浅谈乡镇政府职能的转变

乡镇政府经历了数次机构改革后，其职能有了一定的转变，在一定程度上提高了政府的办事效率和服务水平，但乡镇政权“缺位”、“越位”、“错位”现象依然存在。如乡镇政府多是围绕“一票否决”的事项开展工作，而服务“三农”等一些主要、基本职能却没有很好履行；乡镇政府还做了许多费力不讨好、事与愿违的事；乡镇干部仍采取坐等式、行政命令式工作，拓不开路子，综合服务无论是在深度上还是在广度上都远远不能适应现实需要。今年上半年我区农村牧区的撤乡并镇工作结束后，各地乡镇机构人员减少，行政区划增大，乡镇政府如何适应未来发展方向，积极应对农村税费改革后的新挑战，切实转变职能，更好地服务“三农”，为构建新形势下的和谐新农村新牧区，扎实推进农村牧区综合改革工作，成了撤乡并镇机构改革后急需解决的问题。     

按照新农村建设的要求深化乡镇体制改革

新农村建设是我国发展一项长期的战略任务,它将使我国农村工作出现新的特点,必须适应新农村建设的需要,根据农村工作新的特点,及时对我国的乡镇体制做出调整。当前,乡镇体制改革的重点应该放在加快撤乡并镇并村工作、转变乡镇政府职能、推进乡镇政府机构改革等方面。     

乡镇政府的职能界定与责任承担——基于浙江省三门县小雄镇的个案分析

乡镇政府应履行的职能和承担的责任决定了其角色定位,而乡镇政府的角色定位决定了其改革的方向.已有研究基于对乡镇政府职能和责任的不同认知,提出了“撤乡”、“乡派”和“镇政”等三种改革方向.本文基于浙江省三门县小雄镇政府的案例研究,通过考察其法定职权和实际责任,证明了乡镇政府必须是履行“兜底”职能的主体之一.由此,撒乡”和“乡派”观点不能成立,乡镇改革首先必须承认乡镇政府存在的必要性以及法定职能有限、兜底责任无限的客观性,并在此基础上,重构县乡关系和乡村关系.     

创新乡镇行政管理机制的做法、成效和启示

如何转变政府职能,提高执政水平,切实服务“三农”,是新形势下乡镇改革的重要课题,温总理在中央农业和农村工作会议上指出:“推进乡镇机构改革的出发点和目的,是为了转变乡镇政府职能,加强社会管理的公共服务,说到底是为了更好地发挥行政效能,更好地为‘三农’服务。”     

转变政府职能 深化机构改革

崇信县是全省6个农村综合改革试点县之一,也是全省乡镇机构改革试点县。在工作实践中,我们认为乡镇机构改革的核心是乡镇政府职能转变。乡镇职能转变的关键是创新工作机制、工作方法和载体,创造外因,激活内因,促使乡镇干部的角色转换。第一,要创新乡(镇)干部的工作机制。转变政     

大胆创新 力求实效——定西市乡镇机构改革的做法和成效

乡镇政府工作是党和政府在农村工作的基石,政府职能作用发挥得好坏,直接关系到农村社会的稳定与发展。自2005年以来,定西市以充分发挥乡镇政府在服务和指导新农村建设中积极作用、调整完善乡镇政府的职能定位和机构设置、建立科学高效的乡镇政府职能运行机制为目标,本着大胆创新、力求实效的原则,积极开展了乡镇机构改革试点工作,取得了明     

红河州乡镇改革问题探析

近几年以来,以精简机构人员、撤乡并镇为标志的红河州乡镇行政机构改革并没有收到预期效果,税费改革后乡镇职能的履行以及村委会与乡政府矛盾突出。因此,在乡镇改革中要从本地实际出发,结合本地实际,不断提高村民的民主权利,完善村民自治。     

草原深处的“双服务”

本世纪以来,我国农村牧区经历了税费改革、撤乡并镇的巨大变革,这样的变革,对基层组织转变职能,增强服务以适应新形势新任务,无疑是巨大的挑战和紧迫的任务。2010年中组部在全国开展创建服务型乡镇党委政府和乡镇干部服务责任制"双服务"试点工作,我区锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗和赤峰市喀喇沁旗被     

打造服务型政府 推进乡镇职能转变

乡镇工作是党和政府在农村工作的基石。天水市麦积区积极试点,大胆创新,提出了“打造服务型乡镇政府”的口号,在乡镇职能转变工作上积极探索,促进了全区农业和农村经济的持续健康快速发展。依据产业特色,合理设置机构。首先是结合实际,创新工作模式,突出服务发展职能,对乡镇内设机构进行了重设和理顺,按综合管理、社会事务服务、主导产业建设、基础设施建设等分类组建了新的乡镇工作机构和服务机构,对过去设置重复,职能交叉,错位、越位的机构进行撤销,把业务范围相近、工作性质相似的机构组建合并,把业务单一、工作量相对较少的机构进行挂靠…     

进一步深化河南省乡镇机构改革的前瞻性研究

我国新一轮乡镇机构改革即将启动.河南省是全国第一农业大省、第一农村人口大省、第一产粮大省.乡镇工作作为政府工作最基础的环节,其改革和运行情况如何,关系尤为重大.应在明确进一步深化乡镇机构改革的指导思想、目标任务和基本思路的基础上,扎实推进乡镇政府的"两转两提",建设服务型乡镇政府;调整乡镇政府人员管理政策,完善乡镇政府人事管理机制;改革县乡管理体制,理顺县乡关系;改革乡镇事业单位服务体制,建立"以钱养事"的服务机制.     

转变乡镇政府职能 打造新型基层政府

庐江县位于安徽巢湖之滨,是三国时东吴名将周瑜的故里,辖17个镇231个村(包括社区),人口120多万,素有“皖中聚宝盆”、“江淮绿色长廊”之美誉。近年来,我们以全省农村综合改革试点为契机,围绕乡镇机构改革,转变乡镇政府职能,创新农村基层工作新机制,打造新型基层政府,着力推进县域经济又好又快发展,取得明显成效。     

乡镇体制改革与管理模式创新

乡镇体制改革的关键就是要突破现行乡镇管理体制的基本框架,破解乡镇政府职、权、责不统一的“半官僚制”。在此基础上立足于当前农村社会服务、国家行政管理和社会控制等基本要求,对乡镇管理体制进行结构性调整。本文按照农村现实要求决定功能,功能决定结构的理路提出了“重镇改市、乡(镇)派村治”改革模式。     

略论新农村建设中乡镇政府职能的转变

建设社会主义新农村,乡镇政造成的.为充分发挥乡镇政府在服务和引导农村经济社会发展中的积极作用,必须加快乡镇政府职能转变.历史原因及现有体制弊端,造成乡镇财政运行困难,转变政府职能面临着一些困难.要通过转变乡镇干部的思想观念,改进乡镇工作方式方法,以及完善农村工作考核机制等途径,促进乡镇政府的职能转变.     

乡镇政府的再造设想

税费改革后 ,来自学术界的要求改革农村地区乡镇政府的呼声越来越强烈 ,各种乡镇政府再设计的蓝图也被纷纷提出 ,其中以“县政、乡派、村治”、“乡政自治”、“乡镇自治”三种为主要代表观点。本文试图通过对我国乡镇组织的历史演变、三种主要观点的比较分析 ,为我国的农村地区乡镇改革方案的选择提出自己的建议。     

扩权强镇开新局——宜都市乡镇“一府三中心”改革实践探索

<正>为破解乡镇发展遇到的体制障碍,理顺职责关系,提高乡镇政府社会治理和公共服务能力,2013年以来,湖北省宜都市大力实施扩权强镇战略,在乡镇开展"一府三中心"机构改革,推进政务服务、"三农"服务、综合执法重心下移,收到良好效果,为创新乡镇管理体制和运行机制创造了经验、提供了参考。     

取消农业税后乡镇政府职能的缺失与重构

税费改革改变了国家与农民关系,也为乡镇基层政府职能转变创造了条件.农业税取消后的乡镇政府事实上已经成为上级政府的派出机构,乡镇政权运作与乡村社会日益脱节.从考察新的历史条件下经济欠发达地区农村乡镇政府职能缺位现状入手,分析造成乡镇政府职能缺失的原因,探讨如何推进乡镇基层政府职能重新构建,具有重要的现实意义.     

经济发达镇综合行政执法问题探析

<正>乡镇综合行政执法是深化乡镇机构改革、推进经济发达镇行政管理体制改革的重要内容,是转变乡镇政府职能、建设基层法治政府和服务型政府的必然要求,也是我国基层执法体制改革的发展趋势。本文以博兴县兴福镇为例,探索经济发达镇行政管理体制改革的综合执法问题。一、问题突出,执法体制有待改革和完善一是乡镇执法主体与责任主体不一致。兴福镇政府作为基层     

乡镇政府职能转变的制约因素分析

目前制约乡镇政府职能转变的因素主要有:涉农立法的缺失滞后影响乡镇职能转变;压力型的领导体制使乡镇政府倾向于对上负责;现行财政管理体制使乡镇政府无力开展公共服务;各级政府机构改革滞后不利于乡镇政府职能转变;农民组织化程度低,使乡镇政府欲转变职能却“无人接棒”。     

转变职能 服务“三农”

乡镇政府作为我国的基层政府,直接面对农村广大人民群众,如何围绕服务“三农”去实现乡镇政府职能的转变,这关系到党在农村各项方针政策的贯彻落实和农村基层政权的巩固。随着农业税的取消以及“以工哺农”发展新时期的到来,农业与农村工作形势发生了巨大的变化,乡镇政府职能必须由侧重经济建设,向强化社会管理和公共服务转变。     

定位"零税赋"时代的乡镇职能

2005年四川省取消了农业税及其附加,标志着农村改革进入了新阶段.最近,通过对宜宾县26个乡镇开展"转变政府职能,服务‘三农'工作"的调查反映,目前乡镇机构看起来减少了,但精简并没达到预期目的,财政运行仍然十分困难,一些地方陷入进退维谷的境地,乡镇机构改革和政府职能转变已迫在眉睫,必须"内外"兼顾,上下联动,实施综合配套改革.