的发展口号、理念和要求。加强城市规划管理中的一项核心工作是逐步落实、完善城市规划法治化。在国内法学界对此问题的关注与研究甚为稀疏的情形下,本刊以中国城市规划法治化的现实问题和实际需求为出发点,专邀国内在此领域已开始研究的部分学者和规划管理实务专家,围绕城市规划法律程序、城市规划利益主体的多元化与公共利益界定、城市规划委员会制度、城市规划行政许可、城市规划行政执法与处罚以及该领域的行政诉讼等七个方面的问题,率先进行一次系统讨论。     

中小城市实施城市规划委员会制度的思考

中国社会经济和城市化进程的快速发展使得城市规划的重要性、复杂性和艰巨性日益凸显。当前,"规划先行"已经成为众多城市的发展口号、理念和要求。加强城市规划管理中的一项核心工作是逐步落实、完善城市规划法治化。在国内法学界对此问题的关注与研究甚为稀疏的情形下,本刊以中国城市规划法治化的现实问题和实际需求为出发点,专邀国内在此领域已开始研究的部分学者和规划管理实务专家,围绕城市规划法律程序、城市规划利益主体的多元化与公共利益界定、城市规划委员会制度、城市规划行政许可、城市规划行政执法与处罚以及该领域的行政诉讼等七个方面的问题,率先进行一次系统讨论。     

完善我国城市规划法律程序制度的若干建议

城市规划是城市未来发展的蓝图,城市规划最突出的特点是具有自由裁量性.①同传统的司法审查功能相比,②行政程序法由于更能体现对行政权力运行过程的制约与监督,所以可以将其视为控制行政自由裁量权的有力工具.各国在承认规划行政主管部门拥有很大自由裁量权的同时,开始着重从程序方面规范和制约规划行政权的行使,强调相对人的合作与参与,公众参与、公开制度、听证制度、说明理由制度等构成了城市规划程序制度的核心内容.随着我国城市化进展的加快,再加上法律、法规的不健全等多种原因,使我国的规划行政主管部门几乎享有不受约束的自由裁量权.因此,在城市规划制定过程中,如何完善城市规划程序制度,通过正当法律程序防止规划行政权不被滥用,保障公民的民主参与,是我国城市规划管理领域一个亟待解决的问题.     

城市规划过程中利益主体多元化与公共利益的界定

中国社会经济和城市化进程的快速发展使得城市规划的重要性、复杂性和艰巨性日益凸显。当前,"规划先行"已经成为众多城市的发展口号、理念和要求。加强城市规划管理中的一项核心工作是逐步落实、完善城市规划法治化。在国内法学界对此问题的关注与研究甚为稀疏的情形下,本刊以中国城市规划法治化的现实问题和实际需求为出发点,专邀国内在此领域已开始研究的部分学者和规划管理实务专家,围绕城市规划法律程序、城市规划利益主体的多元化与公共利益界定、城市规划委员会制度、城市规划行政许可、城市规划行政执法与处罚以及该领域的行政诉讼等七个方面的问题,率先进行一次系统讨论。     

依法行政下的行政许可--以自由裁量权为视角

行政行为的自由裁量权不可忽视或否认,科学的态度是考虑如何将自由裁量权控制在合理范围内.行政许可存在自由裁量权,但应比其他行政行为得到更为严格的控制.而在事前、事中、事后相结合的法律机制中,程序控制更应受到重视.     

依法行政下的行政许可--以自由裁量权为视角

行政行为的自由裁量权不可忽视或否认,科学的态度是考虑如何将自由裁量权控制在合理范围内.本文以自由裁量权为视角,讨论现代法治国家,提倡依法行政下的行政许可制度.从"规则--自由裁量"两分法分析,或者跳出这种思维方式进行分析,又运用比较的方法,笔者认为行政许可存在自由裁量权,但应比其他行政行为得到更为严格的控制.而在事前、事中、事后相结合的法律机制中,程序控制更应受到重视.     

论行政许可中的自由裁量权及其规制——一种实用主义的立场

随着现代社会经济的发展,各种行政许可事务纷繁复杂.职是之故,行政许可实行彻底的法定主义存在客观阻碍,行政许可中的自由裁量权成为适应社会经济需要的应运而生之物.然而行政许可中的自由裁量权导致存在部门主义与地方主义、诱使权利寻租行为、降低行政法律法规可预期性的弊端,因此从实用主义的角度出发,理应依凭事前制度设计,实现对行政许可中的自由裁量权的最大限制.     

论检察机关自由裁量权

检察机关自由裁量权的构建对我国完善的诉讼制度具有重要意义。当今将起诉法定主义与起诉便宜主义相结合,赋予检察机关更大的自由裁量权,已成为世界检察改革的趋势。我国现行刑事诉讼法明确了检察机关相对不起诉的自由裁量权,但在法学界和司法实践中,检察机关的自由裁量权尚未获得普遍的理性认识。文章就如何加强对检察机关自由裁量权,追求法的公平、程序正义价值,体现诉讼经济原则等方面进行了探讨,并提出了完善我国检察机关自由裁量权的构想。     

论行政处罚自由裁量权的规制

对行政处罚自由裁量权应当从实体法和程序法上明确规定其适用的标准、方式、步骤与范围;在行政体制上要加强对工商执法部门的监督与管理,完善监督体制,提高工商执法人员的法律素质;在司法上设立最后的防线予以救济与保障,切实有效地规范行政处罚自由裁量权的适用。     

行政复议中的自由裁量权及其制度控制

自由裁量权在行政、司法等领域广泛的存在,行政复议权作为行政权的一个分支,自然也有自由裁量权行使的空间。本文通过对行政复议在操作过程中自由裁量权的具体行使情况分析,勾画出行政复议中自由裁量权的特征,进而采取控权理论,对行政复议过程中的自由裁量权的行使设计制度进行规制,以期在复议过程中更好的保护行政复议相对人的合法权益。     

论法治政府下的行政自由裁量权

行政自由裁量权的正当行使是现代法治文明的基本标志,而从狭义的角度去理解并适用行政自由裁量权是法治政府建设的基本要求。法治和行政自由裁量权的关系是相互融合、相互促进、互为补充的,而不是敌对的、互斥的。司法审查权完全介入、行政机关内部监督制约机制的完善、行政程序的完备是规制行政自由裁量权,创建法治政府的有效路径。     

警察自由裁量权及其正当性

警察自由裁量权是警察权主体依法享有的根据客观情况作出灵活抉择的权力。警察自由裁量权是警察权必不可少的组成部分，是警察权运行和目的实现的必要载体。警察自由裁量权包含丰富的内容，表现出多种样态。警察自由裁量权具有正当性。其正当性的获得除了与一般行政自由裁量权有诸多共性的逻辑和客观基础外，更是源自国家固有权力的警察权与形式法治之间博弈的结果，是警察权价值诉求及其实现法治意义上目的的内在要求，在根本上则来源于社会现实的需要。     

论行政自由裁量权与行政法治的关系

行政自由裁量权是法律赋予行政机关在行政活动中依据立法目的和公正合理的原则,根据具体情况自行判断并自行决定其行为或不行为以及如何行为的权力.奉行"无法律则无行政"的古典行政法治主义者并不承认政府有自由裁量权,事实上行政自由裁量权与行政法治是一种良性互动的关系,实质意义的行政法治承认行政自由裁量权的存在,但同时对之进行合理监控,从而提高行政机关的服务水平及依法行政的层次.     

我国城市规划法制的现状与展望

二十世纪八十年代以来,我国逐渐形成了数量繁多、相对较为齐全的城市规划法制体系.但由于受到指导思想、发展水平等主客观因素的制约,目前,我国城市规划法制在实践中出现了诸多弊端和不足.我国必须对城市规划的法制进行科学、理性的整合与完善.这种整合与完善应当以科学的可持续发展观为指导,应体现社会的公平性与正义性,注重对环境、对有关利益主体的权益保障.     

试论比例原则对行政自由裁量权的控制

行政自由裁量权的不断扩张以及对行政自由裁量权控制的不断加强,是现代行政法发展的一个重要脉络。合法性原则和比例原则是实现对行政自由裁量权的有效控制的基本原则,它们使行政法从形式法治走向了实质法治。本文通过对行政自由裁量权的反思,阐述了比例原则对行政自由裁量权控     

法官量刑自由裁量权及其规制

法官量刑自由裁量权对于实现个案正义,填补法律缺憾具有重要价值.目前我国刑法领域法官在行使量刑自由裁量权上存在诸多问题,应采取相应措施予以应对.     

论侦查裁量权及其法律控制

侦查裁量权的广泛存在,既有其必要性,也有其危险性。因而,必须加强控制和约束,实现侦查法治化。根据法治原则,反观我国侦查立法、执法,法治化程度不足,侦查裁量失控的问题十分突出,这要求我国对侦查裁量权加强法律控制。