官员道歉的制度化困境及其路径选择

官员道歉作为一种新的政治现象,是民主政治发展的必然产物.它反映了官员和百姓间关系向着平等方向变化的新趋势.当前官员道教存在着制度化的困境,具体表现为:一是官员道歉法律效力等级低下,制度供给不足;二是道歉主体不明晰准确,存在“替代”道歉的异化想象；三是官员道教缺少外部监督.为了实现官员道歉制度化应该做到:提高官员道歉相关法律效力等级,增加制度供给;明确官员道歉主体；加强官员道教的外部约束.     

有了归属感，不再是过客

北京将推行居住证制度。而早在2008年8月1日，深圳市便开始实施《深圳市居住证暂行办法》。居住证制度取代存在了24年的暂住证制度，成为深圳市人口管理的一个重要手段，被认为是让外来人口融入当地的有效举措。从暂住证到居住证，仅一字之差，内涵有何不同？居住证背后，意味着什么样的配套福利？5年来，深圳的居住证制度实施得如何？     

美国对政府官员离职后行为的限制

纵观世界各国，政府离职官员到私人企业“发挥余热”都是容许的，而且他们利用其所长继续为社会服务还会受到鼓励。但是，那种利用个人影响捞钱，进而腐化政府部门的活动必须予以坚决禁止，它干扰了政府部门的正常运转和公正决策，引发许多利益冲突，甚至导致政府腐败。 　　1978年，美国出台《政府道德法》，首次规定了对离职官员的行为限制。 90年代初修订的《美国法典》第 18编，将限制条款进一步法律化。联邦廉政署随后制定了实施细则，使之成为美国廉政体系的一个组成部分。 对所有行政部门官员离职后行为的限制 　　1.任何政府官员或…     

让政府道歉成为风气和制度

“今年各政府部门如果没有很好地履行自己的本职工作，得向全体市民道歉。”这是深圳市政府秘书长唐杰代表市政府向市人大所作的表示。同时，深圳市监察局明确要求：公务员一旦出现严重的行政不作为或失职渎职问题，要以登报发表声明等形式公开向公众道歉。     

舆论监督，媒体需要炼就“火眼金睛”

广州市委、市政府联合发布的《广州市党政领导干部问责暂行办法》，将于今年4月正式实施。其中在接受监督方面，明确规定党政领导干部不接受或不配合舆论监督属于问责范畴。对此，有关专家表示，舆论监督非常关键，此举凸显了政府部门的开明和进步。（3月17日《新快报》）     

从罪己诏到官员道歉

也许，这是时代的进步。近年来，政府官员因重、特大责任事故而公开道歉的新闻，表示自责和道歉，不时见诸报端。也许，这是因为进入了风险社会，官员们因为失职、失误而道歉的事情将会越来越多。某地官员因为自己决策导致了经济利益的损失，他道歉了；某某官员没能尽到行政责任，使不该发生的事情发生了，他道歉了；或者因为官员的失职而造成了重大的意外事故，他道歉了，甚至是因为官员没能很好履行职务，没能实现“为官一任，造福一方”，也主动道歉了……     

官员，仅有道歉是不够的

《南方周末》近期刊发报道《官员道歉十年史》,细数这十年来中国官员在公共危机中的道歉历程。特别在2007“两会”上,两位高官让民众着实感动了一把：一是国务院副总理吴仪因看病难、看病贵问题而向百姓道歉。表示“愧对百姓”;另一件是环保总局局长周生贤因为降低能耗未达标而向大会作了检讨。     

深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法(摘要)

为促进依法行政,提高行政效能,保证行政机关及其工作人员正确、及时、公正、高效实施行政管理,防止行政过错行为发生,深圳市制定了《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》。现摘登该办法的主要条款,供各地参考借鉴。     

明初：百姓评议官员的“黄金时代”

从古至今，历朝历代都有百姓评议官员的制度，但是，纵观数千年的封建王朝史，还是明朝。尤其是明朝初期，可以说是民意评议官员最为活跃的时期，堪称史上百姓评议官员最活跃的黄金时代。那么，为什么明朝的百姓敢于评议当朝官员？这还要从明朝的开国皇帝朱元璋颁布的《大诰》说起。     

北京行政机关绩效管理有法可依

近日，北京市政府印发《北京市市级国家行政机关绩效管理暂行办法》（下称《办法》），标志着北京市首次对政府部门进行绩效管理考核，包括北京市政府组成部门、市政府直属机构等市级国家行政机关都将纳入考核范围。     

浅谈增设操纵证券市场罪

浅谈增设操纵证券市场罪樊成连，桂富新目前，我国的证券市场日趋活跃，为了加强对证券市场的管理，规范证券发行和交易行为，国务院国家证券委员会先后颁布了《股票发行和管理暂行条例》（下称《暂行条例》）、《禁止证券欺诈行为暂行办法》（下称《暂行办法》）。１９９...     

说声道歉太难

近些年，有关官员道歉的新闻见诸报端的频率不断增加，而且已经常态化。自2004年启动官员问责以来，日益发达的网络把诸多热点事件中的官员履责问题，摆在公众舆论的聚光灯下。不少地方的官员在辖内发生了一些重大事件，包括突发事故或出现了其他一些工作失误时，马上向公众道歉，有些还代表党委、政府向群众道歉。这一现象引起了社会各界的广泛关注。     

委托社会中介机构开展企业效绩评价业务暂行办法

财政部关于印发《委托社会中介机构开展企业效绩评价业务暂行办法》的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),上海市、深圳市国资办:为充分发挥社会中介机构的鉴证与服务作用,满足企业效绩评价工作深入开展的需要,规范企业效绩评价业务委托行为,我部制定了《委托社会中介机构开展企业效绩评价业务暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。执行中有何问题,请及时与我部统计评价司联系。2002年6月6日     

《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》解读

2004年5月9日司法部印发《司法行政机关社区矫正暂行办法》(以下简称《暂行办法》),该《暂行办法》是社区矫正试点工作制度化、法制化建设的重要组成部分,是指导各级司法行政机关开展社区矫正工作的全国性规章,必将推动社区矫正试点工作积极稳妥开展,确保这项改革依法规范进行。现就《暂行办法》作一解读。一、制定《暂行办法》的必要性2003年7月,《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正试点工作的通知》(以下简称《通知》)下发以来,北京、天津、上海、江苏、浙江和山东等6个试点省(市)的各级司法行政机关认真贯彻…     

对司法腐败,仅有道歉是不够的

在武汉市第十一届人民代表大会第二次会议上,武汉市中级人民法院院长周文轩就2003年共有包括2名副院长和3名副庭长在内的13个法官因涉嫌受贿受到法律追究一事而向与会人大代表道歉。1月12日有报纸就此发表题为《法院院长向人民道歉勇气可贵》的文章认为,“勇于道歉说明官员对人     

老百姓见官员不是抽奖游戏

广西柳江县住房和城乡建设局局领导办公楼层，8个房间牌子上一律只标“办公室”。来办事的群众说，办事不知该到哪儿找人。（4月15日《新京报》）当官但不愿为民办事的官员不是没有，办公室像衙门口一样的官员我们也不是没见过，但把办公室弄成迷魂阵，让前来求见的人们摸不清门的，我们还是第一次看见。毫无疑问，这样的闹剧把某些政府部门的衙门习气推到了一个新高度。     

让民众满意是政府的职责

安立志在《民主与法治》撰文认为，民众对政府产生“不满意”。应当从矫正政府施政。约束官员行为来着手，当政府确立了以人为本的施政理念，官员确立了执政为民的意识，并切实付之行动。民众的“不满意”     

套牌汽车害了谁

随着人们生活水平的提高，过去被当作奢侈品的汽车越来越多地驶进寻常百姓家。可是，用户一旦买到以欺诈行为生产、销售的汽车，怎么办？是依照《合同法》，经营者构成违约，车主要求将车子退回，还是依照《消费者权益保护法》（下简称“《消法》”），经营者构成侵权，车主要求“退一赔一”？如果索赔，是由卖车的商家还是产车的厂家承担赔偿责任？     

《反垄断法》破茧——垄断现状及反垄断执法中的问题

目前市场上主要有哪些垄断行为？在反垄断方面我们面临哪些问题，是立法的问题。还是执法的问题。还是兼而有之？《反垄断法》缘何迟迟不能推出，主要存在哪些难点和阻力？《反垄断法》推出以后是否就意味着万事大吉？需要另起炉灶建立一个独立的反垄断执法机构吗？考虑到中国经济体制转轨的现实，我们如何运用法律之外的手段来推进中国的反垄断事业？《法人》邀请了经济学家、法学家和身处反垄断一线的监管层人士，就以上问题展开讨论，希望能够对中国《反垄断法》的破茧而出，反垄断系统工程的实话有所助益。     

对官员热衷读博士要“辩证看,务实办”

全国政协委员孟学农将矛头指向官员出书读博，“我非常不赞成官员出书。还是多留点纸张，给孩子们印点经典读物”，“有些人（官员）读什么博士？图虚名，招实祸。真想建议中组部把这些博士招来考一下。