他山之石与我们的思考

正2013年,上海人大工作研究会受上海市人大常委会委托,建立课题组,对近些年来全国人大和地方人大履职的做法和经验,广泛收集案例,反复听取意见,仔细梳理,形成了专题研究报告。课题组对照案例认真思考,提出了地方人大工作18条初步建议。1、做实立项论证工作。北京市人大常委会2008年开始开展立项论证工作。主任会议对立项论证报告讨论后决定立项、不予立项或暂缓立项。未经论证的立法项目不列入立法计划。四川省人大常委会2010年首次引入立法预评估机制。     

甘肃省人大常委会制定出台2013～2017年立法规划和2013年立法计划等18则

甘肃省人大常委会制定出台2013～2017年立法规划和2013年立法计划甘肃省人大常委会为认真贯彻落实党的十八大和十二届全国人大一次会议精神,切实做好地方立法工作,经广泛调查研究和反复协调论证,编制制定了2013年至2017年立法规划和2013年立法计划。     

全国部分省级人大常委会工作要点综述

全国各省级人大常委会在安排全年工作时 ,都突出了立法、监督和代表工作等方面 ,现根据我们获得的内蒙古、河南、上海、黑龙江、山西、福建、四川、江苏等八省市区省级人大常委会工作要点 ,综述如下 :1 .完善立法程序 ,建立立法听证制度立法法颁布以后 ,各省级人大常委会都把进一步完善地方立法程序 ,提高立法质量作为重要工作内容 ,其中建立健全立法听证制度受到普遍重视。黑龙江省人大常委会在年内将建立立法论证、听证会制度、设立立法咨询委员会。上海市人大常委会提出围绕立法中的重点和难点问题 ,进行多种形式的调查研究 ,广泛听取人…     

人大立法权限须合理平衡民主与效率

正国家立法权是立法体制的核心所在,只有清晰划定全国人大及其常委会的立法权限,并构建有效的内部监督机制,才能确保立法同时行进于民主、高效的轨道上。十二届全国人大四次会议的一项重要议程是审议慈善法草案。这是继去年全国人代会审议、通过立法法修正案后,全国人大连续两年行使立法权。近期已经召开的地方人代会也不时传出立法消息,比如今年广东省人代会就通过了广东省地方立法条例修正案。相对于全国和地方人大常委会频繁立法,人民代     

法律体系形成后的地方立法探索

中国特色社会主义法律体系基本形成之后,全国人大和地方人大围绕新时期地方立法进行了积极的探索,形成了不少研究成果。2011年11月全国人大常委会法工委召开了第十七次全国地方立法研讨会,对相关研究成果进行了交流,其中全国人大及兄弟省市区地方人大有关探索值得借鉴和参考。一、贯彻科学发展观,进一步明确地方立法重点。全国人大有关领导提出,要坚持科学发展主题,既注重通过立法促进加快转变经济发展方式,又注重加强社会领域立法。有的地方提出,地方立法要从重管理逐步向重权利保障转变,从以经济立法为主逐步向经济立法、社会立法和其他立法     

立法课题研究结新果——市人大常委会开展加强立法工作组织协调专题研究

正坚持科学立法,加强立法工作组织协调若干问题的研究,是市人大常委会党组2013年开展的七个专题调研课题之一。对立法工作组织协调进行专题研究,是贯彻落实党的十八大精神、站在新的历史起点上谋划立法工作的实际行动,对于整合现有立法工作制度,提升立法工作组织协调水平,推动上海地方立法工作的规范化、制度化具有重要意义。     

社会民生立法占据多数“席位”

2011年全国人代会上,全国人大代表、上海市人大常委会主任刘云耕表示,今后地方立法重点将转向社会管理和关注民生,还要根据社会形势的发展变化,及时进行地方立法的"升级换代"。盘点2011年度立法,市人大常委会共审议法规草案15件,通过10件,涉及社会民生类的立法占据多数"席位",聚焦民生、关注社会领域立法成为市人大常委会立法的主线。同时,"成熟几条立几条"、"直面矛盾焦点不回避"的理念贯穿立法始终,使得所立的法规更管用、实施更有效。本文择其要做一回顾。     

立法为上海当好排头兵提供坚强保障

地方立法是国家立法活动的重要组成部分。张德江委员长多次强调指出,新形势下要进一步加强和改进地方立法工作,要把提高立法质量放在更加突出的位置,使法律准确反映经济社会发展要求,更好地协调利益关系,发挥立法引领和推动作用。上海,屹立于中国改革开放的潮头     

认真贯彻落实全国人代会精神 不断提高上海人大工作整体水平

3月17日，市人大常委会举行传达十三届全国人大三次会议精神大会，全国人大代表、市人大常委会主任刘云耕传达了胡锦涛总书记等中央领导同志的重要讲话精神，全国人大代表、市人大常委会秘书长姚明宝传达了大会的概况、特点及相关重要精神。刘云耕主任在总结讲话中结合今年市人大常委会工作任务。对贯彻落实本次大会精神提出了四点意见和要求。本期特予以刊载，以为大家更好地学习贯彻全国人代会精神、做好上海人大工作提供必要指导。     

县人大常委会规定乡镇人大代表统一选举日不妥

河南省人大教科文卫工作座谈会于5月28日、29日在郑州召开。会议传达学习今年4月份在上海举行的全国人大暨省市人大及其常委会教科文卫委员会立法工作研讨会精神，研究探讨如何更好地开展河南省教科文卫方面的立法和监督工作。     

纪念市人大常委会设立30周年经典图片回放

1979年12月,上海市七届人大二次会议根据五届全国人大二次会议通过的地方组织法,选举产生了上海市第七届人民代表大会常务委员会、,此后一年多时间内,各区、县人民代表大会分别设立了区县人大常委会。从此,上海的社会主义民主法制建设和人大工作翻开了新的一页。为纪念这一具有重大历史意义的时刻,本刊特开设纪念地方人大常委会设立30周年专栏“走过30年”,从不同视角展示30年来市和区县人大常委会走过的不平凡历程,共同回顾、总结、思考我国人民代表大会制度建设和上海人大工作的过去、现在和未来。市人大常委会主任刘云耕闻知本专栏开设,在繁忙工作之余,欣然应允,提笔撰写了一篇卷首语,为本专栏首期“揭牌剪彩”。     

县级人大如何参与地方立法工作的问题

参与地方立法工作是县级人大常委会一项重要的工作,在此过程中,县级人大负有双重职责,既要参与,也要组织参与。本文对改进县级人大参与地方立法工作作一粗浅的探讨。     

每月快递

全省立法工作座谈会在绍兴召开日前,全省立法工作座谈会在绍兴县召开,省人大常委会副主任王永明出席会议并讲话。会议通报了今年我省地方立法工作和明年立法工作打算,围绕进一步改进地方立法工作、提高立法工作质量和加强规范性文件备案审查工作,进行了交流讨论。     

加强和改进立法工作 进一步提高立法质量——省人大常委会召开地方立法咨询会高新亭出席并讲话

为进一步做好立法工作．提高立法质量，11月30日．省人大常委会在济南召开地方立法咨询会．听取社会各界对我省地方立法工作的意见和建议。省人大常委会副主任高新亭出席会议并讲话。省人大常委会副主任邵桂芳主持会议。     

立法后评估：为立法增添绩效

加强立法工作，提高立法质量，是党的十六大和全国人大对立法工作提出的总体要求。上海在推进民主法制建设中，总是把提高实效，增添绩效作为改进立法工作的着力点。     

关于进一步做好地方立法工作的几点思考

4月16日,市人大常委会举行2012年度立法工作会议暨新形势下做好地方立法工作培训班。市人大常委会主任刘云耕出席开班式并致辞,市人大常委会副主任吴汉民作主题讲话。吴汉民副主任结合上海立法工作实际,着重阐述了中国特色社会主义法律体系形成后,地方立法工作需要处理好的八个关系。全文共九千余字,本刊分两期刊发,现刊发讲话的前半部分。     

“加大监督就是加大支持”——访宁夏回族自治区人大常委会副主任马瑞文

在2009年，全国人大常委会积极探索和创新工作机制，人大工作呈现勃勃生机与活力。今年全国人代会之际，地方人大怎样评价全国人大的工作？地方人大又会给全国人大工作提出怎样的建议？带着这些问题，记者采访了全国人大代表、宁夏回族自治区人大常委会副主任马瑞文。     

中国特色社会主义法律体系形成后的地方立法创新

2011年3月10日,吴邦国委员长在十一届全国人大四次会议郑重宣布中国特色社会主义法律体系已经形成。中国特色社会主义法律体系是以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干,由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的法律体系。随着中国特色社会主义法律体系的形成,如何进一步完善这个法律体系,尤其是如何发挥地方立法的作用,是我们从事地方立法工作的同志需要认真思考的一     

对立法协调制度的一次检验

协调工作在立法实践中很常见,也非常重要。为规范制定地方性法规工作中的沟通与协调活动,建立健全地方立法协调机制,保证地方立法工作高效有序,进一步提高地方立法质量,2007年5月29日,江西省人大常委会办     

寻求地方立法的借力“东风”

党的十八届三中全会提出,在推进法治中国建设中要“普遍建立法律顾问制度”,这给立法工作释放了一个重要信号,标志着中国立法站在了一个新的起点上,地方立法作为中国特色社会主义法律体系的有益补充,如何从普遍建立法律顾问制度中寻求地方立法的发展“东风”,笔者认为,尽快转变立法工作模式,充分发挥地方人大常委会的立法主导作用是提高地方立法工作质量,推动地方立法工作前行的不竭动力。