监狱“妥协执法”现象剖析

进入９０年代以来，我国监狱管理中出现了“妥协执法”现象。即：监狱管理者迫于种种压力，在刑罚执行的方方面面，向服刑押犯做出种种妥协和让步。 这一现象的产生和蔓延，有着深刻的社会经济、政治、文化背景，是和我国处在社会转型期之中的监狱工作，外部环境和内部要素的诸多变化相联系的。它又反过来影响监狱在整个社会中的功能定位，从而对社会转型产生种种影响。 本文试图对这一现象的特点、危害、根源以及消除这一现象的途径作出剖析，以求能引起监狱系统内外有识之士的关注，共同为消除这一现象而努力。 一、妥协执法：一个沉重而…     

应当考虑建立假释和缓刑的考验制度

要做到“三个坚决杜绝”．也就是坚决杜绝打骂、体罚、污辱、虐待罪犯和劳教人员的现象，坚决杜绝罪犯劳教人员超时超体力劳动现象，坚决杜绝监狱劳教所乱收费现象．这“三个坚决杜绝”．着眼于进一步端正监狱劳教执法的指导思想．着眼于更好地维护罪犯劳教人员的合法权益．着眼于更加规范监狱劳教所的管理．维护监狱劳教机关的执法形象。     

当前监狱民警的“执法困境”与对策

当前监狱工作中，“执法难”、“难执法”，是基层民警普遍感到困扰的一个问题。“执法难”是指监狱民警严格公正执法遇到的阻力和难度增加，是执法环境多元化、执法对象复杂化以及执法个体能力发展滞后的一种综合表现。究其原因是多方面的。近年来，随着市场经济的发展和社会治安形势的变化，监狱工作出现了许多新情况、新问题，在监狱押犯构成中，有组织犯罪和带黑社会性质的团伙犯罪、爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪呈明显上升趋势，     

建立监狱民警心理服务机制的若干思考

监狱民警执法素养决定着执法效果的好坏，影响监狱事业文明化的进程。监狱民警心理素质的现状制约着执法素养，影响执法效果，制约监狱事业文明化进程。建立监狱民警心理服务机制，可以有效进行民警心理危机干预，矫正民警心理缺陷，调整民警心理状态，有助于民警建立健康的心理，保证民警科学、准确、文明、规范执法，推动监狱事业文明化进程。     

论构建监狱机关执法安全长效机制

针对监狱机关执法安全形势和存在问题，探讨监狱机关执法安全管理工作应对之策，构建监狱机关执法安全长效机制，达到有效控制执法安全事故，防范民警执法腐败发生，保障监狱机关民警职工和罪犯的生命安全和身心健康，促进监狱监管场所的持续安全与稳定，是监狱重要的基础性工作，对监狱的建设与发展具有重要意义。     

关于监狱执法质量评估的初步研究

监狱执法质量评估具有特定的含义、功能和意义。制定科学的监狱执法质量标准体系是做好监狱执法质量评估的基础性工作，也是目前的当务之急。科学的监狱执法质量标准体系的基本目标是执法组织健全、执法人员专业、执法设施完善、执法责任明确、执法条件严格、执法程序规范、执法手续完备、执法效果良好、执法成本合算等九个方面。监狱执法质量评估的程序应当由国家监狱管理部门以规章的形式予以明确和规范。一般应当包括准确阶段、实施阶段和施后阶段三个步骤。做好这项工作必须树立监狱执法质量观念、实现监狱执法工作评价机制的转换、加强监狱执法质量评估法制工作、建立健全监狱执法质量管理责任制。     

关于监狱人民警察编制配备标准问题的研究

近年来,在党中央、国务院的高度重视下,监狱各项改革工作蓬勃开展,监狱的管理体制和监狱面貌发生了深刻变化,极大地调动了监狱人民警察的工作积极性和创造性,有力地促进了严格、公正、文明、廉洁执法,监管改造工作各项指标连创历史最好水平,在巩固国家政权,维护社会稳定，构建社会主义和谐社会中具有不可替代的重要作用。当前，在加强和创新社会的新形势下，伴随着监狱改革不断向纵深推进，警力资源配置不够科学、不够合理的现象日渐凸显，尽管国家已经采取了一些措施和办法，但监狱警力不足、基层民警超负荷工作等情况依然没有从根本上得到扭转，已经成为影响和制约监狱工作发展的重要因素。     

加强监狱民警执法公信力建设的思考

监狱民警作为社会主义法制的捍卫者及执法者，其公正执法状况如何，即执法公信力如何，直接影响监狱的执法形象、罪犯改造质量及和谐社会建设。由于当前监狱罪犯构成复杂，民警公正执法素养不高，执法管理创新能力不够，严重影响了当前监狱民警执法公信力建设。加强民警执法公信力建设，需在提高民警执法能力、狱务公开、考核监督等方面狠下功夫。     

严格、公正、文明：监狱民警执法的新要求

严格、公正、文明执法，是新时期党中央对监狱民警工作提出的更新、更高要求。为达到此目的，要努力更新执法理念，端正执法态度，优化执法环境、执行技术、执行制度，并注意形成监狱七个方面的主流文化，即稳定压倒一切的监狱安全文化、知荣明耻的监狱操守文化、令行禁止的监狱执行文化、忠诚履职的监狱尽责文化、尚法守纪的监狱执法文化、见贤思齐的监狱竞争文化、身先士卒的领导表率文化。     

对监狱执法的反思性思考

随着风险社会的来临出现一种反思性的新思维，其特征为非传统化、批判性和对话模式，这种思维方式给监狱带来新的启示。随着监狱执法环境的改变，监狱传统执法模式必然被现代执法模式所取代，现代监狱执法模式包括环境、执法行为和效果机制三大部分，其中内部执法行为是核心，执法行为由权力型向权威型转变是现代执法模式的本质特征。     

减刑计划公示制的实践与思考：广东省揭阳监狱狱务公开取得新突破

减刑工作是监狱执法的一个重要环节，也是社会关注监狱工作中的一个焦点。这个环节做得好不好，关系到国家法律的威严，关系到监狱的执法形象，也关系到监狱的安全与稳定，可谓事关大局。为了确保监狱干警秉公执法、正确行使减刑建议权，我监近年来通过量化罪犯减刑条件，严格减刑程序，确保减刑工作公开、公正，促使监狱工作全面健康发展。２０００年１月，根据形势发展的需要，我监又大胆探索和实施了减刑计划公示制，使减刑工作的透明度进一步提高。通过１年多的实践，这项制度已经深入人心，受到监狱干警的普遍认同和支持，受到全监罪犯…     

张福森:将"三个坚决杜绝"落到实处

要做到"三个坚决杜绝",也就是坚决杜绝打骂、体罚、污辱、虐待罪犯和劳教人员的现象,坚决杜绝罪犯劳教人员超时超体力劳动现象,坚决杜绝监狱劳教所乱收费现象。这"三个坚决杜绝",着眼于进一步端正监狱劳教执法的指导思想,着眼于更好地维护罪犯劳教人员的合法权益,着眼于更加规范监狱劳教所的管理,维护监狱劳教机关的执法形象。这"三个坚决杜绝"抓住了监狱劳教机关文明执法的核心和     

监狱民警执法一体化模式构略——基于“分线管理法”的理性思考

提升监狱民警的执法能力始终是监狱工作的主题之一。监狱民警执法一体化的模式，既是对“分线管理法”机制的反思，也更是从机制上突破监狱民警执法能力建设的瓶颈之制约。具有责任的共同性、能力的渐进性、机制的循环性和发展的可续性等特征的监狱民警执法一体化模式，在坚持科学、合理和精益设置等原则下，配置以相应的二级管理与运行要素，不仅从理论与实践上可行，而且更符合监狱工作科学发展之需要，由此将加快推进监狱民警执法能力建设的步伐。     

论强化监狱警察职责意识

监狱警察要正确行使法定职权必须在观念上具有相应的职责意识，只有以较强的职责意识主导执法实践，才能保证其依法办事，公正执法，充分发挥监狱的职能作用。本文分析了目前部分监狱警察职责意识相对弱化的现象，初步探讨强化监狱警察职责意识的现实途经。     

提高监狱执法质量之思考

监狱作为国家的刑罚执行机关，在构建社会主义和谐社会的伟大进程中，应当充分发挥保持社会安定有序的“防火墙”、“稳定器”、“净化器”的作用。为实现这一目标，监狱必须采取有力措施，有效提升执法能力和执法质量。监狱提高执法质量的基本途径是：完善法律法规体系，创造良好的执法环境；拓展监狱民警执法能力；建立执法贲任追究机制；健全执法监督机制；建立执法风险防范机制。     

浅议监狱执法责任制建设目标与措施

推行监狱执法责任制，对监狱执法行为不断加以规范和完善，增强监狱民警法制意识，提升公正文明执法水平，加快监狱法治建设步伐，是当前监狱工作面临的现实且紧迫的课题。部分监狱按照有关法律，法规和上级机关的文件精神进行了执法责任制的试点工作，取得了较好的成效，但也遇到一些阻力，我们希望对此进行思索与探讨，为监狱推行执法责任制提供一些建议．     

中国监狱人权保障的重要意义及其发展

监狱人权保障工作是监狱工作的一个重要方面，也是反映一个国家人权状况的重要标志之一。我国一贯重视监狱人权保障，特别是近年来，我国监狱人权保障工作随着监狱工作的改革创新发展取得了长足的进步，我国坚持在立法和制度层面上保障监狱人权，在执法过程中重视罪犯权利保障，在教育改造中完善罪犯人权保障，并强化监狱人权保障的监督机制建设。     

论监狱执法中的自由裁量权

监狱执法自由裁量权是监狱执法权的重要组成部分，监狱执法自由裁量权的存在不仅是合理的，且是必要的，但是其被滥用的情况也客观存在。控制监狱执法自由裁量权是依法治监、依法行政、建设社会主义法治监狱的必然要求。对自由裁量权控制可从六方面考虑，即法律控制、程序控制、内部控制、权利控制、司法控制以及主体控制。     

监狱干警廉洁自律与严明执法的心理机制剖析

廉洁自律对监狱干警严明执法起着重要的作用。廉洁自律是监狱干警严明执法的心理导向器、监控器、检验器。廉洁自律为监狱干警确立严明执不的方向，抵制诱惑，调节情绪，保持初衷。一贯的自律与守法是干警严明执法的标准。     

司法部部署加强大中城市社区法律服务工作

〔本刊讯〕为认真学习、贯彻落实中央领导同志对监狱工作的重要批示精神，对执法执纪专项检查活动进行总结，并就如何进一步巩固和扩大专项检查的成果作出部署，８月２３日，司法部召开全国监狱劳教系统执法执纪专项检查总结电视电话会。会议指出，全国监狱劳教系统执法执纪专项检查活动，历时两个多月，已经基本结束，取得明显成效。通过这次执法执纪专项检查活动，广大监狱、劳教民警特别是领导干部，统一了思想，提高了对执法执纪工作重要性的认识；查处和整改了一批影响公正、文明执法的问题；进一步建立健全了监狱劳教工作执法执纪的法…