集学术性、政策性、指导性于一体的重要著作——评《中韩公共政策比较研究》

哈尔滨工业大学中韩研究所第四次论坛要进行《中韩公共政策比较研究》一书的首发式暨研讨会，这对学习贯彻党的十七大精神是一件很有意义的事情。我衷心祝愿这次论坛圆满成功，同时就这本书也说几句话。     

基于公共政策视角的中美财政支农政策比较研究

公共政策是为解决公共政策问题而制定,公共政策问题的性质决定了公共政策的内容和政策目标。通过对中美财政支农政策的比较研究,尤其是对其历史演变路径的研究,可以发现中美财政支农政策在其政策问题界定及其产生机制、     

公共政策模型的比较与思考

公共政策模型的演进和发展是政策理论与现实共同作用的结果。模型是对现实世界某个方面的抽象概括和简化表达,公共政策模型有助于我们更全面、更透彻地进行公共政策分析,指导公共政策实践,改善公共政策系统,端正人类社会的发展方向。本文通过对公共政策模型的再现与比较,旨在了解公共政策模型的发展趋势,探讨公共政策模型在社会现实中的价值和应用。     

公共政策研究的能力要素

在整个公共政策活动中，与公共政策分析、公共政策管理相比，公共政策研究居于优先的和指导的地位。要做好公共政策研究工作，除了要坚持正确的研究方向，遵循学术研究的规范和伦理要求外，还必须自觉地培养和增强一些基本的研究能力要素。这些要素主要包括公共政策研究的志业力、想像力、洞察力和操作力。     

公共政策的合法性研究

公共政策是公共权威在特定的环境约束下为处理一定的社会公共事务，体现公共利益实施公共管理而制定的公共行为规范。公共政策的合法性的一般意义是指人们对公共政策系统及其产出的认可和接受程度。由于我国目前处于社会转型的关键时期，只有建立起一套规范化、法制化、秩序化、公开有效的并能反映人民利益要求的政策制度与机制，才能切实维护社会公平公正，实现各种社会资源的合理有序分配，才能保证人民民主权利的有效行使。     

我国公共政策执行研究中的若干问题初探

反思我国公共政策执行研究中的一些突出问题是本土化公共政策研究的一项重要议题，也是提升执政能力、增强政策执行绩效的迫切要求。政策执行目的不够明确是制约政策执行研究的“瓶颈”，将政策制定与政策执行视为一个连续的整体，进而考察政策执行实践中的各种问题是提升政策执行研究的关键。     

公共政策研究基本问题与方法探讨

公共政策研究作为一门跨学科的应用性学科领域,仍然面临着许多有待理清的基本问题。本文就政策科学产生和发展的条件,公共政策研究的基本范畴,以及研究领域与研究现状三个方面探讨公共政策研究所涉及的一些基本理论问题。本文认为,公共政策研究领域的开放性和理论的多样性是它作为应用性、综合性学科的应有特征。     

公共政策评估研究述评

近年来，随着西方公共行政理论的兴起，在我国，关于公共政策评估研究的学者越来越多，研究成果也不断涌现。但在这些研究中，存在的问题也不少。     

公共政策伦理向度的问题

公共政策作为公共部门对社会资源的权威性分配，必定体现着公共部门的某种价值取向。公共政策伦理向度的凸显是社会治理伦理价值位移与公共政策价值观嬗变的使然。公平公正作为人类社会所追求的基本发展理念和永恒理想，理应成为一个民主、健康社会中公共政策的基本伦理价值准则；作为对社会中人的基本问题的回应，以人为本无疑是公共政策伦理向度的核心。在公共政策的实践中，公共政策伦理向度可以通过公共政策利益均衡机制的构建、公共政策运作伦理机制的培育以及公共政策主体伦理自觉的养成等一套机制得以体现或实现。     

大众传媒在公共政策过程中的角色定位

信息时代的大众传媒将政府与社会连接起来，使得公共政策过程由传统意义上的官僚决定变成了现代意义上的多元参与．政治体系通过媒体的力量实现了内部与外部的开放性沟通，实现了政治精英与普通公众之间的平等互动。大众传媒作为公共政策体制外的一种社会力量，在公共政策过程的完善与优化中扮演着无以替代的重要角色，对公共政策过程的合理性、公共性和有效性都有着重要的影响．这种影响贯穿于公共政策过程的各个环节。     

科学发展观视角下公共政策的人本化走向

目前中国正处于由计划经济体制向社会主义市场经济体制、封闭型社会向开放型社会转变的转型时期，传统发展观指导下的公共政策面临困境和选择。科学发展观提出了包含经济、政治、文化、社会的系统的丰富理论，其中以人为本是其本质和核心，这为公共政策的下一步走向提供了思想指导，这是公共政策适应社会转型的关键所在。     

公共政策、交易成本与治理机制——公共政策研究中的交易成本视角探析

交易成本理论是用来分析政治问题的一个非常有用的理论框架。在交易成本理论的视角下，公共政策可以视为政策制定者和公民投票者之间政治交易的产物，其本质是政治契约。由于契约双方的人性因素与交易环境因素，如有限理性、投机主义、信息不对称、不确定性与复杂性等，公共政策在制定和执行过程中存在着大量的交易成本。分析公共政策契约过程中的交易成本，设计节省交易成本的治理机制，有助于提高政策效率，实现政策目标。     

公共政策伦理价值研究意义探微

从公共政策学研究发展的趋势看,公共政策伦理价值研究的兴起正日渐成为政策研究的一个新的生长点,公共政策的公平和正义问题成为理论界、学术界以至人们日常生活中共同关注的话题.从伦理价值角度分析政策问题,不但能在很大程度上提高人们的思想认识水平,而且也推动着公共政策学理论的创新和实践的发展.     

公共政策学研究的新视野

改革开放以来,我国公共政策学获得了长足的发展。面对新世纪,必须拓展新的研究视野,进一步加强对中国传统政策思想、当代中国马克思主义政策思想、中国革命和建设政策实践经验以及政策哲学的研究,进一步加强对西方公共政策学理论成果的消化与借鉴,立足中国国情,进行理论创新,以构建具有中国特色的公共政策学理论体系。     

公共政策失效探析

公共政策是指政府在对社会公共事务进行管理的过程中所制定的行为准则和行为规范。客观事物都是不断发展变化的，政策环境也是不断变化的，公共政策在变或不变的过程中都会面临着效度持续、走高或走低的问题，因此政策效度是衡量现代政府实力强弱的重要标准。笔者认为的政策失效是指受外在和内在因素的影响，公共政策没有达到预期目标，导致原设计功效的降低或缺失。     

论公共政策执行力及其影响因素

公共政策执行力是一个典型的中国式概念,它主要是针对当前中国公共政策执行不力现象,为解决公共政策执行不力问题,由企业“执行力”概念演绎而来的“政府执行力”概念在公共政策执行领域的拓展.公共政策执行是一个“过程”概念,而且公共政策执行与制定并不是截然两分的,公共政策执行也不再仅仅表现为“等级结构”的特征,而更多表现为“网络结构”的特征.因此,公共政策执行是多个层级、多个组织内部和多个组织间的多个行动者之间的集体行动过程,公共政策执行力应指公共政策执行过程的效能,与政府执行力不同;政策内容、体制、承诺、能力、干预对象和行动联盟五大重要影响因素及其相互关系,构成了一个公共政策执行力影响因素的通用框架.     

现代世界政党和政党制度比较研究论纲

本文是一部专著的论纲,从九个方面提出了现代政党和政党制度比较研究方面的25个问题的要点.     

公共政策利益取向的偏失与矫正

政治学家戴维·伊斯顿认为：“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配。”这一论断包含三层含义：一是制定公共政策是为了价值分配；二是分配的范围是全社会；三是分配的影响力具有权威性。遵循公共管理理论，政府制定公共政策的价值取向应在于“增进和服务公共利益”。但是，现实中，政府在充当公共利益代言人的同时，却又扮演着“经济人”的角色，常常利用公共政策谋取私利，从而导致公共政策利益导向的偏离。因此公共政策利益导向的好坏，决定着公共政策的执行和结果的好坏，矫正偏失的公共政策导向，对于我们利用公共政策服务民众具有重要的社会意义。     

公众意见对公共政策的影响:西方定量研究述评

公众意见对公共政策的影响是西方民主中一个争论不休的核心问题，除了在“应然”上引发了从古至今的见仁见智外，在“实然”的影响上也引发了多种定量研究方法。这些定量研究可概括为早期的二元研究、单一时点的公众意见和政策一致性研究、时间序列的公众意见和政策共变相合性研究、公众意见和政策意识形态共变相合性研究和单一议题的深度研究等五种具体的研究方法。定量研究的总体结论是公众意见对公共政策有较强的影响，西方学者的定量研究方法通过忽视不太显著的议题而夸大了公共政策对公众意见的回应性。鉴于此，我们还需要结合定性的以及理论的规范研究，才能把这个问题看得更加透彻。     

我国改革开放以来的公共政策研究

改革开放以来,我国综合国力大为加强,各项社会事业快速发展,人民生活水平普遍提高,举国公认,世界瞩目。这些巨大成就的取得,原因当然是多方面的,但根本的,用人民群众的话说,就是党和国家的政策好。为什么说我国改革开放以来的公共政策好?很需要对此进行深入、全面、系统的研究。同时,也需要对我国改革开放以来公共政策方面存在的主要缺陷、原因及改进对策提出实事求是、认真负责的意见和建议,以期进一步提高我国公共政策水平,完善我国公共政策体系。