防止规模性返贫探赜：现实诱因、内生动力与外部保障

推进乡村振兴是中国式现代化的必然要求,防止规模性返贫是巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴建设的必要环节。思想、物质基础、生存技能以及家庭承载能力是发生规模性返贫的内在风险因素,自然灾害、市场机制、政策偏差和人口外流是发生规模性返贫的外在风险因素。为了规避规模性返贫风险,必须加强精神建设,激发致富意识;夯实乡村基建,增强乡村发展动力;完善乡村救助体系,让脱贫人口更有底气追求美好生活。同时,要在返贫监测机制的优化、适时调整的帮扶政策、更全面的人才支持和更优化的乡村产业四个方面发力,以健全防止规模性返贫的外部保障体系。     

改革开放以来返贫问题研究

当前扶贫攻坚任务已经进入尾声,建立健全防止返贫机制成为当前脱贫攻坚的重点工作之一,学术界的返贫研究也进入高潮。纵观改革开放以来的返贫研究,大致可以分为三个阶段,每一个阶段都有其关注重点。总体上呈现出基础理论深入、研究重点转移以及研究方法多元化的趋势。从返贫研究的多年发展来看,民族地区、边远山区以及一些特困地区是返贫研究关注重点,人口内生发展动力是返贫研究的核心,乡村振兴战略是防止返贫的根本途径。可以预测,未来返贫研究将转向"防贫"常态化、扶贫多元化以及贫困治理长效化方向发展。     

后扶贫时期防返贫的长效机制与制度建设研究——以石家庄为例

随着全面小康社会的建成,第一个百年奋斗目标的实现,中国的扶贫事业进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的"后扶贫时期"。党的十九届五中全会审议通过的"规划和建议",进一步提出了"实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接"。如何巩固脱贫成果助力乡村振兴,切实防止返贫和新致贫,就需要从强化协调联动、提高帮扶成效,强化督导、将正向激励和负向激励相结合,以集中力量发展产业为重点,制定防返贫一揽子行动方案等方面入手,建立健全防止返贫长效机制和制度,为实现全面乡村振兴和高质量发展提供坚实的制度保障。     

奋斗百年路 启航新征程·同心奔小康

正核心提示固阳县按照推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡的要求,一方面通过健全防止返贫动态监测和帮扶机制、织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线等措施持续巩固脱贫攻坚成果,另一方面通过发展产业带领农牧民走上全面发展、共同富裕的路子。     

用好大数据 助力“防返贫”

<正>做好“防返贫”动态监测帮扶是守住不发生规模性返贫底线的前提和基础。2021年至2023年，连续三年的中央一号文件强调，要强化防止返贫动态监测帮扶，及时发现、及时帮扶易返贫致贫人口，坚决守住防止规模性返贫底线。课题组成员通过赴湖北宜昌、襄阳、黄冈、恩施等地开展防返贫监测帮扶专项调研，围绕发挥大数据在防止返贫工作中的作用进行深入研究，提出工作建议。     

胡春华:毫不动摇坚决打贏脱贫攻坚战

要在毫不放松抓好贫困地区疫情防控的同时,毫不动摇坚决打赢脱贫攻坚战。要认真落实分区分级精准防控要求,低风险地区要在防控疫情输入的同时加快推进脱贫攻坚工作,疫情较重地区要根据实际情况有序推进.要抓紧降低疫情影响,优先支持贫困劳动力就业,及时解决贫困地区农畜产品滞销卖难,积极支持扶贫产业恢复生产,做好对因疫致贫返贫人口的帮扶。     

疫情防控困境下的精准脱贫丁和防止返贫对策研究——以安徽省为例

精准脱贫和防止返贫本身就是硬任务,近下来精准扶贫和防止返贫工作都遭遇到了一些困境,表现为:精准识别准确度有偏差;扶贫主体积极性不足;防止返贫前瞻性缺失。一场突如其来的新冠疫情给2020年的如期脱贫计划带来了极大的阻力和考验。但"危"中孕育着"机",疫情面前,人们对命运共同体有了更深刻的认识,可为脱贫助力;以往的良好经验是宝贵财富,可为进一步创新奠定基础;可持续脱贫推进机制和前瞻性返贫预警机制是创新手段,可为防止返贫提供保障。通过在实践中完善好体制和机制,不仅能打好疫情防控阻击战,更能打赢脱贫攻坚战,从而真正做到真脱贫和脱真贫。     

避免贫困人口脱贫后返贫有方法

正核心阅读脱贫攻坚工作已进入决战决胜的关键时期,有效避免贫困人口脱贫后返贫与集中力量攻坚深度贫困地区脱贫、巩固脱贫攻坚成果同等重要。解决返贫问题不仅需要立足当前,通过严把脱贫质量关和开展脱贫人口跟踪监测,防止因脱贫不实、质量不高、脱贫不持久不稳定等可控因素导致的返贫,更需要着眼长远,构建稳定脱贫长效机制、完善政策保障机制、创建预防控制贫困发生的机制,以提高脱贫的稳定性和可持续性。     

中国农村返贫困境分析与可持续扶贫探索

中国农村反贫困斗争历经几十年的风风雨雨,取得了辉煌的成就,但是一直难以消除贫困人口返贫的现象,而返贫问题解决不好将直接影响到社会主义和谐社会的建构和共同富裕理想的实现。研究发现,导致农村返贫现象的主要原因在于"主体、供体、载体"三者发展的不可持续性,只有通过建立和推行"主体—供体—载体"三位一体、三体均衡的扶贫模式,才能实现农村扶贫开发的可持续发展,进而遏制脱贫人口返贫。     

党建引领走上致富路

正沈阳市康平县紧紧抓住党建引领这条主线,坚持完善脱贫攻坚中行之有效的责任、政策、投入、动员、监督、考核等工作体系,加强防止返贫动态监测和帮扶机制建设,实施精准帮扶,接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,促进逐步实现共同富裕。康平县注重把组织优势发挥在脱贫攻坚一线,深入开展党支部标准化规范化建设"达标年"     

高质量巩固拓展脱贫攻坚成果

<正>今年以来,黔西南州严格落实“四个不摘”要求,始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为政治任务抓在手上、扛在肩上,聚焦重点环节、突出问题,着力防返贫、强帮扶,兴产业、促就业,各项工作取得显著成效。黔西南州把巩固拓展脱贫攻坚成果作为压倒性政治任务,严格落实“四个不摘”要求,在全面落实中央对重点帮扶县支持政策的基础上,整合各方帮扶资源,量身定制帮扶政策,     

防止脱贫农民返贫的对策思考

该文分析了贫困地区脱贫农民返贫的主要原因有:自然环境恶劣、超计划生育、扶贫开发的类型单一、扶贫政策存在缺陷及农产品市场疲软。为此,提出解决脱贫农民返贫问题的对策措施:深化认识,转变观念,加大扶贫经费投入,管好用好扶贫资金;搞好计划生育;集中力量发展种养业;不断改善贫困户的基本生产生活条件。     

织密致贫返贫防护网

正巨鹿县始终把精准扶贫和有效防贫摆在同等重要的位置,在广泛调研的基础上,探索形成了科学完备的"1+3+1"("1"即预警机制,"3"即救助+兜底+增收机制,"1"即再评估、再救助机制)精准防贫机制,织密了致贫返贫的防护网,有效巩固了脱贫攻坚成果。构筑全覆盖预警机制,实现动态监测、精准识别动态监测、精准识别、摸清底数是防贫工作的基础,直接决定防贫工作成效。巨鹿县不断完善边缘人口动态监测和救助机制,在积极消除贫困存量的同时,有效控制了     

胡春华:高质量打赢脱贫攻坚收官战

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重和标志性工程,明年(注:2020年)必须确保如期全面完成。要坚持目标标准,集中力量全面完成剩余脱贫任务,抓紧排查整改影响脱贫的突出问题,对工作难度大的县和村进行挂牌督战,对特殊贫困群体落实落细兜底保障,确保稳定实现“两不愁三保障”。要加强易地扶贫搬迁后续扶持,强化产业和就业扶贫,及时做好返贫和新发生贫困人口帮扶,确保脱贫质量。要严把贫困退出关,较真碰硬开展考核评估和督查巡查,扎实做好普查,确保脱真贫、真脱贫。     

进一步健全完善脱贫体制机制

正山东师范大学马克思主义学院院长王增福在《光明日报》刊发的文章《精准施策决战决胜脱贫攻坚》认为,虽然我们已基本解决了区域性整体贫困,但返贫致贫的风险和压力依旧存在。一方面,仍有近200万脱贫群众存在返贫可能,近300万人口存在致贫风险,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户,还需加强监测,提前采取针对性的帮扶措施;另一方面,个别地区扶贫工作重点转移、投入力度下降、干部精力分散等现象有     

“五位一体”筑牢织密防贫网

正临城县以巩固脱贫成果为目标,坚持精准防贫防返贫与持续攻坚两手抓,聚焦致贫因素和返贫症结,对症下药、分类施策,探索实施"党建领航、重点监测、就业优先、政策保障、产业筑基"五位一体防贫防返贫体系,筑牢织密防贫网。党建领航,构建组织领导体系,明确"谁来防"。成立县精准防贫防返贫领导小组,由县委书记、县长任组长,有关县级干部任副组长,相关单位和乡镇书记为成员。乡镇设工作站(乡镇站),与乡镇扶贫专班、金融服务中心和民政所一道构建起"四位一体"     

贫困群众脱贫后帮扶政策会变吗?返贫怎么办?

目前,全国832个贫困县已全部脱贫摘帽。贫困群众脱贫之后政策会变吗?扶贫投人还会持续吗?返贫怎么办?针对这些问题,国务院扶贫办副主任欧青平作出了解答。脱贫后政策会变吗“政策会保持总体稳定,帮扶措施不能‘急刹车’。”欧青平说,全面打赢脱贫攻坚战后,仍然需要采取有效措施,切实巩固拓展脱贫攻坚成果。     

河北省产业扶贫的可持续发展路径研究

河北省的产业扶贫虽然取得了良好成效,但是仍然存在一些问题和不足制约产业扶贫项目的可持续发展。通过提升项目优势、激发贫困户内生发展动力、健全金融支撑机制、完善生态保护机制、建立返贫机制等措施,研究和探索河北省产业扶贫的可持续发展路径,对于巩固扩大脱贫成果、建立健全防贫长效机制、夯实贫困地区乡村振兴和长远发展基础具有重要意义。     

大数据跑出防贫加速度 硬支撑构建防贫安全网

2019年下半年以来,郴州市抓住脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接试点契机,积极探索建立健全防止返贫长效机制,持续推动“治已贫”到“防返贫”工作转变,取得积极成效。坚持新理念引领,锚定防贫方向。始终坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为引领,坚持顶层设计与基层实践相结合,走正走实防贫路子。     

临夏:『五区』新目标引领新发展

"十四五"期间,临夏州面对新形势、新目标、新要求,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,审时度势提出打造"五区"目标任务. 一是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的样板区.全面建立常态化的返贫监测预警机制,打好农业产业结构调整攻坚战,推动富民多元产业遍地开花,实现职业教育和农民职业技能培训全覆盖,不断深化东西部扶贫协作和中央定点帮扶,努力打造一批乡村振兴示范样板村.