地方立法前评估浅论

<正>立法评估是有效提高立法质量的方式之一。地方立法评估包括立法前评估、立法中评估和立法后评估,立法前评估目的在于确定一个立法项目是否可以进入立法程序。有效的立法前评估,可以遏制过度立法,节约立法成本,从源头防止不良之法出台。目前,我国的地方立法中,立法前普遍采用立法项目论证、立法调研、立法草案说明等方式对法案加     

地方立法后评估的启动、实施和回应

一、地方立法后评估程序的启动机制(一)按照立法后评估程序启动主体分类1、国家或政府主导型,是指立法后评估程序的启动决策主要是由国家机关作出的。2、社会主导型,是指立法后评估程序的启动是国家机关根     

立法前评估是提高立法质量的积极举措

最近,天津市、山东省人大在立法前按照实践需要、特色鲜明、重点突出、切实管用的要求,吸收起草单位、专家学者和社会公众对拟立法规进行立法前评估,最大程度地过滤掉那些不合法、不合适的立法项目,有效地提高了地方立法的针对性,从源头上确保了地方立法工作积极有序开展。立法前评估一词走入公众视野时间不长,     

地方立法权扩容背景下律师参与立法前评估问题研究

我国新《立法法》授予所有"设区的市"立法权,未来地方立法必将蓬勃兴起。为保证地方立法的科学性,有必要在立法过程中实施立法前评估。律师参与地方立法前评估具有先天优势,是提高地方立法科学性的重要保障。但是,由于存在观念偏差、评估机制缺失和律师资源不足三方面的障碍,我国律师参与地方立法前评估的现况很不理想。根据我国国情,为更好地实施和推进律师参与地方立法前评估工作,应在以下三方面作出努力:一是完成对律师政治角色定位的现代转型,二是构建规范的地方立法前评估机制,三是整合和优化现有的律师资源。     

提高立法质量的探索——访市人大常委会立法后评估工作小组组长丁伟

近年来，随着法律体系的逐步健全及法律法规日臻完善，注重提高立法质量的呼声越来越高。去年8月，市人大常委会首次启动了立法后评估工作。所谓“立法后评估”，是指法规实施一段时间后，用多种方式检查法规所取得的成效和所发挥的作用，看其存在什么问题，哪里需要改进。那么，上海所做的，究竟是怎样的一种探索呢？记者采访了市人大法制委副主任委员、立法后评估工作小组组长丁伟。     

立法前评估制度研究——以地方立法为视角

<正>中国特色社会主义法律体系已经形成,国家经济、政治、文化、社会生活的各个方面实现有法可依。随着过去大规模立法时代的结束,立法由粗放型走向精细化成为必要和首选目标。立法前评估能够有效避免不必要的立法或不必要的内容入法、减少立法资源浪费,对于提高立法质量具有重要意义。一、立法前评估的现状及内涵立法评估,作为提高立法科学性、民主性的重要举措,是近年来各省市正在开展并积极实践的制     

地方立法后评估制度化探讨

立法后评估作为一个新生事物,在评估目标、评估主体、评估对象以及评估程序和方法等基本问题上还处于探索性阶段,需要从理论上予以梳理,从制度上予以构建。引言按照我国学者的理解,地方立法后评估,一般是指在地方性法规、规章颁布实施一段时间后,结合其实施情况,包括取得的成效、存在的问题,对特定的地方性法规、规章所进行的评价,从而为地方性法规[1]     

青岛为立法后评估“建章立制”

日前,青岛市人大常委会主任会议原则通过了《青岛市人大常委会立法后评估暂行办法》,对立法后评估的原则、评估对象、评估主体和组织机构、评估内容、评估程序、评估结果的使用等做出详细规定,在全国率先为立法后评估建章立制。青岛市立法后评估工作起步较早。2006年,在全国率先对享有地方立法权以来制定的82部现行     

市人大常委会召开立法工作会议

日前,市人大常委会召开立法工作会议。市人大常委会主任刘胜玉出席会议并讲话。市委常委、常务副市长黄兴国就进一步做好政府立法工作,加快建设法治政府提出了明     

青岛市：建立地方立法协调联席会议制度

为破解地方立法工作中,协调各方面利益和达成共识、形成合力难的问题,近日,青岛市十五届人大常委会主任会议第三十八次会议通过了《青岛市地方立法协调联席会议制度》。这是完善立法工作机制,加强立法组织协调的有益探索,也是山东省出台的首个立法协调制度。     

聊城:启动地方立法服务基地和立法咨询专家库建设

近日,聊城市人大常委会地方立法服务基地揭牌暨立法咨询专家聘任仪式在聊城大学举行。会上,市人大常委会与聊城大学法学院签订合作协议,市人大常委会副主任白志坚、聊城大学副书记徐传光共同为立法服务基地揭牌,聘请张法水等28名专家学者为聊城市人大常委会立法咨询专家,并颁发了聘书。会议书面印发了《聊城市人大常委会立法咨询专家库工作细则(征求意见稿)》《聊城市人大常委会地方立法服务基地管理办法(征     

地方立法效果评估制度初探

<正>在2010年十一届全国人大三次会议上,全国人大常委会委员长吴邦国所作的工作报告中强调,今年要在已有工作的基础上取得新进展,适时启动立法后评估试点,结合常委会执法检查中发现的问题和法律实施中     

郑州听证立法 锁定蓝天白云

2004年12月7日，郑州市一扫几日的阴霾和清冷，人们又看到蓝天白云，感受阳光的温暖。在这个普普通通的日子里，郑州市人大常委会举行了有史以来的第一个立法听证会——《郑州市大气污染防治条例（草寨)》立法听证会，在自己的地方立法史上写下浓重的一笔。     

立法后，评估不可少

对地方性法规进行立法后评估,是地方人大为改进立法工作,提高立法,“量采取的一种新形式。据统计,近7年来,甘肃省人大常委会先后对20多部地方性法规进行了立法后评估。（1月7日《法制日报》）     

广州市：试水市民网上爹与立法后评估

为了提高立法质量、保持法规社会适应性,广东省广州市人大常委会近日推出新举措,针对修订后施行已逾八年的《广州市大气污染防治规定》,率先向市民发出网上参与立法后评估的邀请,旨在通过拓展向公众公开征集意见和建议的途径,进一步全面掌握法规实施效果。     

开门立法重民意

2001年5月18日，市政府法制办副主任顾长浩第一次走进市人大常委会403会议室。他的电脑里至今保留着那天的发言记录。     

全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于立法后评估试点工作情况的报告

全国人民代表大会常务委员会：开展立法后评估工作,是全国人大常委会加强和改进立法工作,提高立法质量,确保法律有效实施的一个新举措。法制工作委员会在全国人大教科文卫委员会、农业与农村委员会和科技部、农业部等部门、单位的积极支持和配合下,     

地方立法后评估的主体模式探讨

地方立法后评估是特定评估主体根据一定的权限和程序,遵循一定的原则,运用特定的方法,对已经颁布实施的地方性法规的合法性、合理性、协调性、规范性、可操作性和实效性等进行分析评价,为地方立法的修改完善提供支持和论证的     

论我国地方立法质量评估制度之建立

立法评估在我国的立法上尚属新鲜事物，都停留在摸索阶段，还没有多少现成经验可以借鉴。目前，从国家到地方，都还没有建立一套完整的、经常性、常规性的立法质量评估制度，没有法定的立法质量评估机构，没有成型的立法质量评估程序和方法.反馈机制的不完善，在很大程度上影响了法律法规质量。近两年，浙江、安徽、上海等地立法机关陆续开始立法后评价的探索工作，引起了较大反响。在各地纷纷从自身实际出发，探索切实可行的立法后评价方法的背景下，研究如何建立和完善立法质量评估制度将具有极大的现实意义。     

地方立法突破成为浦东试点“坚强后盾”

2007年4月市人大常委会会议审议通过《关于促进和保障浦东综合配套改革试点工作的决定》 2008年5月市人大常委会对《决定》施行情况进行调研，全力支持和推动浦东新区综合配套改革