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有步骤地推行省直接领导县体制戴均良在 2004 年第 6期《中国改革》撰文指出,以市领导县为主体的地级管理层越来越对生产力的发展产生消极影响,从发展的趋势看,这个管理层都应逐步取消,最终实行省直接领导县的体制。但考虑到取消地级管理层影响很大,全国各地情况双很不一样,实行省直接领导县的体制不能一哄而起,必须因地制宜、逐步实施。可以先在东中部地区进行试点。从各省情况分析,辽宁、浙江两个省作为试点省比较适宜,因为这两个省具有省直接领导县的较好条件。此外,浙江省还在全国独一无二地实行了县财政直接对省和县主要领导由省任免的…     

国务院关于同意湖北省郧阳地区、十堰市合并实行市领导县体制的批复

湖北省人民政府:你省《关于我省部分行政区划调整变更的请示》(鄂政发[1992]74号)、《关于郧阳、十堰地市合并实行市领导县体制的请示》(鄂政发[1992]117号)和《关于郧阳、十堰地市合并实行市领导县体制的再次请示》(鄂政发[1994]78号)收悉。现批复如下:     

理论联系实际 边学边整边改——我省县(市)“三讲”教育取得阶段性成果

按照中央和省委的部署,近一个时期,我省县(市)“三讲”教育相继全面展开。不少地方把“三讲”教育中思想上、作风上的收获,转化为求真务实、锐意进取的实际行动,把“三讲”教育中焕发的政治热情,转化为完成各项工作任务的实际行动。在这里,我们选刊了部分县(市)“三讲”教育中的经验,以飨读者。     

浙江“强县扩权”夺取“百强县”三连冠

2003年度、2004年度、2005年度全国百强县中浙江均占30个,稳居全国第一。浙江省县域经济全面发展,与体制不无关系。浙江省虽然在名义上实行市领导县体制,但除宁波市外,浙江省其他县(市)的财政和党政一把手却直接由省管理,是实际上的“省管县”体制。由于避免了市对县的财政截留,浙江县域经济发展的优势非常明显。温家宝总理在全国农村税费改革工作会议上指出:“具备条件的地方,可以推进省直管县的试点。”近年来,海南、浙江、湖北、河南、广东、江西、河北、辽宁等省先后开始了“强县扩权”的改革,并取得显著成效。     

政协主席近镜头

自2012年换届后，在当地党委的领导下，我省县（市、区）政协认真贯彻党的十八大和三中全会精神，贯彻执行省、市、县（市、区）委的一系列决策，围绕中心，服务大局，在履职服务和服务履职工作中作出了非凡的业绩。为了全面反映本届县（市、区）政协的工作情况，本刊从今年第1期起，恢复原有的“政协主席近镜头”栏目，主要刊发县（市、区）政协主席、副主席在履职工作中某一方面的业绩和成果，敬请垂注并欢迎赐稿。     

政协主席近镜头

2012年我省县（市、区）政协换届后，在当地党委的领导下，认真贯彻党的十八大和三中全会精神，贯彻执行省、市、县委的一系列决策，围绕中心，服务大局。在履职服务和服务履职工作中作出了非凡的业绩。为了全面反映本届县（市、区）政协的工作情况，本刊从今年第1期起，恢复原有的“政协主席近镜头”栏目，主要刊发县（市、区）政协主席、副主席在履职工作中某一方面的业绩和成果，敬请垂注并欢迎赐稿。     

国务院关于同意广东省调整部分行政区划给广东省人民政府的批复

你省1987年12月19日《关于调整我省部分行政区划实行市领导县体制的请示》收悉。同意你省:一、撤销肇庆地区,将肇庆市升为地级市;设立肇庆市端州、鼎湖两个市辖区;将原肇庆地区的高要、四会、广宁、怀集、封开、德庆、云浮、新兴、郁南、罗定十个县     

企业党政分开中的几个疑虑问题

推进企业党政分开,已经有年.回顾这段由企业党组织“一元化”领导到党政分工,实行厂长负责制,对厂长全面领导的历程,可以说,从体制上已初步摆脱了“党办企业”的巢臼,其成效是不言而喻的。但是,随着这项改革的逐步深化,有几个实践中提出的认识问题,越来越突出地摆到我们     

企业领导体制改革应把握好五个问题

1992年4月以来,我市按照中央提出的“三句话”精神和“三个有利于”的原则,在先行试点的基础上,逐步在企业推行了书记、厂长、党政班子、党政机构“三个一体化”领导体制(以下简称“一体化”)。到目前为止,全市已有710户企业实行了这种领导体制,其中大中型企业82户,占全市大中型企业总数的51.5％;小型企业628户,占全市小型企业总数的64.6％。最近,我们对“一体化”运行情况进     

一项保稳定促和谐的战略举措——我省扎实开展县（市、区）委书记大接访活动

近期，胡锦涛总书记、习近平和周永康等中央领导同志对我省县（市、区）委书记大接访先后作出重要批示。6月28日，全国召开处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议，推广我省经验，部署在全国开展“县（市、区）委书记大接访”活动。这里刊发的三篇文章，集中介绍了全省和黄梅、蕲春县开展大接访活动的情况、作法与体会。希望各地切实抓好大接访下一阶段工作，把县（市、区）委书记大接访活动不断引向深入。     

县域经济的发展思路与实践

襄樊市是全国首批实行市领导县体制的地级市，县域经济一首是个市经济的某石和发展的市体．主撑全市经济的大局。10多年来，我们始终坚持“城乡一盘棋，工农一齐抓”的指导思想，把县域经济的发展摆在战略位置，初步打破了城市工业、乡村农业、城乡分割的二元经济结构，进一步壮大了县（市）经济的实力。1995年，全市工农业总产值498亿元，县（市）405亿元，“五分天下有其四”。其中农业产值县（市）占96．92％，工业产值县（市）占66．6％，全市财政收入县（市）占55．4％。“七五”末到“八五”末，全市经济总量增加了161亿元，其中县（…     

河南省人民政府办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知

豫政办〔2 0 0 2〕 47号各省辖市人民政府 ,省人民政府各部门 :为贯彻落实《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》 (国办发〔2 0 0 2〕 2 8号 ) ,促进我省农村义务教育持续健康发展 ,经省人民政府批准 ,现就完善我省农村义务教育管理体制有关问题通知如下 :一、提高认识 ,明确责任 ,切实加强对农村义务教育的领导和管理1.农村义务教育实行“在国务院领导下 ,由地方政府负责、分级管理、以县为主”的体制 ,是党中央、国务院科学分析我国农村义务教育形势作出的一项重大决策。完善农村义务教育管理体制 ,是实践江泽民同志“三个…     

江西省人民政府关于对实现财政收人三年翻番的县市区表彰奖励的决定

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：2003年以来，在党中央、国务院的正确领导下，全省上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观统领全局，按照“谁发展、谁受益，发展快、多受益”的原则，不断增加县域经济发展的内在动力，充分调动各地培植财源和壮大财政的积极性，全省县级财政收入增速明显加快，有力地促进了我省经济社会的全面协调可持续发展。为总结经验，表彰先进，推动工作，省政府决定，对西湖区等26个财政总收入或地方财政收入实现了三年翻番的县（市、区）予以表彰，并给予每个受表彰的县（市、区）一次性奖励30万元。     

山西省人民政府关于调整规范省市县财政体制和在35个国家重点扶贫开发县实行“省直管县”财政改革试点的通知

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构： 自2002年我省调整财政体制以来。在经济快速发展的基础上。财政收入增幅连创新高，财政支出稳定增长。为全省经济和社会各项事业的发展提供了有力保障。随着社会主义市场经济体制的不断完善和财政改革的不断深入。现行财政体制中存在的一些问题也逐渐显现出来，突出表现在，财权、事权不统一，市对县财政体制不规范，上级集中较多、县级收入留成过小等等。上述问题影响了县乡政府培植财源、组织收入的积极性，不利于进一步促进经济发展、保持财政收入的稳定快速增长，不利于建立公共财政和构建社会主义和谐社会．不利于缓解县乡财政困难。根据党的十六届五中全会精神和《国务院批转财政部关于完善省以下财政管理体制有关问题意见的通知》（国发[2002]26号）以及《山西省国民经济和社会发展第十一个五年规划》的要求，省人民政府决定。从2007年1月起，调整规范省市县财政体制，并在35个国家重点扶贫开发县实行“省直管县”财政改革试点（以下简称“财政体制调整”）。     

退役士兵安置工作的问题与对策

1998年,云南省开始对退役士兵安置工作进行改革,实行安置就业、扶持就业与鼓励自谋职业相结合的办法,到 2002年 12月 31日止,全省16个地州市,89个县(市、区)都逐步实行了多种形式的安置改革,有效地缓解了“安置难”的问题,取得了较好的社会效果。日前,我们对部分地州市退役士兵安置工作,特别是对城镇退役士兵自谋职业的情况进行了深入的调查,发现了一些新情况和新问题,现就有关问题提出一些不成熟的对策。     

为建设社会主义现代化法制省而奋斗——在八届全国人大常委会第二十一次会议上的发言

委员长、各位副委员长、各位委员:我代表广东省人大常委会向全国人大常委会汇报依法治省工作。依法治省是依法治国在地方行政区域的具体实施。依法治省工作在我省的开展,经历了逐步深化、不断发展的过程。1988年司法部结合推行普法教育提出各地要开展依法治市工作以后,我省的广州市、曲江县等市、县也较早进行依法治市、依法治县工作。在1993年5月召开的省第七次党代会上,中共广东省委正式提出要"建立社会主义市场经济、民主法治和廉政监督三个机制",强调要建设民主政治,实行依法治省。根据省委的要求,1993     

社区建设重在培育完善社区功能

目前，我省社区建设工作已在大中城市中全面展开，并逐步向小城市延伸，预计今年我省城市社区建设工作将会有较大的发展。回顾总结山东省这几年社区建设工作的经验，分析工作中遇到的问题，我认为，在首先完成城市基层社区体制改革的基础上，应当把培育和完善社区功能作为当前和今后一个时期城市社区建设的重要任务。培育和完善社区功能 是经济社会发展的内在要求 第一，计划经济体制造成了城市社区功能严重缺失。计划经济体制下，在城市中，对人的管理实行的是一种单位体制或单位模式。在这种体制下，人所工作的环境几乎成为对社会成员进行…     

浅谈“一把手全面负责”的领导艺术──加强农村基层组织建设的点滴体会

浅谈“一把手全面负责”的领导艺术──加强农村基层组织建设的点滴体会胡志贤中共中央《关于加强农村基层组织建设的通知》明确指出：“加强农村基层组织建设，县（市）委是关键”，“县（市）委书记是本县（市）抓农村基层组织建设工作的第一负责人，要全面负责。”我们...     

2007年吉林省劳动保障厅建议、提案件件有回音

“民以食为天，人以病为患”，这句话充分表达了人民群众对医保的需求和渴望。随着城镇职工基本医疗保险及新型农村合作医疗保险制度的逐步建立，占吉林省城镇人口近50％的城镇居民基本医疗保险问题就显得尤为突出。自2004年下半年起，吉林省开始探讨建立城镇居民医疗保险制度，2005年进行有关试点方案的研究设计，2006年组织19个县（市）进行试点，2007年全面启动实施。通过三年多的探索实践，这项制度为城镇弱势群体提供基本医疗保障功能初步显现。     

带着感情下访诚心诚意办事--衢州市领导到柯城区、衢江区下访情况综述

为了认真贯彻落实“三个代表”重要思想和省委书记习近平提出的各级领导干部要主动下访接待群众的指示精神,改进机关工作作风,切实为群众排忧解难,衢州市决定从2003年8月起,实行市领导定期下基层下访约访制度,市领导下基层下访约访每月安排1～2个县(市、