吕忠梅 :“环保是我永远的主题”

吕忠梅的代表经历堪称“执着”。从2003年当选至今，十多年来，作为连任三届的全国人大代表，她一直坚持不懈地推动着中国环保立法事业，前后提过五次关于修改环保法的议案，全国人大法律委等部门多次邀请她参与研讨工作。     

做好新时期地方立法工作

2012年7月12日下午,河南省人大常委会副主任张程锋主持主任接待代表日活动,邀请部分全国人大代表和省人大代表座谈,听取代表们对立法工作的意见和建议。省人大法制委员会主任委员毛引端、省人大常委会法工委主任陈铁平、选任联工委主任孙培新参加了接待活动。全国人大代表、河南财经政法大学法学院院长邸瑛琪在座谈中说，立法的真正目的在于限权，绝对的权力是必须要限制的，如果出台的法律都是规范老百姓的，那么这种立法就偏离了应有的轨道。他认为，立法要有广泛征求民意的渠道，不能搞部门立法，只要是部门立法就有可能带有部门利益。     

关注民生：中国立法新底色

进入新世纪，民生成为中国社会发展的一个重要主题，全国人大立法工作也迎来新风向。以改善民生为重点、着力加强社会领域立法，日益成为全国人大及其常委会立法工作的重点。 近十多年来，民生立法在全国人大立法工作中所占分量越来越重。特种设备安全法、消费者权益保护法、环境保护法、旅游法、劳动合同法、义务教育法、社会保险法、侵权责任法等民生领域法律制定和完善，安全生产法、食品安全法、大气污染防治法、社会救助法、职业教育法等民生领域立法和修法步伐加快，全国人大正通过生动的立法实践助力提升民生质量。     

立法成本与效益探析

今年3月,在十一届全国人大四次会议上,吴邦国委员长宣布中国特色社会主义法律体系正式形成。这标志着我国的立法工作取得了里程碑式的成就,在立法理论、立法体制、立法程序和立法技术等方面得到了重大发展。但是,从立法实践来看,立法成本与     

出境入境管理立法再推进

在走过长达9年的漫长立法之路后,出境入境管理法的立法进程明显加快。自提交去年年底召开的十一届全国人大常委会第二十四次会议初审,并向全社会广泛征求意见后,出境入境管理法草案再次提请4月24日召开的十一届全国人大常委会第二十六次会议审议。其间，全国人大法律委、外事委和全国人大常委会法工委联合召开座谈会，听取有关部门和单位的意见；全国人大法律委和全国人大常委会法工委还赴天津、广东和北京等地实地调研，同有关部门积极沟通，对草案内容作出进一步修改完善。     

王晨强调强化公共卫生法治保障 为公共卫生安全筑牢严密法治防线

2月27日,中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中国法学会会长王晨主持召开全国人大宪法法律委、常委会法工委负责人会议,研究加强公共卫生领域立法工作。他强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要讲话特别是关于强化公共卫生法治保障的重要指示精神,为公共卫生安全筑牢严密法治防线。     

关于当前地方立法若干问题的探讨

3月10日，吴邦国委员长在向十一届全国人大四次会议作全国人大常委会工作报告时庄重宣告：“党的十五大提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作目标如期完成。”他指出，这个法律体系“立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、     

在新的起点上推进依法治国基本方略——访全国人大常委会副秘书长、全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳

3月10日,吴邦国委员长在十一届全国人大四次会议上庄重宣布：“党的十五大提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作目标如期完成”。如何理解中国特色社会主义法律体系，它与西方的法律体系有什么本质区别。今后的立法重点在哪？本刊对全国人大常委会副秘书长、全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳进行了专访。     

全国人大常委会2008年立法工作计翅

2008年是十一届全国人大及其常委会依法履职的第一年。全国人大常委会立法工作要深入贯彻落实党的十七大精神，以完善中国特色社会主义法律体系为目标，从我国基本国情出发，坚持以人为本，坚持实事求是，集中力量抓紧制定在中国特色社会主义法律体系中起支架作用、改革开放和现代化建设急需的法律，及时修改与经济社会发展不相适应的法律，     

看点

全国人大常委会就预算法修正案草案在京调研7月4日至9日,全国人大法律委副主任委员李飞和全国人大常委会预算工委副主任黄建初率调研组在京进行预算法修正案草案立法调研。调研组首先与北京市人大有关专委会和市政府有关部门的负责同志进     

30年来人民代表大会制度的理论发展（三）

人大立法制度是我国人民代表大会制度的重要内容，包括立法权限划分、立法体制、立法原则、立法程序、立法方法和立法技术等。1982年宪法对我国立法体制进行了改革。现行宪法、全国人大组织法、地方组织法对立法权限划分、立法程序、法律解释等问题作了基本规定，全国人大及其常委会议事规则对法律的制定程序又进一步作了具体规定。     

立法引擎升级助推法治进程

前不久,在万众瞩目之中,十二届全国人大三次会议以赞成2761票,反对81票,弃权33票的表决结果通过了关于修改立法法的决定。立法法,这部"管法的法"实施15年之后,被赋予新的使命。张德江委员长在闭幕会上的讲话中强调,立法法修改,进一步完善了立法体制,明确了立法权限,健全了保证科学立法、民主立法的机制和程序。这对于新形势下加强和改进立法工作,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体     

深刻认识中国特色社会主义法律体系如期形成的重大现实意义和深远历史意义——全国人大常委会副秘书长王万宾在2011年第一期全国人大代表培训班上的讲话（摘要）

党的十五大明确提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作目标，党的十六大重申了这一目标，党的十七大强调要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。在今年3月召开的十一届全国人大四次会议上，吴邦国委员长郑重宣告：中国特色社会主义法律体系如期形成。今年4月12日，中共中央发出了转发《中共全国人大常委会党组关于形成中国特色社会主义法律体系有关情况的报告》的通知，     

全国地方立法研讨会在南京举行

11月6日至9日,第十四次全国地方立法研讨会在南京举行。全国人大常委会副委员长王兆国出席会议并讲话。全国人大法律委员会主任委员胡康生,全国人大法律委     

重拳出击遏制“台独”

2004年月12月底，针对台湾问题的特别立法反分裂国家法草案正式启动。昊邦国委员长在闭幕会上强调，制定反分裂国家法是国家政治生活中的一件大事。做好反分裂国家法的立法工作，是当前全国人大及其常委会的一项重要任务。显然．中国最高国家权力机关的这项不同寻常的动作，它所带来的影响必将远远超出一般意义上的法律范畴。     

中国民主党派在立法中的作用

中国民主党派作为参政党,参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行.由此,决定了其在我国立法中的作用.具体来说,其作用的方式分为:一,以党派名义就修改宪法或立法问题提出建议;二,以人大代表或人大常委身份拥有向全国人大及其常委会和本级人大及其常委委提出法律议案的权利;三,在政府任实职人员可以参与国务院和地方政府以及"两院"提出的法律草案;四,提出立法建议,促进国家法律、法律体系的具体落实和逐步完善;五,就法律草案参与座谈或论证.     

代表热议物权法

物权法成为目前我国立法史上审议次数最多、经历时间最长的一部法律草案。在十届全国人大五次会议上，重庆代表团的代表们审议认为，这部法律的立法过程体现了科学立法、民主立法精神，具有划时代意义。     

25件立法项目说明什么

政策背景：3月9日，吴邦国在向十届全国人大四次会议作全国人大常委会工作报告时说，今年计划安排审议的立法项目有25件。重要法案继续采用听证会等形式听取意见，继续以关系经济社会发展全局和在法律体系中起支架作用的重要法律为重点，把立法工作提高到新水平。     

继续推进环境资源保护立法和监督——全国人大环境与资源保护工作座谈会在津召开

全国人大环境与资源保护工作座谈会于5月14日在津召开。这是十一届全国人大环资委首次召开的全国人大环境与资源保护工作座谈会。座谈会上，全国人大常委会副委员长陈至立对环境资源立法及监督工作提出了要求。她强调，各级人大环资委或相关委员会要进一步加强调查研究，不断提高立法质量，增强监督实效，继续推进环境资源保护立法和监督工作。     

中国特色社会主义法律体系形成后的地方立法创新

2011年3月10日,吴邦国委员长在十一届全国人大四次会议郑重宣布中国特色社会主义法律体系已经形成。中国特色社会主义法律体系是以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干,由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的法律体系。随着中国特色社会主义法律体系的形成,如何进一步完善这个法律体系,尤其是如何发挥地方立法的作用,是我们从事地方立法工作的同志需要认真思考的一