抓紧实施国务院机构改革方案

新组建的部门要尽快挂牌办公、开展工作,职能调整较大的部门要尽快理顺关系、正常运转。根据这次机构改革要求和形势变化,国务院多数部门都要进行定职能、定机构、定编制的"三定"工作,力争在今年6月底前基本完成。     

地方政府“大部制”改革的路径

“大部制”改革是中央确立的。行政管理体制改革的重要，步骤，目前，国务院已经在“大部制”改革中迈出了实质性的一步。这次国务院机构改革的主要任务是，围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，并以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。     

改革开放以来国务院机构历次重大改革比较研究

改革开放以来国务院机构共进行了五次大的改革。除1982年机构改革外，1988年、1993年、1998年机构改革有四个方面的特点：改革的长远目标是明确一致的，即政企分开，转变政府职能，建立有中国特色的行政管理体系；改革重点集中在经济管理部门和专业管理部门；人员分流的趋向、安排思路基本一致；每次改革的具体目标和措施各有所侧重，但改革在逐步深化和完善。受历史条件的制约，这三次机构改革都具有过渡性质，并存在一定的误区。2003年国务院机构改革表现出新的趋向，即加强政府监管力度，凸现政府管理专业化特色；最大限度地完善市场经济体制；努力和国际经济接轨。但此次机构改革的盲点仍然存在。     

坚持以人为本、执政为民的理念

为了贯彻落实党的十七大和十七届二中全会精神，进一步深化我国的行政管理体制改革，今年3月11日第十一届全国人民代表大会第一次会议通过了国务院机构改革方案。国务院机构改革方案的出台，标志着自1982年至今我国的第6次政府机构改革拉开了序幕。     

关于国务院机构改革方案的说明——2008年3月11日在第十一届全国人民代表大会第一次会议上

一、合理配置宏观调控部门职能，形成科学权威高效的宏观调控体系国家发展和改革委员会要进一步转变职能，集中精力抓好宏观调控，搞好国民经济综合平衡，指导推进和综合协调经济体制改革，协调解决经济运行中的重大问题，加强预测预警和信息引导，促进区域协调发展等。同时，进一步减少国家发展和改革委员会的微观管理事务和具体审批事项。财政部要改革完善预算和税政管理，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，     

国务院25部门“掌门人”亮相

8位新面孔研究生学历21人 中国3月16日产生了新一届内阁成员。由于启动了新一轮国务院机构改革和职能转变,本届内阁部门成员共25人,比上届减少3人。     

政府机构改革迫近地方

随着中央三定规定出台,国务院机构改革已经完成阶段性任务,政府机构改革向地方层面推进 8月25日,国务委员兼国务院秘书长,中央编委委员马凯在地方政府机构改革工作电视电话会议上说     

政府职能转变:从管理向服务理念的改变——以成都市政府职能转变为例

改革开放后,为了保障与促进社会主义现代化建设事业顺利进行,我国政府进行了多次机构改革,从开始简单的精简机构、减少人数一步步发展到转变职能和改革管理体制。迄今政府职能转变已经取得了很大进展,但是依旧存在部门机构职能交叉、权责脱节、行政成本过高问题,越位、缺位、错位现象也经常出现。因此,必须对政府机构改革进行深入的研究,明确其调整的方向和核心内容,其中的行政管理体制改革则是我国政治体制改革的关键环节之一。     

新时期推进政府职能转变与机构改革的新思路

新时期推进行政管理体制改革,首先要正确处理政府职能转变与机构改革的关系,推进政府职能转变与政府机构的配套改革。要坚持全面、统一、精干、效能的原则,按照实施政务综合管理和决策、执行、监督相互协调又适度分离的要求,稳步推行"大部制",优化政府组织结构,逐步形成适应社会主义市场经济体制要求的实施政务综合管理的政府组织机构体系。     

扎实推进政府职能转变和机构改革——中共山西省委党校领导干部培训班问卷调查

围绕推进政府职能转变和机构改革,在山西省委党校、山西行政学院领导干部培训班进行了问卷调查.领导干部对国务院机构改革和职能转变的关注度非常高,对新一轮机构改革和政府职能转变较有信心,但也有“换汤不换药”的担忧;对当前我国行政体制和职能转变中存在的问题认识清醒,对转变职能、推进服务型政府建设充满期待;对地方行政体制改革目标、重点任务认识明确,认为省直管县应加速推进,行政审批制度改革要有新举措,对避免机构改革陷入“精简—膨胀—再精简一再膨胀”怪圈提出建议;对于政府职能转变和机构改革涉及个人利益的态度较为开明积极,同时希望组织上考虑个人意愿.     

机构改革中政府的职能转变和权力转移

经济体制改革深入过程中存在的诸多矛盾,构成对现行政府职能和权力运行的挑战。政府机构改革成为经济改革攻坚时期政治体制改革的重点和关键。其实质是要解决好政府的职能定位与权力转移问题,以适应经济市场化和社会现代化的发展规律。本文从政府职能转变要与市场经济的发展方向相协调、相同一,加强对经济发展的宏观调控;要适应社会主体的发育和发展,加强对社会发展的协调和服务;在职能转变和机构改革中,逐步推进国家权力向社会的转移和回归等三个方面,对这一问题进行了初步探索。     

国家机构改革的经验启示及法治逻辑

国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措,旨在优化机构配置,转变政府职能,破除市场在资源配置中的制约因素.结合机构改革的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑及国内外机构改革的特点,基本的逻辑结论是改革必须依法而行,在法治的轨道下渐进而动,这是我国历届改革积累的宝贵经验.大部门制通过对政府职能的优化配置嵌入在十余年的国家机构改革中,一定程度上提升了政府的治理效能,但在新的时代要求下依然面临诸多社会问题.要破除阻碍改革的诸多羁绊,必须制定或修改法律法规,建构成熟稳定的法制体系,紧扣新时代的法治生态,才能确保改革的法治化、科学化、民主化.     

重点 焦点 难点 热点——全国地方政府机构改革理论研讨会综述

在地方政府机构改革即将在全国范围内铺开的情况下,中编办与国家行政学院在云南昆明召开的地方政府机构改革理论研讨会,对地方政府机构改革的重点、焦点、难点和热点进行了深入全面的研讨。认为地方政府机构改革的重点是转变政府职能;改革的焦点是政府权力的剥离和利益整合;改革的难点是人员分流与就业工程;改革的热点是政府能力建设和反腐倡廉。本次研讨会在许多理论问题上统一了认识,理清了思路。     

简政放权：新一轮政府机构改革思路之观察

新一轮政府机构改革和职能转变方案,是在汲取以往历次改革经验教训的基础上,在转变政府职能与简政放权有机结合上的一次重大创新。但是它仍然没有完成改革任务,建立职能有机统一的大部门体制是我们下一步实施简政放权的重大措施。地方政府机构改革和职能转变,将按照与中央政府机构改革扣职能转变相衔接的要求,把规范机构设置、整合机构职责和增强机构编制的约束力作为硬任务加以落实。     

从机构改革历程透视地方政府职能转变的轨迹——基于广东省1983-2014年的实证分析北大核心CSSCI

文章选择机构规模动态变化和机构变迁程度两个维度分析广东省政府职能转变的规律,采用了4个具体的分析指标,包括各类别机构数量变化、占比变化、变迁发生频次和变迁发生系数。结果显示,从1983年到2014年,政府的经济管理职能出现大幅度减少,市场监管职能得到了较大的强化,而社会管理事务职能则保持在一个相对比较稳定的状态。此外,20世纪80、90年代,政府职能变迁程度激进,而进入新世纪后则相对平稳。对机构改革的内容分析则显示,地方政府逐渐从经济发展型政府向综合治理型政府转变,但仍然任重道远。     

2013年机构改革的逻辑和未来预期

2013年国家机构改革方案,其内在逻辑是:在小幅度调整机构的基础上,进行职能转变的改革,然后再推进机构改革.而未来改革的空间将由两条线索决定:一是组织精简,二是职能转变.今后改革的余地主要是三个方面:一是国有企业改革,需要取消行政级别;二是事业单位改革,也要取消行政级别;三是政府自身的改革.从宏观上看,合并逻辑是机构改革的主要逻辑,拆分的逻辑也有.前者是:历史的逻辑,比较的逻辑,国务院决策层合理规模的逻辑.后者是:一个项目设一个机构去运作是比较有效的;政府要把个人、市场和社会能够做的事情,把政府不适宜做的事情,拆分出政府;即使适合政府做的事情,也要尽可能拆分到适当的层次,越靠近一线越好,最好落实在实体性的一级,即直接面向服务和管理对象的这一级.     

中国行政管理体制改革的进展与面临的挑战

改革开放后,在总结过去实践经验和历史教训的基础上,中国行政管理体制适应计划经济向社会主义市场经济的转变,在政府机构改革、政府职能转变、依法行政的法律和制度建设、行政管理方式创新等领域,取得了积极进展。但是,当前我国行政改革仍然面临许多挑战,在改革的方向、目标模式和具体内容等方面,仍然存在着一些不容忽视的问题,需要进一步加以解决和完善,以促进我国行政管理体制的完善和经济社会的全面发展。     

机构改革应防“换汤不换药”怪象

《新京报》2013年3月24日刊登该报记者的文章指出,"各部门都要自觉行动,限期完成职能转变各项任务,绝不能‘换汤不换药’。"国务院针对新一轮机构改革敲响警钟。机构改革有哪些"换汤不换药"的怪象?怪象一,改出一批吃财政饭的闲人。机构改革中的人员编制,向来是"增易减难",一些地方经过多     

迈出建设服务型政府的坚实步伐

党的十七届二中全会强调，深化行政管理体制改革是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求，是政治体制改革的重要内容。根据这一要求，全会提出了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》的建议草案。随后，在今年3月召开的十一届一次人代会上，讨论通过了《国务院机构改革方案》。     

一个统筹兼顾、积极稳妥的好方案——关于这次国务院机构改革的几点认识

一、这次国务院机构改革对推动科学发展、促进社会和谐、深化行政管理体制改革具有重要意义 （一）《方案》集中体现了深入贯彻落实科学发展观的要求，有利于促进经济社会全面协调可持续发展 这次机构改革在加强和改善宏观调控以及重要领域管理方面采取了一系列重大举措：一是合理配置宏观调控部门职能，形成科学权威高效的宏观调控体系；二是完善工业和信息化管理体制，加快走新型工业化道路；三是加强能源管理机构，保障能源安全；四是改进交通运输管理，加快形成综合交通运输体系；五是加大环境保护力度，促进环境友好型社会建设。