写好“国字号”立法联系点的“驻马店答卷”

<正>基层立法联系点一头连着广大人民群众,一头连着国家立法机关,是保障重大立法决策接地气、察民情、聚民智、惠民生的重要途径,也是人民群众广泛、有序参与国家立法、发展全过程人民民主的有效平台,被称为国家立法的“直通车”。2021年7月21日,驻马店市人大常委会被全国人大常委会法工委确定为基层立法联系点,成为河南省首个“国字号”基层立法联系点,承载起践行全过程人民民主的使命担当。一年来,驻马店基层立法联系点认真学习、深入贯彻习近平总书记关于发展全过程人民民主的重大理念,开拓思路、大胆探索,聚焦“国之大者”“市之要者”“民之盼者”,充分听民声、察民情、汇民意、聚民智,奏响了以“天中之智”助力“中国之治”的激昂乐章。     

观察 把基层的声音传递进每一部法律

<正>听取基层群众意见建议,让基层声音“原汁原味”抵达国家立法机关,全国人大常委会法工委基层立法联系点被群众形象地称为国家立法“直通车”。党的二十大报告对“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”作出重大战略部署,提出“健全吸纳民意、汇集民智工作机制,建设好基层立法联系点”。赵乐际委员长在近期召开的全国人大常委会立法工作会议上对如何更好坚持民主立法、开门立法,     

广东江海：答好“五题”，为基层立法联系点工作“充值赋能”

<正>2020年7月,广东省江门市江海区人大常委会被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点。两年来,基层立法联系点深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,扎实践行全过程人民民主重大理念,在民主立法的实践中答好“五题”,形成了五项工作经验,为基层立法联系点工作“充值赋能”,努力为保障国家立法“直通车”高效运行作出江海贡献。     

让国家立法“直通车”载满民意

<正>设立基层立法联系点,是新时代全面推进依法治国的重要举措,是深入推进科学立法、民主立法、依法立法所做的积极探索,是全过程人民民主在立法工作中的生动实践。作为国家立法“直通车”、党和人民群众“连心桥”,基层立法联系点对于扩大公众对立法工作的积极参与,进一步提高立法质量和效率,发挥了积极作用。2022年10月16日,习近平总书记在党的二十大报告中指出：“健全吸纳民意、汇集民智工作机制,建设好基层立法联系点。”如何贯彻落实好党的二十大精神,让基层立法联系点发挥更大的功效,是当前我们面临的一大课题。     

后发优势与制度嵌入:“全过程民主”探索中的基层立法联系点

基层立法联系点制度历经“地方实验”和“制度扩散”阶段,当前进入了“深化拓展”阶段。作为民主立法、科学立法制度体系中的新成员,其集聚立法资源等制度“后发优势”弥补了既有制度的短板。习近平总书记关于“全过程民主”的重要论述将该制度的意义从立法工作提升到协商民主和基层民主等更高层次,其在这些领域内的探索又将丰富全过程民主的内涵和制度实现形式。     

让基层群众在国家立法中有更多参与感存在感获得感

<正>“以人民为中心”是法治中国建设的初心和使命。2019年11月2日,习近平总书记在考察上海市长宁区虹桥街道基层立法联系点时,第一次提出“人民民主是一种全过程的民主”。习近平总书记在中央人大工作会议上强调,我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序,而且有完整的参与实践。党的十九届六中全会指出,要发展全过程人民民主,保证人民当家作主。     

关于加强基层立法联系点建设的思考——基于重庆市首个社区型基层立法联系点中心湾社区的调研

<正>一、基层立法联系点设立的逻辑：提高立法质量与发展全过程人民民主党的二十大报告首次将基层立法联系点建设写入党代会报告，指出要“健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点”。回顾基层立法联系点制度的逐步确立过程，大致经历了“地方探索—中央试点—地方展开”这样“自下而上、自上而下、功能扩展”三个发展阶段。基层立法联系点制度作为民主立法制度的创新，始于2002年甘肃省人大常委会设立的“地方立法联系点”探索^[1]。2014年党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求，“健全向下级人大征询立法意见机制，建立基层立法联系点制度，     

基层立法联系点建设之浅见

<正>2021年7月，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上特别提出要“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主”，随即“全过程人民民主”的理念引起社会各界的广泛探讨，并不断推动我国社会主义民主政治的发展与全面依法治国的建设。“全过程民主”这一概念，是2019年11月习近平总书记在考察上海市虹桥街道基层立法联系点时总结概括出的我国民主政治实践的鲜明特点，     

扎实推进全过程人民民主 努力推动新时代人大监察司法工作高质量发展

<正>全过程人民民主是习近平总书记提出的原创性重大理论,同人民代表大会制度和人大工作有着十分紧密的联系。2019年11月2日,习近平总书记在上海虹桥街道考察全国人大常委会法工委基层立法联系点时首次提出,“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路,人民民主是一种全过程的民主”。2021年10月,习近平总书记在中央人大工作会议上首次对全过程人民民主作了系统阐述。2022年10月,     

韩城：“五项举措”推进基层联系点建设

<正>发展全过程人民民主,保障人民当家作主。2020年7月,韩城市人大常委会被确定为全国人大常委会预算工委基层联系点,这是陕西省首个、也是在陕唯一的全国人大常委会预算工委基层联系点。韩城基层联系点一经设立,就以实现“最广泛、最真实、最管用的民主”为目标,着力打基础、创亮点。     

上海市人大常委会基层立法联系点功能拓展研究

<正>2019年11月,习近平总书记视察上海市长宁区虹桥街道基层立法联系点,充分肯定其民主意义和价值,指出“人民民主是一种全过程民主”。2021年10月,习近平总书记在中央人大工作会议上,将全过程人民民主解读为“全链条、全方位、全覆盖的民主,是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主”^[1]。12月19日,学习贯彻党的十九届六中全会和中央人大工作会议精神、持续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会上,中共中央政治局常委、     

打造更多全过程人民民主实践样本——以“民生实事票决制”为载体推动人大工作迭代升级的思考

正习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调要"发展全过程人民民主",这与2019年11月他在考察全国人大常委会法工委基层立法联系点上海市长宁区虹桥街道古北市民中心时首次提出的"人民民主是一种全过程的民主"重要论述一脉相承,是对"中国式民主"的最新重要阐释,为推进新时代中国特色社会主义民主政治提供了根本遵循。     

绵阳人大：创新民主立法 服务基层治理

<正>习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述,为新时代社会主义民主政治建设指明了方向,为地方民主立法工作提供了根本遵循。绵阳市人大及其常委会不断深化全过程人民民主的思想认识,着力探索实践民主立法,激发群众参与活力,服务基层社会治理,取得了一定成效。深化民主立法的思想认识地方立法践行全过程人民民主,核心是坚持以人民为中心,实现人民群众全过程参与民主立法,并更加广泛地推动人民群众参与基层社会治理。全过程人民民主既是地方立法的价值观,也是服务基层民主治理的方法论。     

行政处罚法:保障行政执法既有力度又有温度

2019年11月,习近平总书记在上海虹桥街道考察全国人大常委会法工委基层立法联系点,同正在参加法律草案意见建议征询会的中外居民交谈时深刻指出:“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路,人民民主是一种全过程的民主。”当时,居民代表们讨论的法律草案,就是行政处罚法修订草案。     

发展全过程人民民主

正2019年11月,习近平总书记在上海虹桥街道考察全国人大常委会法工委基层立法联系点时深刻指出"我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路,人民民主是一种全过程的民主。"省人大常委会认真贯彻落实党中央和全国人大常委会的部署要求,着力加强制度建设、完善运行机制,坚持和践行全过程民主。     

全过程人民民主下设区的市地方立法听证研究

<正>2022年3月,“全过程人民民主”作为法律概念,写入《地方组织法》。在新时代的中国法治建设中,“全过程人民民主”已成为一个重要的法政概念,本法的重要原则之一。全过程人民民主“把选举民主与协商民主结合起来”[1]。一、问题的提出协商民主是中国民主独特的、独有的、独到的民主形式[2],也是全过程人民民主的重要注释。立法听证制度属于立法程序性规范,是立法中协商民主的一种重要形式,是全过程人民民主的重要表现。     

上海市基层立法联系点工作制度研究

正本文旨在通过对上海市25家基层立法联系点工作制度的收集和分析,思考全市基层立法联系点的规范发展,推进基层立法联系点有关工作制度的完善,切实落实习近平总书记重要讲话精神,充分发挥人大在推进全过程民主中的作用。本课题所称"制度"是指本市各家基层立法联系点依据《上海市人大常委会基层立法联系点工作规则》,通过一定程序制定的以规范本联系点日常工作的一系列制度性文件,其内容包括但不限于有关基层立法联系点基本定位、职能、组织架构、工作流程、联系对象范围、经费使用等。     

立法公众参与的若干基本问题辨析

<正>党的二十大报告将全过程人民民主作为单独一部分进行阐释和部署，指出“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”，同时在报告第七部分“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”中特别强调要“推进科学立法、民主立法、依法立法”^[1]。公众参与立法是立法践行全过程人民民主的内在要义，也是新时代推进民主立法的必然要求，是“全过程人民民主”与“民主立法”议题的“思想交汇”和“实践交集”。然而，立法是系统性的专门法律法规的立废改释活动，公众参与立法仅是立法的一个方面，     

龙岩人大：让全过程人民民主更加可感可触——“全过程人民民主在人大”八闽采访活动报道（三）

<正>全过程人民民主要在基层扎根,在基层实践。近年来,龙岩市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述,不断健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,以新时代基层民主探索实践,奋力书写全过程人民民主的“老区答卷”,让全过程人民民主更加可感可触。11月30日至12月1日,“全过程人民民主在人大”八闽采访活动走进龙岩市上杭县、连城县,探访全过程人民民主“闽西实践”。     

嘉兴市南湖区：财经直通站搭平台 基层联系点传民声

<正>党的二十大报告把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容,强调全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。作为全国人大常委会预算工委基层联系点,嘉兴市南湖区人大常委会在实践中率先创新,建立了由区人大常委会、区人大常委会预算工委、各镇（街道）人大3个层面和1个代表专家库以及N个财经直通站组成的“3+1+N”财经直通工作网络。