预测未来 影响决策——访乔治敦大学战略和国际研究中心

美国许多有名的大学都没有形势和政策研究机构,同成百上千的独立研究机构争奇斗胜。斯坦福大学的“胡佛战争、革命与和平研究所”,哈佛人学的“东亚研究中心”,都是其中的佼佼者,而乔治敦大学的“战略和国际研究中心”被认为是大学研究机构的“上升之星”,目前已成为美国第三大“思想库”。乔大研究中心位于华盛顿市最繁华的街道——K街上,离白宫隔两条街,距国务院也只有一箭之地。它在国际俱乐部的十二层大楼里占用了将近六     

革除临时机构林立之弊

安徽省自从一九八二年以来,省政府系统共成立各类临时机构竟达一百二十三个之多！计“领导小组”八十八个、“委员会”三十二个、“指挥部”三个。其中有三十个机构占用了编制二百六十一人。这还不包括临时成立的名目繁多的“办公室”。估计其他省、市、自治区也有类似的情况。     

大力发展非营利组织 推进政府管理创新

当前政府的一个重要任务是推进政府管理创新。要推进政府管理创新,必须深化政府机构改革。我国已经确立以“小政府、大社会”为政府机构改革的基本取向,但是没有“大社会”是实现不了“小政府”的,大力发展非营利组织是一条培育和发展“大社会”的重要途径。非营利组织因其自身的特点和优势对深化政府机构改革具有重大意义,因而对推进政府管理创新也具有重大的意义,应从各方面创造条件大力发展非营利组织。     

晋江“重构”有限政府

将审批、执法、监督与服务权限适当分离,是行政体制改革的方向,也是其难点。“这样的牌子全国就这一块”,孙晋展局长指着“晋江市行政执法局”的牌子对记者说,语气中流露出隐隐的自豪。很多地方在政府机构改革中,都扩充了城市管理的权限,有了“城市执法大队”等种种新机构,但明确地将政府所有的行政执法职能都集中到一个机构中,福建晋江还是第一个。     

政府机构改革“化学反应”的结构逻辑与推进策略——基于部门内设机构的视角

借鉴物质化学反应的一般规律,从政府部门辅助类内设机构、业务类内设机构的组织设置和职能配置实践可知,政府机构改革“化学反应”可以看作一个政府部门内部的结构问题。政府机构改革“化学反应”建立在部门内部结构及其组成元素的基础上,旨在实现部门内部元素的有效衔接与深度融合。政府机构改革“化学反应”应遵循部门内部结构元素的制约共变逻辑,基于内设机构的正式自主性与事实自主性形成纵向上的制约共变关系,在辅助类内设机构与业务类内设机构之间形成横向上的制约共变关系。同时,也应遵循部门内部结构元素深度融合逻辑,形成纵向上内设机构与领导班子之间、横向上内设机构之间的职能协同关系。因此,推进政府机构改革“化学反应”,应采取部门内部组织结构优化的方式,通过内设机构职能优化协同,完善内设机构组织运行的结构性机制。     

中国行政管理学会研讨如何深化行政改革

中国行政管理学会’９９年会于１１月２４日在北京召开。与会人士认真探讨了政府机关如何转变职能、转变工作方式、转变工作作风,提高行政效率（简称“三转变一提高”）的问题。大家一致认为,这是新时期行政改革的重点和难点,也是深化行政改革的关键环节。“三转变”实现与否是行政效率高低的决定性因素,也是机构改革成功与否的重要标志。我国多次行政改革的经验教训表明,只有切实抓好“三转变一提高”,才能根本避免重蹈膨胀———精简———膨胀的覆辙,巩固和深化本次国务院机构改革已取得的成果,推动正在进行的地方机构改革。目前,从总体…     

话“扯皮”

机关办事效率低,已经是大家提起来摇头叹息的事情了,因为迄今尚未有根本的改观,故称之为“顽症”。由于这一“顽症”延误时机、虚耗时日,使可办成的事化为泡影,应刹车的事继续滑进,也不知有几多,给国家、人民造成的损失也已不计其数！不是讲机构改革吗?机构改     

略谈政府行政机构改革与五大转变

新的一届国务院政府机构改革已着手实施,政府机构将精简四分之一,人员精简近二分之一。各地各级地方政府及其政府部门也开始考虑行政职能转变和机构改革的工作。但据笔者所闻,大部分的政府部门都把注意力放在压缩机构和人员上,考虑问题更多的只是停留在精简比例的简单仿效。而且大有“一级看一级,上下一刀切”之势。政府机构改革如果不从职能转变等深层次上考虑问题,机构和人员精简只会重蹈过去“精简——膨胀——再精简——再膨胀”     

从政府机关到企业集团——黑龙江省供销社机构改革纪实

商品经济的大潮曾把供销社系统冲击得支离破碎;在城里无立足之地;在农村也被星罗棋布的食杂店、财大气粗的个体老板抢去了他们的“饭碗”。 在相当一部分供销社的发展举步维艰时黑龙江省供销社却“红红火火”。尽管也背负着沉重的历史包袱,然而机构改革却使黑龙江省供销社从处境艰难走向了生机一片。 改革“四步曲” 早在1983年,黑龙江省供销社就在全国供销社系统做到了三个率先:率先退出政府序列;率先改为民办;率先变成集体。 1984年黑龙江省供销社又和财政脱钩,成为独立核算、自主经营、自负盈亏、经费自理的企业管理部门。然而这些并没有使供销社“脱胎换骨”,政府机构臃肿、人浮于事的种种“通病”在这里依然能够体现出来。     

欧美国家公开善款信息有高招（下）

独立评估机构打造公信力 除了最常见的会计师事务所，欧美国家还有独立的评估机构。在美国，较有影响的独立评估机构有成立于1912年的“更好事务局委员会”所属的公益咨询服务部、成立于1918年的“全国慈善信息局”和成立于1912年的“福音教会财务责任委员会”。2001年，“更好事务局委员会”与“全国慈善信息局”进行了合并，合并后的评估机构名为“BBB明智的捐赠联盟”。     

行政体制改革的问题和教训及进一步改革的思考

改革开放以来行政机构设置存在一系列问题及教训,前苏联转型中政府机构改革和职能设置也提供了前车之鉴。必须明确我国政府机构改革和职能设置所要遵循的原则。“国务院大部制——直管县——划小省级行政区域”三大改革联动,不失为政府机构的设置和改革的方案选择之一。用10年或更短的时间,逐步将行政、执法和司法机构全额由财政供养,使行政、执法与利益和金钱相分离。     

选贤任能也是革命——邓小平用人思想的灵魂

九届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案,揭开了我国政治体制改革的重要一幕。机构改革是一场深刻的革命。顺利推进机构改革,转变政府职能是关键,选贤任能是根本。在推进机构改革这场革命的进程中,我们重温邓小平关于“选贤任能也是革命”的重要思想,有着十分重要的现实意义。     

精兵简政势在必行——关于机构改革的调查与思考(上)

机构越设越多、编制屡屡超限、“人头费”居高不下,是阻碍我国各项事业发展的一个大障碍。 机构:急剧膨胀 近几年来,党中央、国务院曾多次下发文件,要求各级党委、政府严格控制机构的设置和人员编制的数量,在“控编”、“消肿”等方面采取了一系列的措施,但是,     

服务型政府的组织视角再审视——基于西方国家地方政府机构设置规律的分析

从传统行政模式、新公共管理模式到新公共服务理论,在西方行政模式的演变过程中,“公共服务”的理念始终贯穿于相关的理论、思想,或其暗含的行政价值之中。不同行政模式下与“公共服务”理念相适应的组织观在西方国家地方政府机构设置的实践中得到了多方面的体现。既体现了“服务”内涵中效率与民主两种价值的统一与平衡,也融合了不同行政模式的“服务”理念。西方国家地方政府机构的发展趋势则是以官僚制为基础,走向结构扁平化和政府组织体系多元化的服务型政府。     

机构改革的出路何在——关于机构改革的调查与思考(下)

机构改革,涉及面广,对社会的触动也大,多年来,我国机构调整与改革往往为了减少震动采取简单的合并办法。这虽然避开了碰撞与矛盾,求得了一时的“稳定”,但是却难以抑止机构与人员急剧膨胀的势头。因此,要使机构改革确     

李鹏总理就县级机构改革答本刊记者问

党的十四大报告指出:“机构改革,精兵简政,是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济改革、建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件。”县级机构改革作为整个行政管理体制和机构改革的重要组成部分,从1989年起,中央有关部门就在县级进行机构改革试点。今年初,邓小平同志视察南方发表重要谈话以来,全国改革开放蓬勃发展,县级机构改革试点工作也迅速在全国各省、自治区铺开。李鹏总理十分重视机构改革工作,多次就这一重要改革发表重要讲话。日前,李鹏总理接受了本刊记者采访,     

注重上下衔接 确保政令畅通 地方须向国务院机构改革借鉴什么

今年早些时候，中共中央、国务院在一份关于地方政府机构改革的意见中要求，地方省级政府机构改革注意与国务院机构改革相衔接，以确保中央政府政令畅通。去年国务院机构改革进行得迅速、平稳，卓有成效。改革中的一些作法和特点，必然会对地方政府机构改革产生导向、影响甚至直接借鉴的作用。择要而言有以下几点：改革的力度大、速度快、运作平稳。国务院的机构改革方案的形成过程只用了3个多月，制定、审批各部门的“三定”方案只用了2个多月，各部门实施“三定”方案也只用了3个多月，其速度之快、效率之高也是改革开放以来历次机构改革…     

地方巡视触动干部廉政神经

就在不久前,重庆市编办为试点了近6年的巡视机构下落实14个行政编制。至此,重庆市巡视办 摆脱了“临时性长设机构”的窘境,名正言顺地开展党内监督工作。目前,这在全国也是第一个。     

一张“双碳”证背后的培训风云

“十四五”期间我国需要的“双碳”人才在55万至100万左右,这成为催生“双碳”培训市场火爆的重要原因。2021年以来,一些教育培训机构受“双减”政策影响,涌向碳排放管理人员培训市场。一些非专业机构看到市场火爆后也加入进来。应加强碳排放管理相关职业监督管理,对相关从业人员掌握的基本知识、专业知识、技能要求等提出规范要求。     

国学的度越与建构

近几年来,“国学”研究再度升温。人民大学、厦门大学先后成立并复办国学院,北京大学、清华大学成立了国学方面的学科或研究机构。与此相应,社会上也出现了争相举办“尊孔、祭孔”仪式和“诵经、读经”活动的热潮。如何正确认识国学热?如何对待和更好地继承传统文化?为此,本刊组织了相关文章,就以上问题进一步展开分析和讨论。