对构建“一把手”监督体系问题的思考

党政“一把手”所处岗位、地位的特殊性，决定了对党政“一把手”加强监督的重要性。当前对党政“一把手”的监督存在着诸多问题。加强“一把手”监督要坚持民主集中制原则，畅通监督渠道，强化社会监督，并制定切实可行的考察检查制度。     

论加强对国有企业"一把手"监督的机制和制度创新

我们在分析国有企业“一把手”的腐败案件时不难发现,这些案件之所以发生,大都是因为缺乏必要的、完善的、合理的监督机制和制度,因此,要想搞好对国有企业“一把手”的监督,就必须把着眼点放在相关机制和制度的创新上,从而使这种监督走上科学化、规范化的轨道。一加强对国有企业“一把手”的监督,必须以选拔任用国有企业“一把手”方面的制度创新为前提和基础,严把“一把手”的任用关。选好、用好“一把手”,实际上是对“一把手”进行有效监督的首要环节。要真正把素质高、作风好的优秀分子选作“一把手”,就要不断提高对拟任人选的考察广度…     

党内监督重在落实

如何有效地监督“一把手”《中国共产党党内监督条例(试行)》(以下简称《条例》)颁布后,对各单位“一把手”的监督成为人们议论最多的话题。广大群众关注的焦点是,“一把手”能得到有效的监督吗?如何才能有效监督“一把手”?一、有效监督“一把手”必须从问题的原因入手“一把手”出问题的原因是非常复杂的,至少可以从制度规则、人的思想动机、经济发展的状况甚至文化等方面找到。这里,仅从“一把手”和非“一把手”两个群体之间比较的角度来探询,究竟是什么原因使“一把手”腐败的发生率要显著地高于非“一把手”?主要就是权力配置上的问题…     

“一把手”既要接受监督 更应自觉做到“四自”

贯彻落实《党内监督条例》,加强对各级党政“一把手”的监督是关键。为什么《条例》要强调党内监督的重点对象是党员领导干部,特别是各级领导班子主要负责人呢?是因为各级党政“一把手”处于决策的核心地位,责任大、权力大,其一言一行也事关重大。因此,加强对“一把手”的监督不仅十分重要,而且非常必要。但监督只是“治标”,还不能解决“治本”的问题,或者对“一把手”来说,接受监督只是一种被动行为,而不是一种主动、自觉的行为。加之“一把手”所处的特殊位置和监督机制有不完善的原因,要使“一把手”能正确行使职权、履行职责,光靠监督…     

“一把手”腐败及其监督问题

“一把手”腐败具有更为严重的危害性。当前对“一把手”腐败的监督严重缺位，面临很多难题，要采取有效措施，对“一把手”腐败进行监督防治。     

干部监督要突出对“一把手”的监督

干部监督工作是一项系统工程 ,需要建立全方位、多层次的监督网络。各级各部门的“一把手”处于权力的中心 ,“一把手”能不能很好地执行党的纪律 ,对党风廉政建设关系极大。因此 ,要加强干部监督工作 ,尤其要突出对“一把手”的监督。加强干部监督 ,主要有四个方面 :一是加强学习监督 ,构筑思想防线 ;二是加强自律监督 ,提高执纪的自觉性 ;三是加强制度监督 ,规范干部的行为 ;四是加强法纪监督 ,及时惩治腐败者     

怎样监督“第一把手”

中央领导同志多次强调,党要管党、从严治党,首先要管住、要治理好领导班子和领导干部。而各级党委和政府的“一把手”所处的地位和所起的作用,决定了从严治党首先要管好各级党政“一把手”。近些年来,有少数担任“一把手”的领导干部经不起考验,以权谋私,走上违法违纪的道路。加强对“一把手”的监督,已经成为值得我们高度重视的一个问题。党中央高度重视党内监督问题,《中国共产党党内监督条例(试行)》即将出台,这是我党推动党内民主、加强党内监督的一个重大举措,为我们加大反腐败工作的力度创造了极好的条件。本刊从本期特开辟《问题讨论》栏目,请大家就为什么要对“一把手”进行监督以及怎样监督的问题进行讨论,欢迎大家踊跃来稿,各抒己见,参加讨论。——编者     

制度建设是强化“一把手”监督的有效途径

加强对“一把手”的监督,不仅要找准突破口,采取实实在在的硬措施,更重要的是要健全和完善相关制度,努力构建强化监督的长效机制。当前重点应强化“三项监督”,完善“五项制度”。“三项监督”即:一、事权监督。事权即重大事项的决策权。对事权的监督,重点要抓好两个方面:一是要切实加强对重大事项决策过程的监督。要对决策的准备、讨论、表决各个环节进行全方位的细致的监督,要通过监督,确保每项决策都是集体决策的结果,而不是“一把手”的意志。二是要切实加强对决策落实     

加强对“一把手”运用权力的监督

“一把手”在领导班子中处于核心地位，是权力运行的中心，容易成为上面管不着、下面不敢管的监督“死角”，出现监督“真空”。权力失去监督，必然导致腐败。沈阳市近期立案审查或已移交司法机关处理的腐败官员中，就有16人是“一把手”。因此，要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立和完善监督管理机制，强化对“一把手”的监督制约，遏制和防范“一把手”的违法违纪行为，保证他们正确运用手中的权力。     

报刊博览

中央加大监督“一把手”的力度 据中组部干部监督局的负责人介绍，当前，各地正在按照中央的要求，进一步加强对广大领导干部特别是“一把手”的党性党风党纪教育。上级党组织和领导干部要认真履行对下级领导干部特别是“一把手”的教育、管理和监督的职责。要建立健全谈心制度、谈话诫勉制度、回复组织函询制度，中央纪委和中组部将联合派出巡视组，重点对省部级党政领导班子特别是“一把手”执行党的路线方针政策和廉政勤政情况进行监督检查。 要加强领导班子内部的监督，特别是围绕重大决策、重大干部任免、重要建设项目安排和大额度资金…     

对“一把手”的监督管理要形成合力

由于“一把手”岗位重要、地位特殊,对其的监督管理一直是干部监督工作的重点和难点。大凡“一把手”出问题,都是关乎全局的大问题。因此,必须运用各方面力量,形成合力,从思想作风、权力运用、组织纪律等方面入手,构建一个领导干部不愿腐败、不敢腐败、不能腐败的监督管理体系。健康引导,强化自身免疫对“一把手”监督管理的成效如何,最终取决于“一把手”本人,因为制度、措施等外因必须通过内因才能发挥真正的效应。要结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动,督促各级各部门“一把手”在组织开展好这项活动的基础上,努力起带头和表…     

浅谈对“一把手”的监督问题

“一把手”在班子中处于关键地位，起着重要作用，负有全面责任。近年来，随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，对领导班子的监督也不断得到加强。但是，目前对各级“一把手”的监督还是一个薄弱环节，“一把手”违法违纪案件居高不下。前车之鉴，后世之师。分析这些“一把手”由小错到大错、最终走上违法犯罪道路的原因，除了个人放松世界观的改造，客观上也有对他们监督不力、甚至失控的问题。为此，笔者认为加强新形势下对“一把手”的监督，当前应着重抓好以下几个方面：一是强化“一把手”的自我监督。自我监督是防止“一把手”犯…     

百姓生活迈向休闲时代

据中组部于部监督局的负责人介绍，当前，各地正在按照中央的要求，进一步加强对广大领导干部特别是“一把手”的党性党风党纪教育。上级党组织和领导于部要认真履行对下级领导于部特别是“一把手”的教育、管理和监督的职责。要建立健全谈心制度、谈话诫勉制度、回复组织函询制度，中央纪委和中央组织部将联合派出巡视组，重点对省部级党政领导班子特别是“一把手”执行党的路线方针政策和廉政勤政情况进行监督检查。     

关于加强干部监督工作的思考

干部监督工作是一项涉及范围广、工作难度大的系统工程 ,需要我们积极研究新问题 ,探索新方法 ,创造新经验 ,以增强这项工作的科学性、针对性和实效性。一、干部监督工作要突出重点首先 ,从监督对象上来说 ,要盯紧“重要岗位”。把对领导干部特别是党政一把手的监督作为工作重点落到实处 ,这是搞好干部监督的关键环节。一把手是领导班子中居于首要地位的主要负责人 ,如果对一把手的权力运用过程缺乏必要的监督 ,势必会导致权力失衡、决策失误和行为失控 ,给工作带来损失 ,给事业造成危害。其次 ,从监督内容上来说 ,要把住“重要决策”。重要…     

精准聚焦发力 着力破解“一把手”和领导班子监督难题

加强对“一把手”和领导班子的监督,是完善党和国家监督体系的必然要求。达州市通川区委、区纪委监委深入学习领会习近平总书记关于加强对“一把手”和领导班子监督的重要论述精神,通过明确监督重点,压实监督责任,细化监督措施,健全制度机制等举措,着力破解“一把手”和领导班子监督难题。     

如何加强对乡镇党政一把手的监督

乡镇党委书记和乡镇长是一个乡镇党委、政府班子中的“一把手”，在决策中处于主导地位，在实施决策中处于指挥地位。一个好的“一把手”的形成，择优选拔是前提、教育引导是基础、从严管理是核心、严格监督是关键。明确五项内容，健全五项制度，理顺四条途径，是加强对乡镇党政“一把手”监督与约束的有效手段。一、明确五项内容，实现监督具体化。加强对乡镇党政“一把手”的监督，必须明确监督内容，使之具体化，为“一把手”规范自身行为指出方向，为实施监督提供依据。１．政治上监督。“讲政治”是乡镇党委“一把手”必须具备的首要条…     

权责对等：“一把手”权力规制的理论逻辑与实践向度

权力与责任是“一把手”权力结构的基本要素,监督是“一把手”权力规制的理论逻辑。党的十八大以来,围绕法规制度、监督方式、监督体系建设的“一把手”权力规制有效性不断增强,然而实践中“一把手”权力监督的观念意识、制度体系、监督内容与手段等方面仍有一些薄弱环节,其根源是一定程度的权责失衡所导致的权力运行失范。基于权责对等原则,加强“一把手”监督应坚持廉洁用权与责任追究相统一、正向激励与制度规约相结合、上级监督与同级监督相协同、党内监督与外部监督相联动、法治宣传与文化塑造相融合,着力建构完善的功能性权力制约模式,从而实现“一把手”权力规制的科学化、常态化和制度化。     

纪检监察机关如何发挥监督职能作用

纪检监察机关是专门的监督机构，在监督体系中具有特殊的地位和作用。那么，纪检监察机关如何在实际工作中发挥监督职能作用呢？我认为需要处理好以下几个关系。 各级党政“一把手”要处理好与纪检监察机关的关系 纪检监察机关与同级党委、政府是被领导和领导的关系，纪检监察机关对同级党政“一把手”进行有效监督在实际工作中难以做到，这是不可否认的，由于上级党组织也很难经常地、及时地监督，这是形成监督职能失控的一个主要原因。对于各级党政“一把手”监督失控这一问题，是纪检监察工作的“焦点”，带有普遍性。“一把手”在一个地…     

认真贯彻党内监督条例 从源头上预防和治理腐败

《中国共产党党内监督条例(试行)》是坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,坚持民主集中制和党要管党、从严治党的方针,科学总结了长期以来特别是改革开放以来党内监督工作的实践经验制定的党内监督工作的基本规章,也是从源头上预防和治理腐败的有力武器,我们必须认真贯彻执行。首先,要把握监督的重点,强化对“一把手”的监督。“一把手”在班子中处于核心地位,在决策中处于关键地位,在执行中处于指挥地位,党的路线方针政策能否得到贯彻执行,“一把手”起着重要的作用,…     

“一把手”要自觉强化自我监督意识

近年来,为加强干部队伍建设,各级党组织按照中央和省委的要求,普遍加大了对领导干部特别是党政“一把手”的监督力度,并取得了明显成效。但从近一段时间披露的干部违纪违法案件看,领导干部在“一把手”位置上犯错误的仍然较多,在犯错误干部中所占比例之高、所犯错误性质之严重仍然让人触目惊心。“一把手”出问题较多,原因是多方面的,但主要原因还在“一把手”自己身上,在于“一把手”自我要求不严、自我监督不够。因此,各级党政“一把手”在工作和生活中,要按照江总书记“自重、自省、自警、自励”的要求,从成克杰、胡长清等重