房地产市场行政规制与政府权力的边界

近来,为了稳定物价和抑制通货膨胀,国务院和一些地方政府陆续颁布了针对某些商品的价格调控措施。最典型的例子是国务院和一些地方政府为抑制房价过快上涨,于2011年初出台的一系列调控房地产市场的措施,这些措施主要表现为限购令、限贷令和限价令。这些价格调控措施是各级政府为了稳定物价而出台的临时性调控措施,其在维护市场秩序和消费者权益方面有其合理性,但也引起了学者的不少争议。争议的焦点主要是这种临时性调控措施的合法性和正当性问题,具体体现为这些调控措施在调控主体、调控途径、调控效力等方面与相关法律规定尚有较大差距,有异于我国法律规定的调控措施,因而有与宪法、立法法、价格法、税收征收管理法等法律相抵触之嫌。这些调控措施具有临时性、应急性、强制性等特征,更接近于紧急状态下的应对措施。从法治的角度考虑,这种临时性的调控措施应当适时退出,让位于规范的、作用相对持久的法定调控措施。基于此,本刊特组织一些学者对这些调控措施予以探讨。     

政府发言人制度建构

政府发言人制度是社会进步发展的产物。它是政府信息公开的重要途径和规范化程序之一。本文将着重论述建立政府发言人制度的必要性,介绍中国政府发言人的发展现状和其发展误区,提出建构政府发言人制度的建议。     

恪守权力清单须敬畏权利清单

湖南省正在开展规范政府权力运行专项行动,拟将党政部门各级官员的＂权力清单＂公之于众,接受监督。     

权力透明应是“最好政府”的追求

法律、法规授予市政府各部门哪些权力和责任?行政机关有没有超出行政权力范围?2月13日,成都市加强机关行政效能建设电视电话会议上传出消息:今年,成都市将进一步推进权力公开透明运行,让权力接受监督.政府将编制优化权力运行流程图.将权力清单和运行流程图在政府门户网站、网上政务大厅和部门门户网站同步公开.推行行政权力网上公开运行.(2月14日<成都商撮>)     

“最高国家权力机关”的权力边界

《宪法》第62条第16项对全国人民代表大会作了兜底式授权。鉴于全国人大在我国的特殊优越地位,如何在宪法框架内为其划定权力边界,是理论上与实践上的重大议题。宪法上所称的最高国家权力机关应当作为一个规范概念予以把握,以判断全国人民代表大会的权限。第一,最高国家权力机关的最高是指在公权力机关序列中的相对优越,而不是绝对无限;第二,最高国家权力机关在行使监督权时,不应损及被监督者依据宪法而享有的职权的完整性与独立性;第三,最高国家权力机关的实际行动能力决定了应当由其行使的职权是有限的。     

政府干预的权力边界研究——以消费者选择权为分析视角

政府干预的边界止于何处,学术界众说纷纭。基于消费者选择权对政府干预边界进行的解释是一个新的学术尝试。消费者的选择权可以分为三个层次:完全选择权、限制性选择权和无选择权。消费者选择权的实现程度是政府干预权力边界的表征。消费者具有完全的选择权意味着政府应远离微观市场,消费者具有限制性的选择权意味着政府的监管以及反行政垄断的任务,而在消费者无选择权的情况下,政府干预就没有边界。保障消费者在出租车市场中的选择权,一方面要培育新的竞争主体,另一方面要多用法律工具和信息工具,慎用经济工具和行政工具。     

从权力政府到责任政府

日前,国家有关部门负责人在接受凤凰卫视采访时谈道,政府将对淮河大水中受灾民众的不可动产(如房屋)、农作物等进行赔偿。我们以往强调的总是“救济”、“补助”,由国家来“赔偿”灾民损失,在共和国几十年的历史上闻所未闻。本次淮河流域抗击50年不遇的特大洪灾,没有一人伤亡,没有出现一处决堤事件,没有发生一起工程责任事故,同样可谓前所未有,殊为不易。笔者以为,这是两大观念转折的胜利:它既意味着我国抗洪防洪的指导思想发生根本转折,也意味着政府在权力——责任的重构上发生根本转折。必要时人员及时撤离,留出足够的行洪蓄洪区,使人和洪…     

酒驾同罚的权力边界

查酒驾是维护交通安全的一项日常工作.最近,武汉交警推出新举措,酒后驾驶“同车、同桌”者也要接受教育处罚.这一举措的出发点是好的,但按照法治精神,行政行为必须注意权力的边界.就此事而言,须做好两个区分.一是区分法律与道德.同车、同桌者如果不劝阻甚至纵容朋友酒后驾驶,应受到道德上的批评与谴责.但在法律上的惩罚是否有依据呢?法无授权不可为,行政机关不能出于好心,凭空创造处罚措施.     

行政调查中权力的可能边界

作为行政机关执行公务、实现行政职能的基础性手段，行政调查普遍存在于行政过程中。如果将其界定为纯粹的作出行政行为过程中搜集证据、确认事实的手段，则行政调查至多是一种事实行为，甚至附庸于相关行政行为中，没有单独规制的必要。如果将其界定为一种行政行为的形态，则行政法制度应当对行政调查给予全面规范。其实，行政调查是否属于独立的行政行为不是问题的关键，关键是要考察行政调查过程中对公民权利的可能侵犯能否通过既有制度予以监督制约；如果不能，则将行政调查作为一种独立的行政行为，通过法律规制达到既能够保障行政职能的实现，又能够保障公民权利的目的，或言厘定出行政调查权力的边界，是我们的一项重要任务。     

论美国经济制裁中的总统权力边界

美国具有较为完善的经济制裁体系,主要依据《敌国贸易法》和《国际经济紧急权力法》对外实施单边经济制裁。虽然《国际经济紧急权力法》是国会限制总统权力的法律,但是在内容上却给予总统以广泛的行政权力。总统既享有固有的外交权力,又获得国会赋予的对外贸易管制权,而司法部门在涉外问题中基于政治问题和国际礼让原则,并不做司法审查,总统经济制裁的行政权力扩张得到了立法与司法的支撑。在美国经济制裁中,立法权、行政权与司法权受商业利益、个人追求与党派之争的影响,逐渐脱离法治轨道。从宪法授权以及美国经济制裁的发展历程上看,经济制裁措施存在不完全符合宪法等要求的问题,我们在应对美国经济制裁时可从这些问题着手加以研究。     

法官应恪守"司法正义"的职业道德

本文从"布朗请求黑人与白人孩子同校案"出发,分析了法官如何运用智慧解决不平等的状况,从而主持正义。文中指出正义是司法的象征,法官应该恪守主持正义这个崇高的职业道德。     

限制政府权力的福音

2012年1月，元旦和春节双双来临。在元旦这天，随着一批法律法规开始生效，一则法律福音隆重地传来——在这一天开始施行的《行政强制法》，意味着中国政府与公民之间权力与权利的法律配置关系发生了翻天覆地的变化。     

政府权力的经济法规制

将政府权力纳入法的框架之内加以规范,是经济法生成和不断创新的理想选择。为解决政府在履行经济职责时的角色越位、错位和缺位等问题,应确立政府公共利益最大化的职能目标;为政府构建完备的责权利制度;重视改进政府工作机制和考核机制。     

检察监督与政府权力

权力需要监督,否则就有可能变为暴力.这是一个政治学或者法学的常识,对于政府权力而言,也不能例外.因此,我国宪法奠定了人民检察院国家法律监督机关的地位,有权行使法律监督权.对我国检察机关的检察监督法律关系的定位,经历了一段长时问的沿革过程.从借鉴前苏联的一般监督权,到对其废除,确实有其历史和现实必然性.检察监督权存在与否及其内容和范围如何,也是与现实的要求分不开的,在我国形势已经发生重大变革,对检察机关的一般监督权进行合理调整和适用,以适应对不断膨胀的政府权力监督的要求,巳经成为必要.＃     

论政府权力法定原则

中国已经迈过了WTO的门槛,加入WTO,就要按WTO规则来办事。而WTO规则是政府间的协议,因此,“入世”首先是政府的“入世”。WTO追求的目标是贸易的自由化,现代社会贸易自由化的最大障碍是政府对经济的粗暴干涉,故政府“入世”,就意味着对政府权力的控制,尤其意昧着对政府干预市场权力的控制。从这一角度而言,可以说“入世”就是政府干预市场的法律     

地方人大常委会应尽快建立新闻发言人制度

新闻发言人制度是由专人代表党派、团体、单位或其他集体定期或不定期发布新闻的制度，是我国新闻制度的重要方面。从1983年外交部首设新闻发言人制度起，此项制度在国内从尝试到推行已历时20余载。     

网络发言人：政府亲民“新角色”

近年来,我国不少地方,即无论是作为中国最大的经济中心城市和国际著名港口城市的上海市,还是我国改革开放的前沿广东省等地,或是地处我国内陆和西部的云南、贵州、四川等,皆可谓政坛“网事”不断。如从前些时候网上政务公开,到党政领导开通网络热线和做客网络,再到如今设立政府网络新闻发言人制度,可谓政府信息公开的“网事”建设步伐在不断加快。     

公民权利和政府权力关系研究

公民权利和政府权力的关系作为宪法关系最主要、最基本的内容,是宪政思想流变的基本线索和宪法学的基本问题,宪法学基本问题的首要问题是解决何者为第一性的问题。二者关系的主格调是对立、制衡、统一。     

我国政府权力宪政制约探究

在市场经济体制中，政府权力对经济运行的干预不能泛化，且政府权力不应介入市场功能的有效边界内。在对政府及工作人员权力“软约束”无效的条件下，必须引入宪政框架对政府权力予以约束。这既是宪政国家内在的本质规定．又是我国政府权力运行的现实要求。针对我国政府权力制约面临的现实障碍与宪政困境，必须从政府权力法制化、重构三权关系运行等方面入手，建立有针对性的政府权力制约机制。     

政府有权力重奖消费者吗

只要在徐汇商圈九大商场中的任一商场消费200元,就有可能获得一辆奔驰或一根金条!这不是幻想,而是事实。上海徐汇区政府购买3辆奔驰轿车、150根金条,用于4月24日至5月10日在徐汇商圈进行促销抽奖活动。