恳谈协商与群众工作方法创新:党群关系视野中的温岭民主恳谈会

发展中国基层协商民主,需要认识和把握中国本土的具体情境。当前,学界对中国基层民主协商案例的分析大多从西方理论出发,忽视了对中国本土情境因素的挖掘,其结论必然是西方中心主义的,也是不全面的。重新认识中国已有的基层民主协商案例,需要考察本土因素在其中的作用。从政党建设角度看,中国基层民主协商实践为党的群众工作方法创新带来了新的启示和路径。     

“议事恳谈”与新农村民主样式的创新

议事恳谈会的伟大实践搭建了新时期我国村民民主参与的崭新平台,对当前社会主义新农村民主样式及体制创新具有重要启示意义。其在推进的过程中遇到的定位的制度缺失、民主决策停留于表面、民主监督有一定局限等问题需要我们加以重视和解决。只有切实落实村民民主权利,实现制度化规范化,理顺各种关系,才能进一步推进农村基层民主政治建设。     

协商民主与基层实践:对“民主恳谈”模式的再思考

协商民主是一种新的政治发展路径,而"民主恳谈会"被当前学界肯定为基层协商政治的典型形式。"民主恳谈"模式与协商民主有相契合的方面,也存在着一些差距。此外,基层实践表明,协商政治并非竞争政治的替代性选择,二者应当稳步协调地发展。     

台州市：从“民主恳谈”看执政新风

全国人大代表、台州市人大常委会代理主任梁毅推介：开展民主恳谈活动，扩大基层民主，是新形势下提高基层党组织执政能力的重要途径，是健全、完善村务公开和民主管理制度的重要举措，也是顺应我国经济社会发展的需要，更是人民群众的普遍愿望。民主恳谈在台州市的成功实践，是当地各级干部、群众大胆探索和积极创新的结果。今后，民主恳谈活动要进一步深化巩固，从议题的选择、确定、讨论、结果，到决策的实施及问题的解决，全过程都必须把维护、保障、实现人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。这是促使民主恳谈制度具有生机活力和持久生命力的根本保证。     

深化“警民恳谈”活动的几点思考——以杭州为例

“警民恳谈”是新时期公安机关联系群众的桥梁和纽带,是进一步推进警察公共关系建设、拓宽与社会各界群众联系的渠道。深入实施该项活动,须将“警民恳谈”纳入公安业务必修课,积极探索恳谈奖惩激励机制,使恳谈主体既有压力又有动力;须大胆向全社会铺开,进一步拓展恳谈的范围、方式和内容,赋予群众更多的发言权和知情权;须把解决群众的诉求作为公安工作的主要任务,用心为群众办小事、办实事;须将群众的呼声作为公安工作的第一信号,争取党委政府及相关部门的支持,使恳谈活动形成合力。     

引入民主恳谈机制强化预算监督效果—关于实施预算民主恳谈的几点思考

民主恳谈是浙江温岭干部群众在探索基层民主政治建设的实践中产生的具有原创性的一种民主形式。将民主恳谈引入人大预算审查监督,有利于公共财政制度的建立和完善。     

深化“警民恳谈”活动的几点思考——以杭州为例

"警民恳谈"是新时期公安机关联系群众的桥梁和纽带,是进一步推进警察公共关系建设、拓宽与社会各界群众联系的渠道。深入实施该项活动,须将"警民恳谈"纳入公安业务必修课,积极探索恳谈奖惩激励机制,使恳谈主体既有压力又有动力;须大胆向全社会铺开,进一步拓展恳谈的范围、方式和内容,赋予群众更多的发言权和知情权;须把解决群众的诉求作为公安工作的主要任务,用心为群众办小事、办实事;须将群众的呼声作为公安工作的第一信号,争取党委政府及相关部门的支持,使恳谈活动形成合力。     

公共财政供给中的部门预算民主恳谈

预算从形式上反映了一定时期政府收支的规模,但隐藏在数字背后的逻辑却是——这个数字是由谁决定的?温岭的案例具有重要的应用价值和实践意义,就其实质来讲,是对公共财政供给方式的再选择问题。     

民主进程中的“浙江现象”

2004年，在中国第二届地方政府创新奖的20个入围候选项目中，浙江独占5项，温岭的“民主恳谈会”更被专家称为“农村基层民主政治建设的一道新曙光”；     

重大事项“阳光决策”——安吉县组织开展百场“民主恳谈和民主听证”活动

6月16日，安吉县行政中心第三会议室座无虚席，会场气氛异常热烈。县教育局在此组织召开“安吉实验初中教育集团组建方案民主听证会”。会上各方代表畅所欲言，各种观点激烈碰撞，大大出乎参与者和组织者的意料。这次听证会，于群众而言，充分发表了不同意见；于组织者而言，听取了民意、集聚了民智，推动了决策方案的完善和实施。     

温岭市人大常委会试水部门预算民主恳谈等20则

温岭市人大常委会试水部门预算民主恳谈在开展新河镇预算民主恳谈试验的基础上,最近,浙江省温岭市人大常委会开始探索民主恳谈与部门预算审查监督的结合,率先在交通局实施2008年部门预算民主恳谈,让部门预算审查监督逐步进入实质性监督轨道。在举行恳谈活动之前,常委会制订了详细的部门预算民主恳谈实施方案,由财经工委对交通局2008年部门预算（草案）进行了初审。     

民主恳谈激活乡镇人大监督

在实践中,通过开展各种恳谈,泽国镇人大不断创新基层社会治理方式,尤其是将民主恳谈与预算审查结合起来,积极搭建预算协商平台,为公众有序政治参与拓宽了道路。泽国镇是浙江省温岭市率先试行参与式预算的乡镇之一。自2005年以来,泽国镇人大重视将民主恳谈这一协商民主方式运用到人大工作实践,将民主恳谈与预算审查结合起来,积极搭建预算协商平台,为公众有序政治参与拓宽道路。     

参与库与人才库——温岭预算民主恳谈的新元素

温岭的制度创新之所以可持续,是因为在自身不断发展过程中,不断注入新的元素,形成了＂路径依赖＂。温岭的民主恳谈从1999年至今持续了12年之久,自2005年开始与预算相结合也到了第7个年头,期间经历了试点和推广两个阶段,从2011年开始进入到完善提高阶段。这一阶段是沿着广度和深度两条路径展开的,从广度的要求出发,需要扩大参与的范围;而从深度的要求出发,又需要提高政策的质量,但在很多情况下两者似乎难以兼得。在2011年温岭市级部门预算民主恳谈中,通过注入新元素,在参与库和人才库中随机抽选公民代表和专家的办法,将这两者有机地联系起来,从而将预算民主恳谈提高到一个新的阶段。     

基层协商民主:生成机制、成长之困和发展之道——以浙江温岭“民主恳谈”为例

肇始于20世纪末浙江温岭的"民主恳谈",是中国基层践行协商民主的重要尝试,被学术界称为协商民主的"温岭模式"。其出现在某种程度上回应了温岭基层民众的利益诉求,成功地开辟出了一条具有地方特色的协商治理新路径。温岭模式历经十余年的发展,已经初步形成了多层面、宽领域的协商民主制度体系,展现出了基层协商民主政治发展的蓬勃生命力。但是,温岭模式在其成长道路上面临着协商主体之困、协商制度之困以及社会组织之困,制约着其发展。因此,需进一步探讨基层协商民主的发展之道,主要包括:加强顶层设计,消除制度障碍;培育社会组织,激发参与热情;坚持依法恳谈,维护协商秩序。     

延安时期毛泽东建设“民主社会”思想

延安时期,中国共产党经历了两次胜利和两次失败的经验教训。在中国革命的艰辛历程中,以毛泽东为主要代表的一批共产党人始终坚持把马克思列宁主义普遍真理与中国国情和中国革命具体实践相结合,创造性地提出了符合中国国情的民主思想。     

“民主”概念辨析

从政治学的视角,对“民主”概念作一辨析,弄清政治学中“民主”概念的确切涵义,首先要确定“民”和“主”各自的涵义。民的涵义,准确地说,有居民(住民)、公民(具有某国国籍,在宪法和法律上享有权利并承担义务的人,有的国家称国民)、选民三个层次。人们通常把这三个层次的民笼统     

再论把“民主”与“民本”区分开来

1948年,笔者曾撰文谈过＂民主＂与＂民本＂的话题,今天觉得有必要再谈一谈。     

“民主之家”特园

特园，抗日战争时期声名远扬的“民主之家”。在近乎被人们忘却的时候，从重庆市委统战部传出了好消息——在沉寂了半个多世纪后，特园“民主之家”将展示在人们面前。     

解“三难”为“村官”

近期．浙江省绍兴县委组织部开展了一次大规模的大学生“村官”现状调查．发现大学生“村官”存在异地环境融入难、岗位作用发挥难、农村工作安心难等问题。要解决“三难”问题，着重要解决好三大问题。     

从“主民”到“民主”

坚持和完善人民代表大会制度是我国社会主义政治文明建设最为重要的内容。