党内潜规则产生原因的多维思考

党内生活中的潜规则正在党内大行其道，严重威胁着党的民主法制建设。执政地位赋予的权力、经济转型期利益的博弈构成了党内潜规则滋生和蔓延的政治经济基础，封建道德的残余和西方道德危机的影响助推了潜规则的盛行，领导体制和制度建设的缺陷使潜规则难以得到有效制约。对于这种社会现象，视而不见或极力否认都是不可取的。     

热词

破除党内潜规则要靠完备制度 上海市委党校党史党建部副主任周敬青目前指出，党内潜规则潜伏在党组织的运行全过程，在党内意识形态中、党内决策执行中、党内选人用人中、党内政治生活中、党内腐败现象中，都有其作祟。并且，党内潜规则以领导者的意志和权威为中心，以谋求不当利益最大化为价值目标，以权力高度集中的领导体制为支撑．在党内民主制度的缺陷所产生的弊端作用下得到巩固。     

全面从严治党必须增强领导干部的制度意识——学习习近平关于制度治党的重要论述

全面从严治党要坚持思想建党和制度治党紧密结合。有效推进制度治党,既要有完善的党内法规制度,又要增强制度意识。增强领导干部的制度意识,有助于在全党范围内形成尊崇制度的氛围,破除党内"潜规则"、彰显党内"显规则",提高领导干部严守政治纪律和政治规矩的自觉性。仍存在部分领导干部制度意识薄弱的原因主要有:党的制度建设长期发展中对党内法规制度的执行力度不够;官本位文化、权力至上、人情关系等的消极影响;西方个人主义和自由主义意识形态的渗透;少数领导干部理想信念不坚定,等等。增强领导干部制度意识,要严格党内法规制度执行,为增强领导干部的制度意识提供制度基础;要加强党内政治生活和政治文化建设;要提高政治鉴别力,为领导干部筑牢思想防线;要坚定理想信念,为增强领导干部的制度意识夯实思想基础。     

实现党内和谐必须破除党内“潜规则”

实现党内和谐必须破除党内“潜规则”。党内“潜规则”现象的存在和运行对党内民主制度建设、党内公平正义价值、党内忠诚友爱关系、党内充满活力局面、党内安定有序状态以及党内党外和谐关系均带来许多消极影响，成为影响和制约党内关系和谐的重要因素。破除党内“潜规则”现象，一要加强思想教育，牢固树立制度治党理念；二要严格依章治党，充分发挥党内“显规则”功能；三要自觉接受监督，大力推进党内事务公开。     

制度视角下增进党内和谐的途径初探

从制度层面看党内和谐问题,一方面,党内法规制度体系建设存在的问题影响着党内关系的和谐,另一方面,有效的制度供给是党内关系和谐的重要基石。满足党内和谐的制度需求,必须加快以党章为核心的党内法规制度体系建设,要着力做好五项工作:恪守党章要求;创新党内民主制度;坚持和完善民主集中制;完善干部人事制度;用改革的办法推进反腐倡廉制度建设。     

贯彻落实科学发展观与加强党内法规制度建设

贯彻落实科学发展观要求加强党内法规制度建设,加强党内法规制度建设是贯彻落实科学发展观的有力保障.以科学发展观指导党内法规制度建设,一要坚持发展是第一要义,实现党内法规制度的不断创新和完善;二要坚持以人为本的理念,尊重党员主体地位和保障党员民主权利;三要坚持全面协调可持续,提高党内法规制度的科学性、系统性和权威性;四要坚持统筹兼顾,形成加强和推进党内法规制度建设的合力.     

进一步推进党内民主建设的着力重点

当前我党进一步推进党内民主建设的着力重点是:改革和完善党内领导体制,纠正权力行使错位的现象;改革和完善党内选举制度,根治选人用人的不正之风;改革和完善党内决策制度,克服独断随意盲目等现象;改革和完善党内监督制度,提升党内监督力度和实效;健全完善党员权利保障制度,确保广大党员主体地位.     

党内选举失真及对策思考

当前党内选举中存在种种失真现象 ,由此构成对干部权力合法性的严重挑战。要提高党内选举质量 ,应该以改革和完善党内权力结构为前提 ,以构建科学严密的制度体系为关键 ,以实施“城市带动农村”战略为改革路径。     

党内制度权威的来源及提升途径

党内制度是各级党组织和广大党员共同意志和利益的集中反映。当前,要切实提高党的建设科学化、法制化水平,全面推进党的建设新的伟大工程,必须着力增强党内制度的权威,提高党内制度的执行力。党内制度的权威有内生性和外生性两种来源,要增强党内制度的"内生权威",要求我们在制度建设和制度创新中要着眼于推进党内制度的系统化、程序化、可操作性,要增强党内制度的"外生权威",还要探索建立健全一系列学习、宣传党内制度并保障其实施的体制机制。     

党内民主制度建设科学化:薄弱环节与对策

制度建设是发展党内民主的途径和保障,党内民主的制度化水平和制度建设的科学化程度是衡量党内民主发展的标尺。当前党内民主制度建设存在若干薄弱环节,制度建设滞后于法治发展要求,制度要素之间衔接不够合理,制度创新的价值取向有待厘清,以至于造成党内民主制度的整体功能发挥有限。因此,要激发党内民主创新的动力,健全党内民主制度的科学程序,增强党内民主的制度实效,优化党内民主制度的合力效应,使党内民主朝着健康、有序的方向发展。     

试析邓小平的党内民主思想

邓小平是党内民主的积极推动者和实践者。他认为,党内民主是解放思想的重要条件,是消除党内家长制和权力过分集中弊端的有力武器,是人民民主发展的前提和基础;发展党内民主要以党内集中为指导,走渐进的、自主的发展道路;发展党内民主必须加强法律和制度建设。     

制度和机制：增进党内和谐的重要保障

以党内和谐促社会和谐是我们党在构建社会主义和谐社会理论与实践认识上的新发展,也是新时期社会赋予我们党的新任务。党内和谐是党和国家事业兴旺发达的重要保证,是建设社会主义和谐社会的重要基础;增进党内和谐要争取多种措施、办法和途径,但至关重要的是制度。党的制度是各级党组织和全体党员必须共同遵守的行为准则,对增进党内和谐具有保障等诸多方面的作用。增进党内和谐必须强化制度建设,要围绕增进党内和谐,要在党内民主生成制度安排上,在党内监督制度上,党内批评制度上以及党内利益关系的处理上建立相应的制度和机制上下功夫。同时,要在确立制度的权威,抓好制度的执行上下功夫。     

权力规约视阈下党内民主的发展逻辑

中国共产党作为执政党,更需要政党内部民主制度的建设与完善来规约权力,实现政党执政的权威性与长期性。党内民主的健全与发展是民主价值、民主原则、民主精神在党内制度安排的拓展与延伸。改革开放以来,我国的党内民主在组织制度和权力结构不断完善和发展的基础上有了根本性的进步,为中国政治体制改革的推进奠定了坚实的基础,也成为推动社会主义民主政治发展的引领标向和先驱动力。权力规约视阈下研究和论证党内民主的起点逻辑、演进逻辑、现实延展以及终极指向,对于党内权力的规范、监督、制约等党内制度体系的构建,党内政治生态的改善都具有理论引领作用。     

着眼于党内监督的制度创新

由于党内多年来权力过分集中的问题一直没有得到根本解决,因此加强党内监督的种种努力往往事倍功半甚至成效甚微,亟需进行制度创新。党内监督的制度创新,一个基本的着眼点,就是要用分权制衡的方式在解决权力过分集中问题上有所突破、有所前进。本文据此在建立相对独立的党内监督领导体制、强化对“一把手”的监督制度、推进民主监督的制度创新、推进党务公开的制度建设等方面进行了较深入的分析。     

党内监督制度建设与反腐败

党内存在的各种腐败现象,原因是多方面的,其中党内监督制度不健全、不完善是根本因素。加强党内监督,根本也在于制度建设。目前应做好以下4个重要环节的工作:继续完善党内监督法规制度的规范化建设;发展与加强党内民主制度建设;改革党内监督体制,强化纪检机关的监督职能;加强和健全对各级领导机关特别是主要领导干部监督的规章制度建设,真正使制度系统化,发挥制度的同向合力作用,提高党内监督实效,从根本上遏制腐败。     

党的十八大以来党内问责制的建设成就及效能提升途径

党的十八大以来,中国共产党不断推动党内问责制建设,在制度改革、制度配套、内容程序设置、制度贯彻落实等方面取得了一系列成就。分析党内问责制建设的成就,可以将相关经验概括为四个方面:一是党的领导是党内问责制建设必须坚持的政治前提,二是完善党内法规体系是党内问责制建设的制度保障,三是抓好“关键少数”是党内问责制建设的重要目标,四是强化制度执行是落实党内问责制的关键所在。为了进一步提升党内问责制的效能,应当规范自由裁量范围,明确党内问责制的裁量基准;加强纪检队伍建设,提升党内问责制执行效果;明确责任界限,推动党内问责制与相关规范有效衔接;完善容错纠错机制,细化党内问责制的救济程序。     

强化党内监督问题探析

失去监督的权力往往容易导致腐败,反腐倡廉、加强监督是我们党加强自身建设不可忽视的一项长期持久的重要任务。我们要通过明确党内监督的内容和重点,加强党性党风党纪教育,形成完备的党内监督体系,完善党内监督规范,健全党内民主生活制度,查处违法乱纪行为等多种举措,来加强党内监督工作。逐步改革纪检机关的领导体制,改革目前省属单位和高校纪检机关工作模式,广泛开辟对消极腐败行为举报的各种渠道,以提高监督实效。     

党内民主建设与制度创新

发展党内民主涉及的内容是多层次和多方面的,在当前最为重要和根本的是加强党内的民主制度建设,建立健全各种有关制度,做到以完备的制度保障党内民主.这样才能使党内民主的结构和功能更加科学、合理,使党内民主的制度更加规范、有效.因此,我们要进一步推动党内民主建设的制度创新,以制度创新推动党内民主的发展.     

农村基层党内民主选举制度建设的思考

农村基层党内民主选举是实现农村基层党内民主的基本形式和重要制度 ,是提升基层党内民主治理水平 (即农村基层党内民主决策、管理和监督的总称 )的关键起点 ,是推动基层党内民主和基层民主政治进程的重要环节。农村基层党内民主选举制度建设必须先确立选举的基本原则和功能作用。保障和落实农村党员民主选举的基本权利需要创新的制度化建设 ;加强和改进农村基层党内选举制度需要进一步的规范化建设 ;健全和完善农村基层党内选举机制需要严密的程序化建设。     

新时期中国共产党党内民主建设的制度设计

发展党内民主涉及的内容是多层次和多方面的,在当前最为重要和根本的是加强党内民主制度建设,建立健全各种有关制度,做到以完备的制度保障党内民主.这样才能使党内民主的结构和功能更加科学、合理,使党内民主的制度更加规范、有效.因此,我们要进一步推动党内民主建设的制度创新,以制度创新推动党内民主的发展.