基层治理法治化视野中的基层党组织建设

推进基层治理法治化从政治引领、法治观念、法治为民意识、利益整合、制度建设等方面对基层党组织建设提出了新的要求。与推进基层治理法治化的要求相比,基层党组织在法治观念、依法办事能力、法治人才队伍、工作机制等方面还存在着一些不适应的地方。按照推进基层治理法治化的要求加强基层党组织建设必须强化基层党组织的领导核心地位,增强基层党员干部法治观念,提高基层党员干部依法办事能力,充分发挥利益表达作用,创新法治宣传教育,落实责任制度。     

以政治建设为统领推动央行会计财务工作转型

推进央行会计财务工作转型,必须以政治建设为统领,把全面从严治党贯彻落实在全过程、各环节。在工作实践中既要充分发挥党对央行会计财务工作的统领作用、核心作用、促进作用,又要把央行会计财务工作统筹协调、源头防控、激励鞭策的全面从严管理作用与全面从严治党紧密结合起来,通过建强支部,夯实"全"的基础,抓住"严"的关键,发挥"治"的核心作用,把全面从严治党、全面从严管理落实在央行会计财务工作转型中,不断提升"服务央行履职、促进央行履职"的能力和水平。     

运用法治思维和方法提高基层社会治理水平

法治思维和方法是现代社会最有效的治理模式,是提高基层社会治理水平的必然选择。当前我国基层社会治理中面临的突出问题是:基层社会的开放性和流行性越来越大;基层政府在社会治理中存在职能"越位"、"错位"和"缺位"现象;社会治理法律制度不健全;涉法涉诉和群体性事件明显增多。运用法治思维和方法,必须充分发挥政府主导、社会组织自治、群众参与等多元化的社会治理体系,建立完善社会法律制度,是提高社会治理水平的有效途径。     

基层社会治理体系与社会管理创新——以宁波市为研究对象

基层社会矛盾运动构成了宁波社会管理创新、社会治理变革的内在驱动力,而一个相对成熟的基层社会治理体系,对于社会建设和社会管理创新、基层社会管理和服务水平的提高具有不可替代的意义。宁波市从"包容性发展"理念和价值观的确立、基层社会治理主体结构的扩展和优化、合作治理机制的构建等几个方面构建基层社会治理体系,实现社会管理的创新,而基层社会服务供给二次分工机制作为基层社会服务领域资源配置方式的创新,丰富了政府与社会合作的基层社会治理体系。宁波市的创新实践产生了社会管理互动性、服务性、专业性和社会自主性水平的提高等效应。     

内蒙古城市基层社会治理创新的分析与思考?

内蒙古城市基层社会治理面临着政府、社会和公众合作共治理念尚未形成、基层治理体制尚待完善、基层治理资源难以有效整合、社区建设缺乏制度化等问题。努力将提高党的执政水平、提高政府机构履职能力、提高人民群众依法参与公共事务管理能力有机结合,构建自上而下与自下而上相结合的社区共治的基层社会治理体系是应对上述问题的可为路径。     

制度-效能:基层党建引领社区治理的创新实践——以天津市“战区制、主官上、权下放”模式为例

基层党建引领社区治理是实现制度优势向治理效能转化的重要路径。部分基层党组织缺乏组织力、领导力,街道与社区等社区治理主体职责界定不明晰、治理载体单一,导致以党建推动社区治理制度向效能转化存在困境。天津市“战区制、主官上、权下放”模式着力强化基层党组织建设、明确街道与社区作为社区治理“主战区”、强调领导干部这个“关键少数”的主体责任、坚持治理重心下沉,有效推动了党建引领基层治理的体制机制创新。新时代提高社区治理效能必须坚持以党建为引领、以基层为主体、以人民为中心、以问题为导向、以创新为手段、以制度为保障,构建基层社会治理新格局。     

“访惠聚”背景下新疆南疆社会基层治理现状、问题及长效机制研究

开展"访惠聚"活动是自治区党委适应新形势、新任务,结合新疆实际作出的重大战略决策,是对新疆社会基层治理的有益探索,但是由于历史、地理、人口结构、经济发展水平等多方因素的影响,南疆四地州的民族问题、民生问题、宗教问题以及社会稳定问题相互交织,基层治理具有复杂性和特殊性。构建南疆社会基层治理长效机制要加强农村基层党组织建设,依法加强宗教事务管理,着力加强南疆基层干部队伍建设,以制度建设为核心推进农村事务规范化管理,探索适合南疆地方实际的基层治理理念、方式和机制。     

大数据时代基层党组织治理面临的挑战与对策研究

大数据作为21世纪国家治理可利用的最重要的战略资源和技术支撑,具有巨大的潜在价值和应用前景。基层社会是国家治理体系的基础和切入点,基层党组织是基层治理的领导核心。大数据发展给基层党组织治理带来双重境遇,既有助于提升基层党组织建设的科学化水平、提高基层治理能力、推进基层民主政治发展;同时在治理理念、信息安全、个人隐私、利益协调等方面面临挑战。大数据时代,基层党组织要加强组织建设,树立数据治理理念,改进治理方式,优化结构设置,健全基层制度,加强人才培养,推动基层治理的多元化、科学化、法治化,形成基层社会"善治"的良好局面。     

用科学发展观统筹基层央行各项建设

深入学习贯彻十七大精神,以科学发展观为指导,全面提升基层央行建设水平,进一步增强贯彻执行货币政策能力,维护金融稳定,提高金融服务水平,适应经济社会发展的需要,是基层央行现实而紧迫的重要任务。     

以党建引领“小网格”构筑基层治理“大格局”

基层是社会治理的基础和重要支撑。武清区下伍旗镇坚持以党建引领推动基层治理体制机制创新,通过推进“三中心一体化”建设、设立三级网格员队伍、党员积分考核等方式,大力提升基层治理现代化智能化专业化水平,把网格化管理融入基层治理的方方面面,进一步提升了社会治理精细化水平。     

行动者网络理论视角下基层智慧治理的逻辑与进路——以苏州市G区“住枫桥”App为例

社区作为基层社会治理的基本单位,是基层治理创新的重点场域,其治理成效事关民生福祉及社会的和谐稳定。从行动者网络理论看,基层智慧治理遵循问题呈现、网络组建、利益赋予、多元互动的行动逻辑,推动制度优势向治理效能转化。但同时,也存在权力与责任不匹配导致的权宜性治理、治理一体化与个体差异化张力导致的居民参与不足、技术应用数字鸿沟导致的老年群体被边缘化和技术平台公益性与运营部门营利性之间的冲突等治理限度。因此,要从深化基层行政管理体制改革、提高需求识别的精准度、提升行动者的技术应用能力等方面进行优化。     

以高质量党建引领高效能基层治理

<正>习近平总书记强调：“要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。”富裕县紧扣县情实际，坚持以改革创新和制度建设为抓手，积极探索高质量党建引领下的基层治理新方法和新手段，着力打造“网格化管理、精细化服务、信息化支撑、多元化参与”的基层治理体系，在提升城乡治理水平、优化基层公共服务、维护社会和谐稳定、促进群众安居乐业等方面发挥了重要作用，党建引领基层治理的效能不断显现。     

基层党组织书记队伍建设的困境及破解思路

干部队伍建设是基层治理现代化的重要环节和组织基础。调查发现,目前基层党组织书记队伍建设存在着队伍结构断层、后备干部来源萎缩、服务意识淡薄等八大问题,制约着新时期基层社会治理能力和治理水平的提升。为此,建议从职业定位、制度建设、机制完善和教育培训等方面着手,构建一支政治坚定、结构合理、能力过硬、作用突出、充满活力的基层党组织干部队伍。     

构建基层智慧治理体系的路径探讨

基层智慧治理是信息技术嵌入基层治理实践而形成的一种新治理模式,正在加速对传统治理模式的更新和替代。利用信息技术为基层治理赋能增效,已成为提高政府科学决策水平、促进多元主体协同共治、回应公共服务多层次需求的重要手段。近年来,我国各地将信息技术嵌入数字政府建设、网格化管理、治安秩序维护、基层疫情防控等重要领域,基层智慧治理实践取得了显著成效。但实践中仍面临对技术属性存在认识误区、制度性改革相对滞后、数据开放利用深度不足、硬件与软件的制约等现实问题。构建完善的基层智慧治理体系,应以民生需求为导向,以技术赋能为路径,融入全新治理理念,构建形成系统高效、纵横贯通、开放共享、运行规范的基层治理结构,促进基层治理在与技术耦合过程中走向善治。     

制约农民参与村务治理积极性的因素与对策研究

农村村民自治制度的有效运行面临着许多挑战,突出的一个问题是村民参与村务治理的水平较低,参与村务治理的积极性和主动性不高。农民参与村务治理的积极性不高,既有传统政治文化、当前经济发展程度、缺乏制度保障等宏观因素的影响,也有利益、村干部及普通村民自身的局限等微观因素的制约。要想提高农民参与村务治理的积极性,必须大力发展农村经济,提高农民收入水平;建立健全参与制度;发挥基层党委和政府的引导作用;提高农民的科学文化素质和农民的参与能力。     

“党建+”清单管理制度在基层村居治理中的创新运用

为了解决村(居)在自治中存在的基层权力界定模糊、决策随意、监管薄弱等诸多问题,上海市金山区漕泾镇经过多年探索实践,形成了党建+"四张清单"的基层社会治理模式。程序清单,明确基层社会治理标准化要求;责任清单,树立基层社会治理法治化思维;制度清单,推动基层社会治理规范化运行;考核清单,提升基层社会治理精细化水平。党建+"四张清单"的创新实践进一步增强了基层干部的责任担当,提升了基层社会治理水平,实现了管理的自治共治。     

突发公共卫生事件风险应对下的基层党组织能力建设

突发公共卫生事件风险应对对基层治理提出严峻挑战,在对疫情防控风险、安全风险及舆情风险进行要素分析的基础上,提升疫情风险防范与应对下的应急管理质效、卫生安全韧性、风险沟通能力十分必要。在贯彻党对重大疫情防控和公共卫生应急管理的全面领导的过程中,着力推进基层党组织政治领导力等“五力”建设,能提升党员干部应急处突能力,进一步强化安全韧性城市建设,提高应对突发公共卫生事件风险的治理能力水平。     

我国乡村治理的趋势、问题及其破解路径

我国乡村治理是在农村公共事务管理实践与治理理论相结合过程中逐步完善发展起来的。从发展趋势上看,我国乡村治理大致上沿着治理手段由礼治向法治转变、治理结构由双轨向多元迈进、治理途径由阶级到社区转变的脉络发展。要顺应乡村治理的发展趋势,提高乡村治理的现代化水平,需要解决好目前农村改革普遍面临的发展定位模糊、乡镇治理能力弱化、精英式治理的缺陷、资本加剧外流等现实问题。针对这些问题要及时进行思路调整和创新,进一步明确农村发展定位、重塑基层治理能力、强化组织和制度建设,健全资本回流机制,以促进乡村治理整体水平的提升。     

党领导社区治理的实践与创新研究——以成都市为例

党领导基层社会治理,是中国特色社会主义制度的鲜明特质和一大优势,加强和创新超大城市基层社会治理,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。为此,成都市委坚持"党建统领、体制破题、发展治理、做活社区"的总体思路,以党建引领社区发展治理作为城市转型的着力点,在理顺党建引领城乡社区治理的领导逻辑、创新党领导城乡社区治理的各类平台、构建社区治理共同体与基层社会公共空间等方面积极探索,其突出亮点与特色就是破解了超大城市治理中的基本问题——活力与秩序的矛盾,从而实现了党组织对社区治理的有效领导,并推动成都乃至四川城乡基层治理体系的建设,极大提高了城乡社区治理水平,走出了一条党领导城乡社区发展治理的新路。     

推进基层社会治理法治化

基层社会治理是社会治理的重点和难点,基层社会治理的法治化水平,直接关系到社会治理的好坏,关系到国家治理体系和治理能力现代化的建设水平。全面推进依法治国,基础在基层,工作重点也在基层。基层社会治理法治化既是衡量国家治理体系和治理能力现代化的重要标志,也是检验国家法治建设水平的重要标尺。要从法制建设、运行机制、法治文化、社区依法自治、以法治方式预防和化解社会矛盾纠纷等方面着力推进基层社会治理法治化建设。